Дистанционные проверки владельцев ОПО в 2020 году

Правительство РФ ограничило число выездных проверок, заменив их дистанционными. В статье расскажем, как Ростехнадзор планирует дистанционно проверять владельцев ОПО в 2020 году.

Ростехнадзор приказом от 27 мая 2020 года № 201 утвердил:

• Методические рекомендации по осуществлению госнадзора за соблюдением требований промышленной безопасности и лицензионных требований с использованием средств дистанционного взаимодействия (далее – Методические рекомендации).

Методические рекомендации действуют до 31 декабря 2020 года.

Рассмотрим методику дистанционных проверок для владельцев ОПО I, II и III классов опасности.

Сроки дистанционной проверки

Согласно п. 3 Методических рекомендаций, срок проведения дистанционной проверки зависит от объема документов и информации, которые Ростехнадзор будет рассматривать и изучать.

Срок не должен превышать:

• 30 рабочих дней при госконтроле за соблюдением требований промышленной безопасности;
• 20 рабочих дней при проверке соответствия лицензионным требованиям.

Срок могут увеличить максимум на 20 рабочих дней, если Ростехнадзор будет вынужден проводить:

• сложные и (или) длительные исследования, испытания;
• специальные экспертизы и расследования.

Перечни документов для дистанционной проверки

Перечни документов, которые запросит Ростехнадзора, указаны в п. 6-7 Методических рекомендаций.

Соблюдение требований промышленной безопасности

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, которые запросит Ростехнадзор у владельца ОПО, уже установлен:

• пунктом 15 Административного регламента ФСЭТАН по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утв. приказом Ростехнадзора от 3 июля 2019 г. № 258.

Документы сверх этого перечня Ростехнадзор запрашивать не может. Исключение – фото- и видеоматериалы по ОПО, которые подтверждают достоверность информации.

Соблюдение лицензионных требований

Чтобы проверить соответствие «соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям», Ростехнадзор может запросить у владельца ОПО документы из п. 7.1.4 Методических рекомендаций.


Часть документов Ростехнадзор запросит (получит) самостоятельно по межведомственным каналам (в ФНС, органах местного самоуправления, Росаккредитации, Росреестре и т.д.).

Обратите внимание: отсутствие ответа на межведомственный запрос не является основанием «для признания проверяемого лица несоответствующим установленным требованиям».

Проведение дистанционной проверки

На первом этапе Ростехнадзор направляет владельцу ОПО распоряжение о проведении проверки.

В распоряжении указывают (п. 12 Методических рекомендаций):

• адрес электронной почты, на который нужно отправлять документы;
• телефон исполнителя (сотрудника Ростехнадзора) для решения организационных вопросов, в т.ч. для согласования и уточнения «видов документов и способов их представления».

К распоряжению прикладывают (п. 13 Методических рекомендаций):

• исчерпывающий перечень документов, необходимых «для принятия решения о соответствии (несоответствии) проверяемого лица установленным требованиям»;
• информацию о возможных формах и форматах документов;
• информацию о сроке, в течение которого нужно прислать документы.

Распоряжение и перечень документов подписывают усиленной квалифицированной электронной подписью и дублируют на бумажном носителе:

• электронную версию направляют проверяемому лицу;
• версия на бумажном носителе остается в Ростехнадзоре и приобщается к надзорному, контрольно-наблюдательному и (или) лицензионному делу.

Владелец ОПО может согласовать с Ростехнадзором формы, форматы и объемы документов, нужных для дистанционной проверки (п. 16 Методических рекомендаций):

• по электронной почте (указанной в распоряжении);
• по телефону (указанному в распоряжении).

Требования к формату документов и сведений, которые нужны для проверки, даны в Приложении №1 к Методическим рекомендациям.

Тип документа	Формат	Комментарии (пояснения) к файлам	Отметка о дате и времени фиксации	Отметка о геолокации места съемки
Копия документа	.pdf	ДА	НЕТ	НЕТ
Фотоматериал	.jpeg	ДА	ДА	ДА
Видеоматериал	.mp4 .mkv .avi	ДА	ДА	ДА

Электронные документы владелец ОПО должен подписать усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если электронной подписи нет, можно договориться с Ростехнадзором и предоставить «бумажные» версии в согласованные сроки (не позднее, чем за 5 рабочих дней до окончания проверки).

Обратите внимание: если Ростехнадзор сомневается в достоверности документов (или сведений недостаточно), он может запросить у владельца ОПО дополнительные материалы, в т.ч. фото и видео (см. п. 5 Методических рекомендаций).

Владелец ОПО должен отправить необходимые документы (информацию, фото- и видео материалы) в установленные (согласованные по телефону или e-mail) сроки.

Если документы не представлены (или представлены не все документы), Ростехнадзора может автоматически зафиксировать нарушение по соответствующим пунктам обязательных требований (п. 18 Методических рекомендаций).