Что такое эксплуатирующая организация
Начинаем серию постов «Что такое…». Сегодня расскажем, что такое эксплуатирующая организация (с точки зрения промышленной безопасности).Единого определения в НПА нет. Поэтому собрали крупицы из документов, из практики, из «диалогов» Ростехнадзора. И вот что получилось:
Эксплуатирующая организация – это юридическое лицо любой организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, которые:
- используют ОПО по прямому назначению, прописанному:
- в проектной документации (объекты капитального строительства);
- в технической документации (например, паспорт крана, паспорт оборудования под давлением, руководство по эксплуатации и т.д.);
- владеют объектом:
- на праве собственности;
- ином законном основании (аренда, лизинг, оперативное управление, хозяйственное ведение, распоряжение компетентного органа о передаче источника повышенной опасности).
Именно эксплуатирующая организация должна:
- регистрировать ОПО;
- получать лицензию;
- выполнять требования промышленной безопасности, прежде всего из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ;
- выполнять требования федеральных норм и правил;
- отвечать за безопасность ОПО и платить штрафы Ростехнадзору.
| Кто может эксплуатировать ОПО? | На основании чего? |
| Собственник | Свидетельство о регистрации права собственности, договор купли-продажи, выписка из ЕГРН |
| Арендатор | Договор аренды (субаренды), договор лизинга |
| Управляющий | Договор оперативного управления (для бюджетных и коммерческих организаций) |
| Договор хозяйственного ведения (для бюджетных организаций) | |
| Распоряжение компетентного органа о передаче источника повышенной опасности (для бюджетных организаций и госкомпаний) |
Вывод простой:
- кто ОПО эксплуатирует, тот им и владеет (нельзя использовать ОПО без права владения);
- кто ОПО владеет, тот его и регистрирует.
Взяли ОПО в аренду – оформляйте на себя и несите ответственность.
Справедливо и обратное – хотите отдать ОПО в эксплуатацию, делайте договор аренды или оперативного управления. «Договор на эксплуатацию» права владения не дает.
КЕЙС
Построили ОПО (газовая котельная, чтобы отапливать наш склад). Не хотим сами эксплуатировать, оформлять в Ростехнадзоре на себя и получать лицензию.
Заключили договор на эксплуатацию, обслуживание и ремонт с местной фирмой, у которой есть лицензия на эксплуатацию ОПО.
Они понесли документы в Ростехнадзор, и им отказали в регистрации.
Что делать?
Комментарий:
Чтобы зарегистрировать ОПО, нужно им владеть. Как минимум, подтвердить это право владения.Договор на эксплуатацию (обслуживание, ремонт) не дает право владения. Как максимум, есть право использовать объект «по прямому назначению, определенному в проектной документации».
Поэтому нужно заключить с фирмой-эксплуатантом один из двух договоров:
- договор аренды – то есть отдать ОПО в аренду на время эксплуатации (вам платит арендатор);
- договор (оперативного) управления – то есть отдать ОПО в управление (вы платите управляющему).
Можно и договор аренды, конечно. Но здесь начинаются «сложные финансовые схемы», которые очень не любит Ростехнадзор.
Статьи по теме:
Новый административный регламент по регистрации ОПОКто должен получать лицензию на ОПО – собственник или арендатор?
Требования к организациям, эксплуатирующим ОПО с сосудами под давлением
