Декларация ТР ТС 032/2013 для трубопроводов горячей воды (теплосети)

11.11.2024

Продолжаем тему трубопроводов горячей воды (теплосети). Сегодня поговорим о подтверждении их соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013). Как вы поняли из заголовка, оно проводится в форме декларирования.

Почему так, ведь речь идет об опасных производственных объектах? Дело в том, что:

• трубопроводы горячей воды относятся к 1-й (низшей) категории опасности согласно таблице 9 приложения № 1 к ТР ТС 032/2013;
• их (окончательное) изготовление «с применением неразъемных соединений осуществляется по месту эксплуатации».

И согласно п. 42 ТР ТС 032/2013 подходит именно декларация, которую принимают на основании «собственных доказательств» (пакета документов) и/или доказательств, полученных с участием (аккредитованной) испытательной лаборатории. Правда, нужна она только тем трубопроводам, которые по характеристикам попадают в «зону действия» технического регламента. Так что давайте разберемся…

На какие трубопроводы горячей воды распространяется ТР ТС 032/2013

Прежде всего, на те, которые введены в эксплуатацию после начала действия технического регламента на территории Российской Федерации (т.е. после 01.02.2014). А уже потом (п. 2, п.п. «и» ТР ТС 032/2013):

• на трубопроводы, «имеющие расчетное давление свыше 1 МПа, номинальный диаметр более 200 мм и произведение значения расчетного давления и значения номинального диаметра свыше 500 МПа*мм», предназначенные для жидких рабочих сред группы 2.

(то, что горячая вода – жидкость и относится ко 2-й группе, не вызывает сомнений)

Номинальный диаметр приблизительно равен внутреннему (см. проектную или рабочую документацию). А расчетное давление определяют и используют при расчете на прочность в момент проектирования (потом его указывают в паспорте трубопровода). По сути, это «наибольшее возможное давление в подающем трубопроводе теплового источника» (магистральной сети теплоснабжающей организации) согласно п. 1 приложения № 1 к ФНП ОРПД (в среднем – 1,6 МПа).

Методы и нюансы «вычисления» расчетного давления, а также проведения расчета на прочность изложены:

• в приложении № 2 к ТР ТС 032/2013;
• в ГОСТ Р 55596-2013 «Сети тепловые. Нормы и методы расчета на прочность и сейсмические воздействия».

Они напрямую не касаются декларирования. Поэтому едем дальше, чтобы изучить вопрос…

В каких случаях нужно декларировать соответствие

Вернее, после каких процедур = монтажных мероприятий. Речь не только о «новом строительстве» = изготовлении нового трубопровода (в этой ситуации подтверждать соответствие обязательно).

Но еще о реконструкции (модернизации) оборудования под давлением. Здесь декларация потребуется, если объем и характер работ (по изменению конструкции и функциональных параметров) привели к необходимости оформлять новую техническую документацию – заменять руководство по эксплуатации, делать другой паспорт и т.д. (см. п.п. 3 пункта 98 ФНП ОРПД).

В иных случаях декларировать соответствие трубопроводов горячей воды (теплосети) не обязательно, но возможно, если:

• такое требование установит проектировщик в документах на реконструкцию (модернизацию), капитальный ремонт оборудования;
• такое решение (по любым причинам) примет монтажная организация или владелец объекта.

Главное, помнить, что декларацию принимают до ввода ОРПД в эксплуатацию. И сделать это нужно по всем законам. В числе прочего, должна быть выбрана правильная…

Схема декларирования

Для трубопроводов теплосети применяется схема 2д (единичное изделие), которая описана в п.п. «б» пункта 46 ТР ТС 032/2013. Согласно техническому регламенту, для подтверждения соответствия нужно:

• сформировать комплект документов («собственные доказательства»);
• провести испытания ОРПД с привлечением (аккредитованной) испытательной лаборатории;
• принять (оформить) и зарегистрировать (в реестре Росаккредитации) декларацию о соответствии.

Спросите, почему не схема 5д? Ведь «окончательное изготовление» трубопроводов «с использованием неразъемных соединений осуществляется по месту эксплуатации», а их испытания «в полном объеме» можно провести только после завершения монтажа (п.п. «д» пункта 46 ТР ТС 032/2013)?

Дело в том, что она не применяется к единичным изделиям. Только к серийно выпускаемой продукции. Ведь в числе необходимых процедур фигурируют «исследования (испытания) образца как представителя всего производимого впоследствии оборудования» и получение «сертификата на тип оборудования». А такое вряд ли возможно с индивидуально спроектированным трубопроводом теплосети (кстати, Ростехнадзор с этой версией согласен). Поэтому схема 2д выглядит единственным подходящим вариантом. Вы найдете тому массу подтверждений в реестре деклараций на сайте Росаккредитации (параметры поиска – «единичное изделие», «ТР ТС 032/2013»).

С теорией всё. Переходим к практическим вопросам. И для начала разбираемся…

Кто оформляет (принимает) декларацию о соответствии

Некто «заявитель» (по терминологии ТР ТС 032/2013). Применительно к схеме 2д и трубопроводам горячей воды (теплосети) это может быть:

• непосредственный изготовитель технического устройства = строительно-монтажная (иногда – проектная) организация;
• «продавец» = застройщик или технический заказчик (эту «опцию» используют редко, но она встречается даже в реестре Росаккредитации);
• уполномоченное (с помощью договора либо иного соглашения) изготовителем лицо – от владельца (эксплуатанта) будущего объекта до органа по сертификации или экспертной организации (нормативные акты выбор не ограничивают).

Разумеется, все эти товарищи должны иметь статус юридического лица либо индивидуального предпринимателя. Физические лица (то бишь граждане) в процессе не участвуют. Разве что как сотрудники организаций-заявителей (должностные лица), которые печатают, подписывают, сканируют, регистрируют и т.д.

Кстати, подписывать (принимать) декларацию может не только генеральный директор (высший руководитель) организации-заявителя, но и специально назначенный (уполномоченный) административный работник, например, технический директор, главный инженер и т.д. В этом случае нужно оформить соответствующую доверенность (скан-версия которой потом загружается в реестр Росаккредитации), где четко прописать передаваемые полномочия (= право принимать декларации).

Но до принятия еще далеко. Сначала заявитель должен организовать и реализовать предварительные этапы подтверждения соответствия, первым из которых будет…

Формирование комплекта документов («собственных доказательств»)

В общем виде состав «доказательного» пакета расписан в п. 45 ТР ТС 032/2013. В него входят:

1) Обоснование безопасности – отдельный «документ», который разработан в составе проектной документации (по факту – подраздел с шифром «ОБ») с учетом требований ГОСТ 33855-2016 «Обоснование безопасности оборудования. Рекомендации по подготовке». Или набор взаимосвязанных документов, к которым относятся (см. п. 11 ТР ТС 032/2013):

• техническое задание на проектирование, технические условия (например, полученные от теплоснабжающей организации), рабочая документация, проекты производства строительных и сварочных работ и т.д.;
• исполнительная и техническая документация, в т.ч. оформленная в процессе монтажа (исполнительная схема трубопровода и т.д.);
• аналитические материалы в составе проектной документации (оценка риска, анализ эксплуатационной надежности, прочностные расчеты) и т.д.

2) Паспорт трубопровода как технического устройства (не путать с паспортом тепловой сети!), оформленный изготовителем (строительно-монтажной организацией) или уполномоченным лицом (например, проектной или экспертной организацией) по требованиям п. 19 ТР ТС 032/2013 в формате отдельного документа.
3) Руководство (инструкция) по эксплуатации трубопровода (не путать с производственной инструкцией для обслуживающего персонала!), как правило, разработанное в составе проектной документации (подраздел с шифром «РЭ»).
4) Проектная и рабочая документация в полном объеме или в части, которая касается трубопроводов горячей воды (теплосети).
5) Результаты расчетов на прочность, выполненных в соответствии с ГОСТ Р 55596-2013 «Сети тепловые. Нормы и методы расчета на прочность и сейсмические воздействия», которые представлены в проектной документации.
6) Сведения о «технологическом процессе» изготовления (монтажа) трубопровода, в том числе:

• информация об использованных полуфабрикатах, комплектующих – тип и марка труб, элементов, фасонных деталей (отводы, переходы и т.д.), трубопроводной арматуры и т.д.;
• акты проверки сварочно-технологических свойств электродов;
• свидетельства НАКС об аттестации сварочных материалов в соответствии с требованиями РД 03-613-03;
• свидетельства НАКС об аттестации сварочного оборудования в соответствии с требованиями РД 03-614-03;
• свидетельство НАКС о готовности монтажной организации к использованию аттестованной технологии сварки в соответствии с требованиями РД 03-615-03 (оно же подтверждает аттестацию технологии сварки);
• журналы производства сварочных работ;
• схемы сварных стыков;
• информация о методах и результатах неразрушающего контроля сварных соединений – акты (протоколы) визуального и измерительного контроля, заключения (протоколы), например, по ультразвуковому контролю и т.д.;
• свидетельство об аттестации лаборатории неразрушающего контроля и технического диагностирования и т.д.

7) Протоколы (заключения, акты) по результатам гидравлических испытаний трубопровода на прочность и плотность (герметичность), которые обычно проводит лаборатория неразрушающего контроля.
8) Сопроводительные документы, а также документы о подтверждении соответствия (сертификаты, декларации, протоколы испытаний) на использованные материалы, полуфабрикаты и комплектующие изделия, например:

• паспорта на элементы (сборочные единицы) трубопровода (трубы, переходы, отводы, тройники и т.д.);
• паспорта трубопроводной арматуры (краны шаровые и т.д.);
• паспорта сильфонных компенсаторов;
• сертификаты на сварочные материалы и т.д.

9) Перечень стандартов, которые применялись при изготовлении (монтаже) технического устройства, хотя для трубопроводов горячей воды их как бы… НЕТ. Можно (с большой натяжкой) упомянуть ГОСТ 32569-2013 «Трубопроводы технологические стальные. Требования к устройству и эксплуатации на взрывопожароопасных и химически опасных производствах», если участок тепловой сети смонтирован в составе промышленного предприятия, например, металлургического комбината. Или СП 74.13330.2023 «Тепловые сети. СНиП 3.05.03-85» (требования к строительству), который к ТР ТС 032/2013 отношения не имеет.
10) Документы, подтверждающие квалификацию работников изготовителя трубопровода (монтажной организации), прежде всего:

• аттестационные удостоверения НАКС для сварщиков и специалистов сварочного производства;
• квалификационные (аттестационные) удостоверения специалистов неразрушающего контроля (своей или приглашенной лаборатории) и т.д.

11) «Иные документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие»  трубопровода требованиям ТР ТС 032/2013. Любые на ваш выбор. От добровольного сертификата на техническое устройство (например, в системе сертификации «Промышленный эксперт») и удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа до отчета о проведении пусконаладочных работ и комплексного опробования ОРПД (вместе с актом приемки после комплексного опробования). Некоторые товарищи включают сюда все акты, журналы, протоколы, заключения, оформленные в процессе изготовления, пуско-наладки, приемки в эксплуатацию. Контролирующие органы такое не запрещают («больше доказательств – точнее соответствие»).

В целом, основная масса этих документов так или иначе формируется в ходе проектных и строительно-монтажных работ. Без специальных усилий со стороны изготовителя технического устройства. Исключение составляют разве что…

«Лабораторные» испытания трубопроводов горячей воды (теплосети)

Для их выполнения обычно привлекают лабораторию неразрушающего контроля и технического диагностирования. Полный набор испытаний (установленных нормативными актами) расписывают в проектной документации. Они условно делятся на две группы:

1) Контроль сварных соединений неразрушающими методами.
2) Гидравлическое испытание трубопровода на прочность и плотность (герметичность).

Неразрушающий контроль (НК) сварных соединений проводят до гидравлического испытания, чтобы убедиться в целостности швов, отсутствии у них внешних и внутренних дефектов. Методы НК и его объем тоже могут быть изложены в проектной документации. Как правило, используют:

• визуальный и измерительный контроль;
• ультразвуковой или радиографический контроль;
• капиллярный или магнитопорошковый метод;
• стилоскопирование и т.д.

По результатам готовят отчетные документы – акты, протоколы, заключения (которые войдут в «доказательный» пакет).

Гидравлическое испытание на прочность и плотность (герметичность) проводят (п. 175 ФНП ОРПД):

• после «окончательного изготовления» нового трубопровода на месте эксплуатации (сразу по завершении монтажа или на стадии пуско-наладки);
• после реконструкции (модернизации) технического устройства с применением сварки.

Испытывают пробным давлением, «минимальная величина» которого (п. 184 ФНП ОРПД) должна быть на 25 % выше рабочего. Максимум устанавливают проектировщики в расчете на прочность. При этом лаборатория выбирает некое среднее значение (которое позволит выявить наибольшее количество дефектов), выдерживает под ним трубопровод в течение не менее 10 минут, потом снижает давление до рабочего и проводит визуальный осмотр поверхности технического устройства, а также всех его сварных соединений. Если по итогу отсутствуют:

• видимые остаточные деформации;
• трещины, течи, потения в основном металле и сварных швах (стыках);
• падение давления по манометру…

…то трубопровод выдержал гидравлическое испытание. И можно составлять «положительные» отчетные документы (протоколы, акты, заключения). Они тоже прикладываются к пакету «собственных доказательств» и открывают путь к следующему этапу, на котором осуществляется…

Принятие декларации ТР ТС 032/2013 на трубопроводы горячей воды (теплосети)

Декларацию принимает сам заявитель (привлекать орган по сертификации не обязательно). Для этого он заполняет «единую форму», утв. решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293. В документе есть «правила оформления» (вполне подробные рекомендации), но мы считаем нужным прокомментировать некоторые из них (нумерация полей – как в решении Коллегии ЕЭК № 293).



1) В поле «3» указывают:

• если заявитель юридическое лицо – полное наименование (общество с ограниченной ответственностью «Строительство тепловых сетей»), юридический адрес, фактический адрес (если отличается от юридического), ОГРН, ИНН;
• если заявитель индивидуальный предприниматель – Ф.И.О., место жительства, «адрес места осуществления деятельности» (офиса, производства и т.д.), ОГРНИП, ИНН.

2) В поле «4» указывают:

• должность и Ф.И.О. высшего руководителя организации-заявителя, например, «в лице генерального директора Иванова Сергея Семеновича»;
• должность и Ф.И.О. работника организации-заявителя, уполномоченного на принятие декларации (вместе с названием и реквизитами уполномочивающего документа), например, «в лице исполнительного/технического директора Петрова Андрея Геннадьевича, действующего на основании доверенности № 1-Д от 21 октября 2024 года»

(для ИП поле не заполняется – т.е. декларацию должен подписать сам индивидуальный предприниматель, хотя и он теоретически может уполномочить своего работника; в этом случае доверенность должна быть наготове, как минимум, для загрузки в реестр Росаккредитации).

3) В поле «5» указывают:

• «наименование и обозначение продукции» – по сути, это прямая цитата из п.п. «и» пункта 2 ТР ТС 032/2013, т.е. «трубопровод, имеющий расчетное давление свыше 1 МПа, номинальный диаметр более 200 мм и произведение значения расчетного давления и значения номинального диаметра свыше 500 МПа*мм, предназначенный для жидкостей и используемый для рабочих сред группы 2» (в скобках можно добавить «1-я категория»);
• «название продукции» – здесь количество вариантов равно количеству заявителей; на практике встречаются формулировки от безобидных «трубопровод тепловой сети для подключения к системам теплоснабжения ПАО «МОЭК» или «участок (трубопровода) тепловой сети от тепловой камеры…» до замысловатых наименований проектной документации, цитат из проекта, указаний адресов, кадастровых номеров, реквизитов заказчика (будущего владельца) и т.д. (наш совет – выбирайте самое простое название, ведь вы декларируете не объект, а техническое устройство);
• «иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию» – можно вписать номинальный (наибольший) диаметр, расчетное давление, расчетную (рабочую) температуру, наименование рабочей среды (ведь только они имеют значение в контексте декларирования);
• полное наименование изготовителя трубопровода – юридического лица (или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя), его юридический адрес (или адрес места жительства ИП);
• «адрес места осуществления деятельности по изготовлению продукции» – в случае с трубопроводами теплосети это либо адрес места, где смонтировано техническое устройство, либо юридический адрес изготовителя – юридического лица (на практике встречается и то, и то – оба варианта контролирующие органы пропускают);
• «обозначение и наименование документа», в соответствии с которым изготовлен трубопровод – в данном случае это проектная или рабочая документация с указанием номера (шифра) и даты подготовки (утверждения);
• коды ТН ВЭД ЕАЭС, в которых тоже есть разнообразие вариантов; в декларациях встречаются «7304 Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья)» (7304 90 000 - прочие, 7304 90 000 9 -- прочие); «7306 Трубы, трубки и профили полые прочие (например, с открытым швом или сварные, клепаные или соединенные аналогичным способом), из черных металлов» (7306 90 000 9 -- прочие, 7306 90 000 - прочие); «7326 Изделия из черных металлов прочие» (7326 90 980 7 ----- прочие, 7326 90 - прочие) – выбирайте то, что вам больше нравится больше подходит вашему техническому устройству;
• «наименование объекта декларирования» – единичное изделие; еще нужно прописать заводской номер (трубопроводы теплосети обычно «б/н», но можно присвоить его по номеру (шифру) проектной/рабочей документации) и реквизиты сопроводительной документации, «идентифицирующей» техническое устройство (например, паспорта).

4) В поле «6» указывают наименование технического регламента, используя (на практике) разные по «полноте» варианты формулировок (ни к одной из них у контролирующих органов нет претензий):

• «…технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41»;
• «…технического регламента Таможенного союза ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»;
• «…ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением»;
• «…технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013)» и т.д.

5) В поле «7» указывают:

• перечень документов, которые подтверждают соответствие трубопровода требованиям ТР ТС 032/2013 и которые заявитель собрал в рамках «доказательного» пакета (см. выше); на первый план выставляют протоколы испытаний (дата, номер, сведения о лаборатории), вслед за ними перечисляют остальные бумаги; если список получился слишком большим, то его можно вынести в «нумерованное» (и неотъемлемое) приложение к декларации, а в поле проставить ссылку на него («…на основании документов согласно перечню, приведенному в приложении № 1 к декларации о соответствии на одном листе»);
• схему декларирования – 2д.

6) В поле «8» указывают:

• перечень стандартов, «в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента» – в случае с трубопроводами теплосети их НЕТ; можно упомянуть ГОСТ 32569-2013, но это будет большой натяжкой;
• сведения о сроке службы и ресурсе, например, «расчетный срок службы – 30 лет, расчетное число пусков – 1000, расчетный ресурс – 262 980 часов»;
• сведения о договоре (ином соглашении) с изготовителем на право принимать декларации (если заявитель – уполномоченное лицо).

7) В поле «9» указывают дату «прекращения действия декларации», но для единичных изделий она не устанавливается (п. 51 ТР ТС 032/2013); поэтому можно написать «срок не установлен» или поставить произвольную дату (любой день, месяц, год), как делают некоторые заявители.
8) В поле «10» расписывается человек, названный в поле «4» (использовать факсимиле не допускается), указывается его Ф.И.О. и проставляется печать заявителя (при наличии).
9) В полях «11», «12» и «13» пропечатывают (не пишут от руки):

• регистрационный номер декларации;
• дату ее регистрации;
• QR-код…

…которые документ получает после внесения всех вышеназванных сведений в реестр Росаккредитации. Отсюда вывод – декларацию лучше переносить в бумажный формат уже после того, как проведена…

Регистрация декларации о соответствии в реестре Росаккредитации

Процедура необходима согласно п. 51 ТР ТС 032/2013 и осуществляется через специальный (бесплатный) сервис на сайте Федеральной службы по аккредитации (еще один «вход» находится здесь).

Регистрацию проводит сам заявитель (привлекать орган по сертификации либо экспертную  организацию не обязательно). Чтобы войти в сервис и начать внесение данных, ему нужно:

• авторизоваться (зарегистрироваться) на ЕПГУ (ЕСИА) как индивидуальный предприниматель или представитель (руководитель) юридического лица (учетная запись должна быть «подтвержденной»);
• получить (иметь) действующую квалифицированную электронную подпись;
• установить в браузере специальное расширение для подписания документов квалифицированной ЭЦП.

После входа заявитель попадает в закрытую часть реестра, где перечислены только «его» документы о соответствии и есть возможность «добавить запись» (т.е. зарегистрировать декларацию). Там он спокойно и без напряжения:

• вносит информацию в пустые поля (некоторые из них заполняются автоматически, например, реквизиты компании и Ф.И.О. руководителя подгружаются из ЕПГУ);
• выбирает нужные параметры во всплывающих окнах и выпадающих списках (будут подсказки и возможность поиска информации);
• загружает сканированные копии документов (формат pdf) из пакета «собственных доказательств» (как минимум – протоколы испытаний, как максимум – всё, что удалось собрать, включая «доверенность на подписанта», если декларацию принимал не высший руководитель организации-заявителя);
• подписывает «сформированный электронный образ» (а вместе с ним и все приложенные «бумаги») квалифицированной ЭЦП.

На этом… соответствие трубопровода горячей воды (теплосети) подтверждено, и заявитель может собой гордиться. Сам сервис интуитивно понятен. К тому же, на сайте Росаккредитации есть видео-инструкция по работе с ним (правда, «неторопливый» YouTube, но мы нашли RuTube-версию ). Ну и руководство пользователя в формате PDF (для нелюбителей визуального контента).

Так что не ошибетесь и уж точно не заблудитесь. А ваши данные гарантировано попадут в национальную часть реестра деклараций о соответствии, и документ обретет «долгожданную» юридическую силу (получит регистрационный номер, дату регистрации и QR-код). Кстати, его можно распечатать, используя всё тот же сервис на сайте Росаккредитации.

Вот такой «декларационный» путь ждет изготовителей (или будущих владельцев) трубопроводов теплосети, которые попадают под действие ТР ТС 032/2013. Он не сложен и не прост, но требует пристального внимания к деталям. Ничуть не меньшего, чем ввод ОРПД в эксплуатацию или регистрация ОПО  в реестре Ростехнадзора. Поэтому, граждане… если вам нужна помощь, консультация, экспертная поддержка – без промедления обращайтесь. Наши знания и опыт всегда к вашим услугам.

 
Остались вопросы? Получите консультацию эксперта  по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru