Экспертиза промышленной безопасности: прокомментировали новые правила
В журнале «Промышленные страницы» вышла статья с участием экспертов МТК Эксперт, посвященная ЭПБ по новым правилам.
В 2023 году в силу вступили новые правила проведения экспертизы промышленной безопасности. Если раньше организация, проверявшая состояние объекта, могла выдать заключение о его неполном соответствии требованиям промбезопасности, то теперь вердикт должен быть категоричным: либо соответствует, либо нет. Казалось бы, всё логично и просто. Однако волнения в отрасли начались ещё на этапе обсуждения проекта изменений.
Напомним, новая норма закреплена приказом Ростехнадзора от 13 апреля 2022 № 120 «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 г. № 420». Приказ вступил в силу 1 марта 2023 года.
Раньше, если в ходе экспертизы проверяющие выявляли некритичные замечания, которые легко было исправить (покрасить стены, отремонтировать оборудование, внести незначительные изменения в документацию и т. д.), то как раз в этих случаях использовали формулировку «соответствует не в полной мере». Получив заключение с таким выводом, эксплуатирующая организация исправляла недочёты, причём зачастую для этого даже не приходилось останавливать работу на самом объекте.
Хорошо, если объект можно временно вывести из эксплуатации до получения положительного заключения, не нарушая технологического процесса. А вдруг придётся останавливать всё производство?
«Если у эксплуатационщика есть деньги (госфинансирование, свои запасы) или бизнес идёт без полной зависимости от ОПО, то остановка объекта не остановит «экономику». А если взять условного владельца АГЗС из региона? Или монтажную организацию с кранами? Они с помощью ОПО зарабатывают на хлеб и другие, в том числе производственные, нужды.
Отрицательное заключение остановит источник дохода. Где гарантия, что они найдут средства на ремонт и повторную экспертизу? Кредиты? Займы? Здесь попахивает чисткой в сегменте 3-4 класса», — комментирует новые требования директор по развитию «МТК Эксперт» Максим Клименко.
Впрочем, есть и другое мнение, что нововведения кардинально не изменят характер взаимодействия между эксплуатирующими и экспертными организациями. В частности, такую точку зрения высказал генеральный директор ООО «ПромЭкоИнвест» Александр Гордеев в интервью «MTK Эксперт». По его словам, будет работать та же схема, что и ранее в случае выдачи «промежуточного» заключения, но теперь уже неофициально.
То есть проверяющие сообщат о нарушениях заказчику, а тот будет должен решить, сможет ли он оперативно их устранить. Эксперты подождут определённое время, затем проверят объект и в случае соблюдения всех условий выдадут положительное заключение.
«Правда, есть нюанс. Что делать экспертным организациям, у которых госконтракт и сжатые сроки? Там, где нельзя ждать месяц, пока заказчик устранит нарушения? Вот здесь будет интересный процесс. Жёсткие сроки. «Непоколебимый» бюджет. Короче, поле для компромиссов и обсуждений между экспертами, владельцами ОПО
и госорганом», — резюмирует эксперт.
Александр Гордеев считает, что пропаганда здоровой эксплуатации ОПО работает крайне слабо и особых результатов не приносит. А вот когда маячит перспектива остановки производства, пусть и временной, промышленники начинают задумываться о том, всё ли у них ладно с точки зрения промбезопасности. Так что в определённой степени новые правила проведения экспертизы действительно могут способствовать развитию культуры безаварийной эксплуатации опасных промышленных объектов.
Сработает ли это в действительности, покажет время. Пока можно только порадоваться тому, что экспертизу промбезопасности ОПО не отменили вовсе…
Читать статью целиком
Журнал «Промышленные страницы» №4 2023
