АГЗС: эксплуатируем в рамках закона

Автомобильная газозаправочная станция (АГЗС) – стационарная АЗС, технологическая система которой предназначена только для заправки баллонов топливной системы грузовых, специальных и легковых транспортных средств сжиженным углеводородным газом (СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа.

Как правило, АГЗС обеспечивает прием, хранение газа и заправку автотранспорта, работающего на СУГ. При этом для заправки транспортных средств применяется техническая смесь бутан-пропана с содержанием пропана до 50%.

К основным функциям АГЗС относятся:

• заправка автотранспортных средств;
• учет отпущенного СУГ;
• хранение запаса СУГ;
• слив (прием) СУГ из автоцистерн;
• надзор за техническим состоянием автомобильных газовых баллонов.

В базовый состав технологической системы АГЗС могут входить:

• Резервуары (емкости, газгольдеры) надземные и подземные для хранения и использования СУГ.
• Газопроводы высокого и среднего давления.
• Насосные установки.
• Заправочные колонки.
• Трубопроводная обвязка и иная арматура.
• Электротехническое оборудование.

Работы на АГЗС – эксплуатация, техническое обслуживание, ремонт и т.д. – регламентируются следующими основными нормативными документами:

• Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…» и подзаконные нормативно-правовые акты (в части эксплуатации АГЗС как ОПО).
• Приказ Ростехнадзора от 11 декабря 2014 г. № 559 «Об утверждении ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива».
• Приказ Ростехнадзора от 25 марта 2014 г. № 116 «Об утверждении ФНП «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением».
• Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».
• Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
• СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».
• Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» (ТР ТС 012/2011).

Учет оборудования АГЗС в Ростехнадзоре

Часть оборудования, входящего в состав АГЗС, подлежит учету в органах Ростехнадзора в качестве технических устройств. Как правило, речь идет о резервуарах (емкостях, газгольдерах), которые ставятся на учет как сосуды, работающие под избыточным давлением более 0,07 МПа.

Так, согласно п. 214 ФНП «Правила промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее – ФНП по сосудам) учету в органах Ростехнадзора подлежит оборудование под давлением, указанное в п. 3 ФНП (за исключением оборудования, указанного в п. 215 ФНП), в том числе:

• сосуды, работающих под избыточным давлением пара, газов (включая СУГ), жидкостей;
• баллоны, предназначенные для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов;
• цистерны и бочки для сжатых и сжиженных газов.

Учету подлежат также цистерны (автомобильные и железнодорожные газовозы), которые служат для транспортировки СУГ и доставке его к технологической системе АГЗС.

Такие цистерны могут принадлежать владельцам газозаправочных станций (например, промышленным АГЗС). Поэтому отметим, что они подлежат учету в органах Ростехнадзора по месту нахождения площадки эксплуатирующей организации, на которой проводят работы по ремонту, техническому обслуживанию и освидетельствованию указанного оборудования (п. 214 ФНП по сосудам).

Обратите внимание – согласно п. 215 ФНП по сосудам не подлежат учету:

г) бочки (именно бочки – НЕ цистерны) для перевозки сжиженных газов, баллоны вместимостью до 100 литров включительно, установленные стационарно, а также предназначенные для транспортирования и (или) хранения сжатых, сжиженных и растворенных газов;

ж) сосуды для хранения или транспортирования сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел, находящихся под давлением периодически при их опорожнении.

Для постановки на учет владелец сосуда (резервуара, емкости) под давлением подает в территориальный орган Ростехнадзора следующие документы и сведения (п. 216 ФНП по сосудам):

1. Заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием:

• места установки стационарного оборудования;
• места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте;
• места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемого региона их применения.

2. Копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и приказа (распорядительного документа) о вводе его в эксплуатацию.

3. Надлежащим образом оформленный паспорт на сосуд (оригинал), который содержит следующие сведения:

• наименование или обозначение оборудования, год изготовления, завод-изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя);
• основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, расчетный ресурс (для трубопроводов, котлов и их основных частей), расчетное количество пусков (для трубопроводов и котлов), максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда или заправок баллонов;
• сведения о дате проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и (или) экспертизы.

По результатам постановки на учет сосуду присваивается индивидуальный регистрационный номер (не путать с рег. № ОПО) Уведомление о присвоении учетного номера Ростехнадзор направляет владельцу АГЗС.

Постановка на учет оборудования АГЗС проводится перед регистрацией автогазозаправочных станций в качестве ОПО.

Регистрация АГЗС в качестве ОПО

Как ОПО автогазозаправочные станции идентифицируются по двум признакам опасности (раздел 11 Приказа Ростехнадзора от 25 ноября 2016 г. № 495):

• Хранение, транспортирование и использование опасных веществ (СУГ).
• Использование оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).

Отметим, что при определении количества опасного вещества (СУГ), которое единовременного может находиться на объекте, следует исходить из проектной документации на технологическую систему АГЗС.

Автогазозаправки, зарегистрированные в реестре ОПО, получают наименование «Станция газозаправочная (автомобильная)». При регистрации им присваивается III или IV категория опасности.

При этом количество опасного вещества редко влияет на присвоение класса опасности (стандартные резервуары обычных АГЗС редко вмещают более 10 т СУГ). Главным критерием классификации является рабочее давление в технологическом оборудовании АГЗС, главным образом – в резервуаре для хранения и использования СУГ.

К примеру, рабочее давление, указанное в паспорте резервуара, составляет 1,6 МПа. В этом случае вашей АГЗС будет присвоен 3 класс опасности согласно п.п. 1 п. 5 Приложения №2 к ФЗ №116.

Если в паспорте оборудования указано рабочее давление, скажем, 1,56 МПа (т.е. до 1,6 МПа), то АГЗС при регистрации получит 4 класс опасности (см. п.п. 2 п. 5 Приложения №2 к ФЗ №116).

Регистрации в реестре ОПО могут также подлежать цистерны для транспортировки СУГ (по признаку использования оборудования под избыточным давлением; давление в таких цистернах может варьироваться от 1,3 до 1,6 МПа). При этом, согласно п. 476 ФНП по сосудам, регистрировать следует только те объекты, на которых эти цистерны хранятся и используются в технологическом процессе.

Как отмечается в том же пункте ФНП, транспортирование цистерн, а также перевозка бочек под давлением газов по дорогам общего пользования автомобильным (железнодорожным) транспортом не относится к деятельности в области промышленной безопасности.

Какие документы нужны для законной эксплуатации АГЗС

Выше мы отметили, что АГЗС присваивается 3 или 4 класс опасности. Это предполагает разный набор нормативно-технических и разрешительных документов для каждой категории ОПО. Однако есть базовый пакет документации, который должен быть на всех АГЗС независимо от класса опасности.

Так, согласно действующим нормативно-правовым актам, для законной эксплуатации АГЗС владельцу объекта потребуются:

1. Проектная (исполнительная) документация и отчеты по инженерным изысканиям.

2. Положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы на проектную документацию (строительство или реконструкция АГЗС) или заключения экспертизы промышленной безопасности на документацию (техническое перевооружение, консервация или ликвидация объекта).

3. Документы (декларации, сертификаты), подтверждающие соответствие используемых технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов требованием технических регламентов, ГОСТам и т.д.

4. Паспорта (инструкции по эксплуатации и монтажу) технических и технологических устройств в составе АГЗС с отметками о проведенном техническом освидетельствовании и рег. номером (для сосудов).

5. Паспорта на элементы автозаправочных станций (насосы, компрессоры, арматура и т.д.).

6. Протоколы проверки сварных стыков газопроводов физическими методами контроля, протоколов механических испытаний сварных стыков газопроводов.

7. Акты:

• приемки установок электрохимической защиты (для подземных газопроводов и резервуаров);
• проведения испытаний технологической системы на прочность и (или) герметичность;
• освидетельствования скрытых работ;
• приемки технических устройств для проведения комплексного опробования;
• проведения индивидуального и комплексного опробования технологической системы объекта;
• проверки молниезащиты;
• проверки срабатывания сигнализаторов загазованности, блокировок и автоматики безопасности.

8. Журналы:

• авторского надзора;
• строительного надзора;
• проведения работ генподрядной и субподрядной организаций.

9. Приказы:

• о назначении лица, ответственного за организацию и осуществление производственного контроля;
• о назначении лица, ответственного техническое состояние АГЗС;
• о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию сосудов на АГСЗ;
• о назначении лица, ответственного за выполнение газоопасных работ;
• о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию электрохозяйства и вентиляционного оборудования (при необходимости).

10. Должностные инструкции:

• ответственного за организацию и осуществление производственного контроля;
• ответственного техническое состояние АГЗС;
• ответственного за безопасную эксплуатацию сосудов на АГСЗ;
• ответственного за выполнение газоопасных работ;
• ответственного за безопасную эксплуатацию электрохозяйства и вентиляционного оборудования (при необходимости).

11. Производственные инструкции персонала, обслуживающего АГЗС.

12. Свидетельство о регистрации ОПО, включая согласованные с территориальным управлением Ростехнадзора Сведения, характеризующие ОПО (согласно нормам ФЗ №116 и ФНП по сосудам).

13. Положение о производственном контроле (ППК), которое устанавливает единые требования к выполнению руководителями и инженерно-техническим персоналом своих должностных обязанностей по обеспечению промышленной безопасности при обслуживании ОПО. ППК необходимо для всех ОПО, включая АЗГС – станции газозаправочные (автомобильные).

14. Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО (ПРИ), разработанное в соответствии со статьей 9.1 ФЗ №116 и Приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. № 480. ПРИ утверждается эксплуатирующей объект организацией.

15. Полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (согласно ст. 15 ФЗ №116 и ФЗ № 225 от 27.07.2010г).

16. Протоколы аттестации (проверки знаний) по промышленной безопасности, заверенные аттестационной комиссией Ростехнадзора, не менее чем на 2-х сотрудников организации – руководителя (заместителя руководителя) и лицо, ответственное за ПК, по направлениям:

• А.1 «Основы промышленной безопасности»;
• Б.7.9. «Эксплуатация автогазозаправочных станций газомоторного топлива»;
• Б.7.2. «Эксплуатация объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (в редких случаях).

Необходимость проведения аттестации по промбезопасности определяется требованиями:

• Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности…».
• Постановления Правительства РФ от 25.10.2019г. № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности...».
• Приказа Ростехнадзора от 11 декабря 2014 г. № 559 «Об утверждении ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива».

Если АГЗС присвоен 3 класс опасности, дополнительно вам потребуются:

1. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности. Необходимость и порядок разработки Плана мероприятий для АГЗС устанавливаются:

• Федеральным законом № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности…».
• Постановлением Правительства № 730 от 26.08.2013г. «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».
• Приказом Ростехнадзора от 11.12.2014г. № 559 «Об утверждении ФНП «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива».

Документ утверждается руководителем эксплуатирующей организации и согласовывается с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание ОПО.

Как следствие, владельцу АГЗС нужен:

1.1. Договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием (АСФ) на оказание услуг по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО. Как правило, АСФ выбирается по месту нахождения объекта.

2. Лицензия Ростехнадзора на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности – основной разрешительный документ, который дает право эксплуатировать АГЗС 3 класса опасности.
Получать лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию ОПО (АГЗС) обязывают:

• Федеральный закон № 99 от 04.03.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».
• Федеральный закон № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности…».
• Постановление Правительства РФ № 492 от 10.06.2013г. «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

Если АГЗС присвоен 4 класс опасности, дополнительно вам потребуется:

1. План ликвидации аварий на АГЗС (ПЛА) – документ необязательный, но нужный. Определяет порядок оповещения и поведения при авариях, порядок эвакуации, аварийной остановки оборудования и т.д. Наличие ПЛА обязательно проверят органы МЧС при осуществлении государственного пожарного надзора.

Остались вопросы?

Получите консультацию эксперта по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru