Что такое нормоконтроль ПД и РД на строительство ОПО

22.04.2025

Проекты на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение ОПО должны проходить обязательный «внутренний» контроль качества (в принципе, такая участь ждет любую проектную «продукцию»). Здесь и «банальные» проверки технических решений, расчетов, «достоверности» чертежей и т.д., которые проводят руководители групп или ГИПы. И… нормоконтроль, так сказать, «венчающий» подготовку (выпуск) проектной и рабочей документации.

Как раз о нормоконтроле поговорим в этой статье. Если по «науке», то он представляет собой «проверку выполнения» ПД и РД на предмет их соответствия «формальным» требованиям нормативно-правовых актов, технических регламентов, межгосударственных и национальных стандартов, СНиПов и СП, других документов по стандартизации, а также заданию на проектирование. Этакая «техническая корректура», которая должна подтвердить, что:

• при подготовке проектной (рабочей) документации применялись «подходящие» (как минимум, действующие) НПА и НТД, включая инструкции по проектированию и строительству, СТО (скажем, НОПРИЗ или НОСТРОЙ) и т.д.;
• при оформлении и выпуске ПД/РД соблюдались положения стандартов «системы проектной документации для строительства» (СПДС), «единой системы конструкторской документации» (ЕСКД), а также других нормативных (ссылочных) документов;
• комплектность и состав документации не нарушены, т.е. отвечают заявленным (установленным) требованиям и, разумеется, заданию на проектирование.

Ну, или (частично) опровергнуть эти факты, чтобы разработчики могли своевременно внести нужные исправления.

Короче, товарищи… перед нами важная «контрольная» процедура, которой подлежат ПД и РД в полном объеме (за исключением смет), а также все «изменения, вносимые в ранее выданную заказчику документацию». В общем виде она расписана в:

• ГОСТ 21.002-2014 «Система проектной документации для строительства (СПДС). Нормоконтроль проектной и рабочей документации» (стандарт переиздавался в 2018 году).

Там установлены «задачи, содержание и порядок проведения нормоконтроля», права и обязанности специалистов, называемых нормоконтролерами. То бишь «костяк», который сама проектная организация должна наполнить «профильными» деталями, зависящими, например, от специфики проектируемых объектов. И, конечно, зафиксировать эти «детали» во внутренних нормативно-технических документах. Ну, чтобы организовать процесс, сделать его… «системным».

Короче, граждане, давайте смотреть, что собой представляет…

Организация нормоконтроля

Как и в случае с любой системой, всё начинается с «правоустанавливающих» документов – приказов или распоряжений руководителя проектной фирмы:

• об организации (и осуществлении) нормоконтроля;
• о назначении лиц, ответственных за проведение нормоконтроля;
• о назначении нормоконтролера на конкретный проект;
• о создании службы (подразделения) нормоконтроля и т.д.

Также потребуется «руководящий» документ – положение о нормоконтроле (его тоже утверждают приказом), в котором регламентируют:

• содержание нормоконтроля («объем работ»);
• порядок его проведения (желательно, «по шагам»);
• «наборы действий» и ответственность каждого участника процесса;
• обязанности и права нормоконтролера;
• порядок использования (и, возможно, перечни) нормативной документации;
• порядок оформления результатов нормоконтроля (заключения, отчета, списка замечаний и предложений) и т.д.

А еще там можно расписать…

Требования к нормоконтролерам

«Базовые» и «специальные» (т.е. связанные с промышленной безопасностью).

К общим требованиям относят:

1) Высшее образование – профильное или непрофильное (во втором случае нужно получать ДПО).
2) Опыт работы в среднем 2 года на инженерно-технических должностях (в области архитектурно-строительного проектирования).
3) «Регулярное» (раз в 3-5 лет) обучение (повышение квалификации) по направлению профессиональной деятельности, т.е. в объеме:

• профстандарта «Специалист по стандартизации», утв. приказом Минтруда России от 27.04.2023 № 346н (трудовая функция C/02.6 «Нормоконтроль проектной и технической документации»);
• отраслевых профстандартов, «привязанных» к типам проектируемых ОПО, например, «Специалист по проектированию тепловых сетей», «Специалист по проектированию систем газоснабжения (сетей газораспределения и газопотребления) объектов капитального строительства» и т.д.

Ну и, разумеется, нормоконтролер должен знать «на зубок»:

• нормативно-правовые акты и нормативно-технические документы (СП, ГОСТы, СНиПы и т.д.) в области технического регулирования, стандартизации, проектирования и строительства «целевых» объектов, промышленной безопасности и т.д. (хотя бы их перечень и базовое содержание);
• номенклатуру оборудования, оснастки, материалов, изделий, полуфабрикатов и т.д. в профильных отраслях, а также их «нормативные параметры»;
• порядок оформления, подготовки, выпуска ПД/РД и т.д.

Что касается специальных требований, то это, как вы понимаете, аттестация по промышленной безопасности. Ведь нормоконтролеры осуществляют профессиональную деятельность, связанную с проектированием ОПО. И относятся к числу инженерно-технических работников. А значит – они должны «не реже одного раза в пять лет»:

• проходить аттестацию в области промышленной безопасности согласно части 1 статьи 14.1 ФЗ № 116 и п.п. «в» п. 2 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13.

(мы уже писали об этом здесь)

Благо, аттестация нужна им только по тем областям, которые необходимы для «исполнения трудовых обязанностей». То есть по тем видам (типам, отраслям) ОПО, в проектировании которых они «участвуют». Например:

• Б.7.5 (проектирование сетей газораспределения и газопотребления);
• Б.8.6.1 (проектирование ОПО, на которых используется оборудование под давлением);
• Б.9.4 (проектирование ОПО, на которых используются подъемные сооружения);
• Б.11.2 (проектирование объектов хранения и переработки растительного сырья) и т.д.

(полный список можно посмотреть в приказе Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285)

И как бы… всё. Особой специфики в вопросе не наблюдается. Хотя… расписывая требования к нормоконтролерам в локальных нормативных актах, не стоит забывать про их «личные качества» (об этом напоминает ГОСТ Р 58182-2018 по «смежному» нормоконтролю технической документации). Такие, как:

• объективность, беспристрастность, принципиальность;
• умение логически обосновывать и отстаивать свои выводы;
• способность принимать правильные решения на основе фактически полученных данных;
• способность четко, грамотно и понятно излагать свои мысли;
• умение ладить («тактично взаимодействовать») с людьми;
• сдержанность, доброжелательность, коммуникабельность и т.д.

Они ведь тоже пригодятся для того, чтобы без сучка без задоринки проходило…

Осуществление нормоконтроля

Тот самый «завершающий этап» выполнения проектной и/или рабочей документации. Момент, когда всё уже сделано – тома сформированы, а необходимые подписи в графах «Разраб.» (или «Проектир.») и «Пров.» (или ГИП) стоят на своих местах (не хватает только «утверждающей подписи руководителя организации»). Вот здесь к процессу и подключается нормоконтролер. Он получает ПД/РД в оригиналах (подлинниках) и в полном «боекомплекте» (текстовые, графические документы разделов/подразделов, основные комплекты рабочих чертежей и т.д.).

А потом, руководствуясь «только действующими в момент проведения контроля стандартами, другими нормативно-техническими документами и заданием на проектирование», проверяет:

• комплектность и состав проектной (рабочей) документации на предмет соответствия нормативным (заданным) требованиям;
• правильность ее оформления (не нарушены ли положения стандартов СПДС и «применимых» стандартов ЕСКД);
• правильность заполнения основной надписи (= совокупности сведений о проекте в нижней части/нижнем правом углу каждого листа) и дополнительных граф к ней;
• соответствие обозначений (шифров, кодов), которые присвоены документам, установленной (нормативной) системе;
• наличие подписей и дат на титульных листах и в основных надписях;
• «актуальность» нормативных документов, которые упоминаются в проекте;
• наличие и правильность ссылок на (действующие) НПА и НТД – федеральные законы и постановления Правительства, технические регламенты, стандарты, СНиПы и СП, федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, СТО и т.д.;
• правильность применения терминов, аббревиатур, сокращений, номенклатурных наименований,  системы единиц физических величин и т.д.

При «вычитке» табличных форм в текстовых и графических документах (ведомости, спецификации, опросные листы, перечни и т.д.) нормоконтролер дополнительно «изучает»:

• их соответствие «гостовским» требованиям, соблюдение правил заполнения;
• соответствие показателей и расчетных величин нормативным данным, прописанным в НПА/НТД;
• правильность наименований и обозначений оборудования, изделий, материалов, узлов, ссылочных документов и т.д.;
• соответствие (т.е. «совпадение») номеров позиций, наименований (обозначений) элементов в таблицах и на чертежах и т.д.

При проверке графических документов (схем, чертежей, профилей, эскизов и т.д.) дополнительно «контролируются»:

• соответствие данных, указанных на чертеже/схеме (наименования, количество элементов и т.д.), тому, что прописано в спецификациях, перечнях, ведомостях и т.п.;
• соблюдение стандартов СПДС при использовании условных обозначений и т.д.

При нормоконтроле изменений, которые внесены в ПД и РД, ранее выданные заказчику, специалист должен убедиться в том, что:

• правильно заполнено «разрешение на внесение изменений»;
• содержание поправок соответствует требованиям НПА и НТД;
• изменения оформлены без нарушения стандартов СПДС и т.д.

В то же время нормоконтролер (во всех вышеперечисленных случаях) не проводит «экспертизу» технических решений, не проверяет расчеты, размерные ряды, другие сугубо проектные данные. То есть не подвергает сомнению «профильную» работу проектировщиков. Хотя может требовать у них разъяснения и материалы по всем возникающим вопросам.

А еще может… вернуть «документацию разработчику без рассмотрения», если нарушена ее комплектность и/или отсутствуют необходимые подписи «на титульных листах и в основных надписях».

Таково «содержание» нормоконтроля. Что же касается «механики» процесса, то она предельно проста. Специалист делает в проверяемых документах (в местах, где нужно внести исправления) «нумерованные» условные пометки. Ну и составляет перечень замечаний и предложений, в котором указывает:

• номер пометки;
• суть замечания (предложения);
• ссылку на (конкретный пункт) НПА/НТД, требования которого нарушены.

Пример оформления перечня есть в приложении А к ГОСТ 21.002-2014. И выглядит он так:



В дополнение к перечню иногда готовят отчет (например, для ГИПа или руководителя организации), где расписывают сведения «о соблюдении в проектной и рабочей документации требований документов по стандартизации».

Разумеется, все (обоснованные) замечания нормоконтролера обязательны для исправления. И когда нарушения устранены, он ставит свою подпись в основных надписях на каждом листе проектной и/или рабочей документации.



После этого ПД/РД может утвердить (подписать) руководитель проектной организации. Кстати, если его подпись появится там до включения в работу (без ведома) нормоконтролера, то последний имеет право отказаться от проведения процедуры (см. п. 8.2 ГОСТ 21.002-2014).

Как-то так, товарищи, как-то так. Пожалуй, не стоит напоминать (но мы напомним), что нормоконтроль – мероприятие «независимое». Его должен проводить специалист, который не участвовал в подготовке (разработке) проверяемой документации. Да, «самоконтроль» – штука хорошая. Но, как вы понимаете, объективность в этом случае может серьезно пострадать (особенно если на кону «большие деньги» и «горящие сроки»). А ведь нормоконтролер несет ответственность за соблюдение в ПД/РД обязательных (и не только) требований «наравне с разработчиками» проекта.

Поэтому, граждане… НЕ НАРУШАЙТЕ (законы логики, этики и промышленной безопасности). А если нужна помощь, консультация или экспертная поддержка – обращайтесь. Наши знания & опыт всегда к вашим услугам.


 
Остались вопросы? Получите консультацию эксперта  по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru