Что такое ОХРАННАЯ ЗОНА газопровода

7.08.2025

Обычно мы пишем про сети газопотребления. Они «популярны», широко распространены и горячо любимы промышленно-безопасным сообществом. Но в этот раз хотим сойти с проторенной тропы и коснуться темы распределительных сетей. Рассмотреть их специфическую «деталь», которая в народе (а иногда – в НПА) зовется охранной зоной газопровода. Это «территория с особыми условиями использования». Ее устанавливают вдоль трасс и вокруг других частей объекта, чтобы обеспечить нормальные условия эксплуатации, а также исключить возможность (случайного) повреждения.

При этом охранная зона бывает не только у:

• наружных (подземных, наземных и надземных) распределительных, в том числе межпоселковых газопроводов;
• газопроводов-вводов;
• внеплощадочных газопроводов промышленных предприятий;
• «газовых» переходов «через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги»…

…но и у технологических устройств, таких, как:

• (отдельно стоящие) газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях (ГРП), шкафах (ГРПШ) или блоках (ГРПБ);
• установки электрохимической защиты (ЭХЗ), средства телемеханизации, системы энергоснабжения и т.д.

Причем для каждого из перечисленных «компонентов» предусмотрены свои…

 

Границы охранной зоны

Их, кстати, не нужно путать с минимально допустимыми (нормативными) расстояниями от элементов газовой сети до зданий и сооружений. Последние определяются согласно СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» или СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85». И зависят от параметров объекта, скажем, газопровода (давление, диаметр, способ прокладки и т.д.).

В то же время границы охранных зон установлены документами более «высокого порядка» (постановлениями Правительства РФ) и, по сути, «едины для всех» (т.е. не привязаны к техническим характеристикам). Например, сети газораспределения «ограничиваются» Правилами охраны газораспределительных сетей, утв. постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, которые пока действуют (хотя в 2020-2021 гг. законодатели пытались их заменить). Согласно п. 7 этих Правил, «пределы безопасности» выглядят следующим образом:

• вдоль трасс (всех) наружных газопроводов – условное пространство шириной 2 метра с каждой стороны (при прокладке на вечномерзлых грунтах расстояние увеличивается до 10 метров);
• вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности – просеки шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны (для надземных участков расстояние должно быть не менее высоты рядом стоящих деревьев, которые при падении могут повредить объект);
• вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб, когда для обозначения трассы используется медный провод – условное пространство шириной 3 метра со стороны провода и 2 метра с противоположной стороны;
• вдоль подводных «газовых» переходов через реки, озера, водохранилища, каналы – участок водного пространства от поверхности до дна шириной 100 метров с каждой стороны;
• вокруг отдельно стоящих ГРП (ГРПШ, ГРПБ) – территория в радиусе 10 метров (для газорегуляторных пунктов, которые пристроены к зданиям, «охранная зона не регламентируется»).

При этом расстояния считаются:

• от оси однониточных газопроводов;
• от осей крайних ниток многониточных газопроводов;
• от ограждений газорегуляторных пунктов.

По-другому «живут» магистральные сети (те, которые с ОЧЕНЬ большим диаметром и ОЧЕНЬ высоким давлением). У них свои Правила охраны, утв. постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083. И свои «размеры» охранных зон (п. 3 Правил):

• вдоль линейной части газопроводов (в т.ч. соединяющих объекты подземных хранилищ газа) – условное пространство шириной 25 метров с каждой стороны;
• вокруг компрессорных, газоизмерительных, газораспределительных станций, ПРГ, станций охлаждения и подземных хранилищ газа – территория в радиусе 100 метров от внешних ограждений.

Хотя с подводными переходами ситуация аналогичная – по 100 метров («от поверхности до дна») в каждую сторону.

Такие вот «зоны безопасности» предусмотрены для газовых сетей в нормативных актах. Они, кстати, возникают естественным путем – вместе с «рождением» объекта (перед этим отмечаясь в проектной документации согласно п. 18 Технического регламента, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870). Правда, потом их все-таки нужно «узаконить». Поэтому дальше рассмотрим, как происходит…

Установление и утверждение охранных зон

Тоже естественным, на этот раз – бюрократическим путем. При «посильной помощи»:

• органов исполнительной власти в субъектах РФ – это могут быть региональные министерства (например, энергетики, коммунальной инфраструктуры, по градостроительной деятельности, по управлению имуществом и т.д.) или департаменты (скажем, имущественных отношений);
• исполнительно-распорядительных органов власти федеральных территорий;
• органов местного самоуправления…

…уполномоченных «на принятие решения об установлении, изменении и о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории».

Ну, и при «активном участии» самих владельцев (эксплуатантов) газовых сетей. Они должны подать в упомянутые выше властные структуры:

1) заявление об утверждении границ охранной зоны;

2) сведения о границах охранной зоны, содержащие:

• текстовое и графическое описание их местоположения;
• перечень координат характерных точек;
• материалы исполнительной съемки.

Кроме этого уполномоченный госорган может запросить:

1) документы, подтверждающие право владения объектом:

• выписки из ЕГРН;
• договоры купли-продажи, аренды, оперативного управления, хозяйственного ведения, технической эксплуатации (вместе с передаточными актами);
• справки о балансовой принадлежности и т.д.

2) информацию о составе газовой сети, о технических параметрах ее «компонентов» (скажем, диаметр газопровода и его рабочее давление; тип и пропускная способность ПРГ и т.д.) – здесь поможет, например, выписка из проектной документации.

Все полученные материалы будут изучены и оценены по «стандартным» критериям (достаточность, комплектность, достоверность и т.д.). А потом… финал – утверждение (границ) охранной зоны (противоположный результат не желателен). Она, кстати, устанавливается на весь «срок жизни» газовой сети, включая период консервации. А еще… «фиксируется» не только на «бумаге». Владелец (эксплуатант) объекта должен обозначить ее с помощью опознавательных знаков – специальных табличек, на которых указаны:

• наименование эксплуатирующей организации, ее контактный телефон (или номер для вызова аварийной службы, т.е. «04»);
• технические характеристики газопровода (диаметр, давление);
• «размеры» охранной зоны и т.д.

Эти таблички можно монтировать на «собственных» опорах (столбиках). Или прикреплять их к зданиям, сооружениям, ограждениям, опорам ЛЭП (линий связи) и т.д. Зачем? Чтобы люди знали. И не вели на этой территории «запрещенную» деятельность. Какую? Давайте разбираться. Внимательно «изучим»…

Что НЕЛЬЗЯ делать в охранной зоне газопровода

Разводить огонь? Конечно. Сажать деревья и кустарники? Разумеется. А еще в охранных зонах газовых сетей запрещено:

• строить (устанавливать) объекты (здания-строения-сооружения) жилищно-гражданского и производственного назначения, в том числе некапитальные (гаражи, киоски и т.д.);
• сносить (реконструировать) мосты, коллекторы, автомобильные дороги и ж/д пути, если на них расположены действующие газопроводы;
• «прикасаться» к водопропускным устройствам, берегоукрепительным, земляным и другим сооружениям, которые предохраняют газопроводы от разрушений;
• перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные (сигнальные) знаки, предупредительные надписи и т.д.;
• устраивать свалки и склады (хранилища) любых материалов, разливать ГСМ, растворы химически активных веществ и т.д.;
• создавать физические препятствия для обслуживающего (ремонтного) персонала эксплуатирующих организаций (устанавливать ограждения, устраивать стоянку автотранспорта и т.д.);
• размещать (даже потенциальные) источники огня;
• рыть погреба, копать и обрабатывать почву ручным либо механическим способом на глубину более 0,3 метра;
• открывать калитки (двери) газорегуляторных пунктов, люки подземных колодцев; открывать или закрывать запорную арматуру; включать или отключать электроснабжение и т.д. (если это не связано с эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом объекта);
• влезать на опоры и надземные участки газопроводов, на ограждения и здания ГРП; приставлять или привязывать к ним (набрасывать на них) посторонние предметы, лестницы и т.д.;
• проводить работы «с использованием ударно-импульсных устройств и вспомогательных механизмов», сбрасывать грузы и т.д.

Запреты касаются всех «участников процесса» (в т.ч. владельцев и эксплуатантов). Но «адресованы», прежде всего, «третьим» физическим и/или юридическим лицам, которые (случайно или намеренно) могут замыслить что-то недоброе вблизи газовых сетей. Хотя есть, разумеется, и «разрешенные» работы, которые не связаны с эксплуатацией объекта. Их могут проводить те самые «посторонние» люди, но только при определенных условиях. Каких? Давайте выясним. «Проштудируем» вопрос…

Что МОЖНО делать в охранной зоне газопровода

По сути… всё то, что не запрещено. Тут разница только в условиях. Например, лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, которые не сопровождаются «нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра» проводить разрешается. Но только:

• «при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации» (см. п. 15 Правил охраны, утв. постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878).

«Сообщение» отправляют на бланке организации, по форме из приложения М к ГОСТ Р 56880-2016 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Порядок организации и проведения работ в охранных зонах сети газораспределения. Формы документов». Получивший «бумагу» эксплуатант регистрирует ее в специальном журнале (см. приложение Н к ГОСТ Р 56880-2016). Ну, и дает добро на проведение заявленных «операций».

Что касается других, более «опасных» мероприятий, таких, как:

• проведение строительно-монтажных, погрузочно-разгрузочных работ;
• прокладка инженерных коммуникаций;
• размещение стоянок (парковок) автотранспорта;
• проведение инженерных изысканий или земляных работ, при которых «производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра»;
• ремонт объектов транспортной инфраструктуры и т.д.

…то они «осуществляются» только с письменного разрешения владельца газовой сети либо эксплуатирующей ее организации. Документ (см. приложение Ж к ГОСТ Р 56880-2016) должен содержать информацию:

• о характере опасных производственных факторов;
• о расположении трассы газопровода;
• об условиях, в которых будут выполняться работы;
• о мерах предосторожности (правилах безопасности);
• о наличии производственных инструкций и т.д.

Разрешение регистрируют в специальном журнале (см. приложение И к ГОСТ Р 56880-2016). И выдают под роспись производителю работ. Причем не «просто так», а с обязательным приложением. 

Речь о «схеме участков трасс газопровода», на которой отражены:

• границы охранных зон и земельных участков;
• сами газопроводы (с указанием диаметров, характерных точек, отметок уровня осей и т.д.), а также «привязанные» к ним сооружения, технические и технологические устройства;
• коммуникации и сооружения, «идущие параллельным курсом» (т.е. их охранные зоны «соприкасаются или совпадают» с охранными зонами газопроводов).

Эта схема обеспечивает «наглядность». Дает четкие указания, где можно «копать», а где – нет. Ведь работа «вслепую» провоцирует ненужные риски. Например, приводит к случайному («по неосторожности») повреждению газопроводов или других «компонентов» объекта. И, как следствие, к небольшому, но малоприятному штрафу по статье 9.10 КоАП РФ:

• на граждан (линейные работники) – от 1000 до 1500 рублей;
• на должностных лиц (руководители работ) – от 2000 до 3000 рублей;
• на юридических лиц или ИП (производители работ) – от 20 000 до 30 000 рублей.

Поверьте, такой расклад не нужен ни «разрешающей», ни «выполняющей» стороне. Поэтому обе они должны заботиться о безопасности. Согласовывать «предупреждающие» мероприятия и четко следовать утвержденным «планам».

При этом эксплуатирующая организация вправе остановить «чужие» работы в охранной зоне. Разумеется, не без причины, а при обнаружении каких-либо нарушений или просто «подозрительных» обстоятельств. И когда «факторы риска» устранены, дается добро на продолжение «банкета» (в виде еще одного разрешения). Но перед этим эксплуатант обязан провести обследование «целевого» участка газовой сети (проверить техническое состояние, убедиться в отсутствии повреждений) и оформить соответствующий акт (см. приложение Л к ГОСТ Р 56880-2016). Конечно, у него есть и другие, более «профильные» обязанности. Поэтому дальше обсудим…

Что НУЖНО делать в охранной зоне газопровода

Проводить эксплуатационные «мероприятия», а также работы, связанные с техническим обслуживанием и ремонтом газовой сети. Это «широкий взгляд», который в нашем случае можно немного сфокусировать. Ведь у эксплуатанта есть специфические «задачи», касающиеся только охранных зон. Он, к примеру, должен:

1) Проводить периодическую проверку состояния охранных зон – вполне себе регламентную газоопасную работу, которая выполняется «без оформления наряда-допуска», по утвержденным производственным инструкциям (согласно п. 135 ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531). Она «худо-бедно» расписана в пункте 6.2 ГОСТ 34741-2021 «Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа». И представляет собой «обход» (визуальный осмотр) указанной территории, цель которого – вовремя обнаружить:

• утечки газа;
• проведение «запрещенных» работ (см. выше);
• несанкционированное выполнение «разрешенных» работ («обходчики», кстати, должны получить информацию о выданных и действующих разрешениях, чтобы не вышло конфуза);
• нарушения в деятельности сторонних организаций (физических лиц), работающих в охранной зоне по разрешению;
• просадку или обрушение грунта на трассах подземных газопроводов и т.д.

Результаты проверок записывают в специальный журнал (см. приложение С к ГОСТ 34741-2021). А их периодичность устанавливает сама эксплуатирующая организация (не может быть «реже сроков проведения технического осмотра газопроводов»). Хотя по рекомендации ГОСТа мероприятие нужно осуществлять ежедневно, если в охранной зоне ведутся земляные, строительные и прочие работы.

2) Восстанавливать и заменять поврежденные опознавательные знаки – те самые таблички с указанием размеров охранной зоны, телефона аварийной службы и т.д. Кстати, результат работы оформляется актом по форме из приложения А к ГОСТ Р 56880-2016.

3) Устраивать за свой счет дороги, подъезды, переезды (например, для противопожарной техники), другие сооружения, которые могут потребоваться для обслуживания и ремонта газовой сети, а также ликвидации аварийных ситуаций.

4) Очищать охранные зоны от посторонних предметов, травяной и древесно-кустарниковой растительности. Как минимум, для того, чтобы:

• не «затруднять» эксплуатацию;
• поддерживать территорию в пожаробезопасном состоянии;
• не «раздражать» экспертов по промышленной безопасности (они при наличии «зарослей» делают замечание, а то и выдают отрицательное заключение ЭПБ);
• не провоцировать Ростехнадзор на добавление еще одного пункта в предписание (да-да, «непроведение очистки» фигурирует в числе выявляемых нарушений, вот вам пример Центрального управления ФСЭТАН) и т.д.

Вот, пожалуй, и все специфические «задачи». В остальном нужно придерживаться базовых НПА. И строго следить за безопасностью в охранной зоне газопровода и других «элементов» газовой сети. Ну и, конечно, соблюдать обязательные требования, которые применимы к объекту. Профилактировать (а лучше на корню пресекать) «чужие» и собственные нарушения. Следить за нормативными «новинками» (недавно, кстати, вышли новые Правила пользования газом). Черпать информацию только из надежных источников. А когда необходима помощь, консультация или экспертная поддержка – обращаться к нам. Ведь специалисты МТК Эксперт всегда к вашим услугам.


 
Остались вопросы? Получите консультацию эксперта  по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru