Где можно и НУЖНО проходить аттестацию по промышленной безопасности

19.04.2024

Сегодня, друзья, мы хотим поделиться с вами «экспертной болью». Раскрыть тему, которая волнует буквально всех владельцев ОПО. Не дает им спать по ночам. «Грузит» в рабочее время. Дарует права и налагает обязанности. Да-да, мы про «великую и могучую»… аттестацию по промышленной безопасности. И о том, где можно и где нельзя сдавать этот важный экзамен.

Разумеется, столь ценные сведения даны в Положении, утв. «свеженьким» постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13. В статье мы обопремся на него и на нашу богатую «субъективную» практику.

Кстати, говорить будем только о ПБ, в частности – эксплуатации ОПО. Без ГТС, «стройки», электроэнергетики, монтажа, наладки и других сопредельных «княжеств». Вы, наверняка, помните, что в этой сфере аттестацию обязаны проходить:

• руководители организаций (генеральный директор) и обособленных подразделений организаций (директор филиала), эксплуатирующих ОПО I, II или III классов опасности;
• индивидуальные предприниматели (ИП), которых жизнь заставила делать то же самое (с объектами тех же классов опасности);
• работники, «нагруженные» ответственностью за осуществление производственного контроля на ОПО (главный инженер, технический директор, зам. директора по производству и т.д. – тут уж кого назначите);
• работники, которые руководят производственной деятельностью при эксплуатации ОПО (начальник участка, начальник цеха, начальник смены, мастер – т.е. старые-добрые ИТР);
• члены аттестационных комиссий (любых, без привязки к классам) организаций, независимо от должности и функциональных обязанностей (и если они не попали в группы, указанные выше – «двойная аттестация» никому не нужна).

Как видно из списка (и ясно из практики), руководители компаний и ИП, которые эксплуатируют объекты IV класса опасности, с 1 сентября 2023 года избавлены от «неизбежного» экзамена. Хотя есть частные случаи, и мы коснемся их ниже. А еще… (подробно и детально) разложим, кто из этих товарищей и где может (должен!) проходить аттестацию. Но сначала давайте выясним, какие бывают…

Виды аттестационных комиссий

Просто вспомним «терминологию» и освоим «сочетания букв». Итак, в «природе» существуют (п. 5 Положения об аттестации):

1) Центральная аттестационная комиссия (ЦАК), которая «живет»… в Центральном аппарате Ростехнадзора. Ее мы оставим за кадром, ведь ребята просто рассматривают апелляции, экзамены не проводят.
2) Территориальные аттестационные комиссии (ТАК), которые создаются региональными управлениями нашего любимого госоргана. «Фундамент» системы. Там при прочих равных… сдаются ВСЕ.
3) Ведомственные аттестационные комиссии (ВАК), формируемые для своих «подопечных» Минобороны, ФСИН, ФСБ, ФСО, СВР и ГУ специальных программ Президента РФ. Про них мы тоже забудем, ибо наша «поляна» – ростехнадзорориентированная. 
4) Аттестационные комиссии, сформированные организациями (по сути, эксплуатирующими ОПО, а по факту – всеми желающими… недаром кучу АК «наплодили» многочисленные учебные центры).

В последнем случае вообще интересная картина. У организаций могут быть «обычные» комиссии (в статье назовем их (О)АК), когда одна компания с малым или средним штатом и простой структурой по мере необходимости экзаменует своих инженерно-технических работников.

А могут быть… «экзотические» варианты. Например, единая аттестационная комиссия (ЕАК), сформированная несколькими («близкими по духу») компаниями (ну, скажем… входящими в холдинг).

Или главная аттестационная комиссия (ГАК), «рожденная» предприятием с обособленными подразделениями (филиалами). А еще… комиссии обособленных подразделений (АКОП), которые мал мала тестируют местных ИТР-ов.

Получается своего рода «иерархия», которая может выглядеть так:




Или так:




Или так:



У каждой структуры свои «аттестационные» полномочия. И самое время в них разобраться. Давайте-ка посмотрим…

Кто и где должен проходить аттестацию

Здесь напрашивался долгий «спископодобный» текст. Но мы решили сделать таблицу. Более подробную, чем у «коллег» на других ресурсах. Не то чтобы «истина в последней инстанции»… однако парочку «неудобных» вопросов точно снимает. Изучаем, товарищи.

Аттестуемое лицо	Виды аттестационных комиссий, где можно и нужно проходить аттестацию					Примечания
	ТАК	(О)АК	ЕАК	ГАК	АКОП
Руководители организаций, эксплуатирующих ОПО I, II или III классов опасности (напр., генеральный директор)	+
Руководители обособленных подразделений организаций, эксплуатирующих ОПО I, II или III классов опасности (напр., директор филиала)	+			+		Если сформирована ГАК, экзамен можно сдавать там; если нет – аттестация в ТАК
Индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие ОПО I, II или III классов опасности	+
Работники, ответственные за осуществление производственного контроля в организациях, эксплуатирующих ОПО I, II, III или IV классов опасности (напр., главный инженер, технический директор, зам. директора по производству и т.д.)	+		+			Если сформирована ЕАК, экзамен можно сдавать там; если нет – аттестация в ТАК
Работники, ответственные за осуществление производственного контроля в обособленных подразделениях организаций, эксплуатирующих ОПО I, II, III или IV классов опасности (напр., главный инженер филиала, зам. директора филиала по производству и т.д.)	+			+		Если сформирована ГАК, экзамен можно сдавать там; если нет – аттестация в ТАК
Работники, на которых возложено руководство производственной деятельностью в организациях, эксплуатирующих ОПО I, II, III или IV классов опасности (напр., начальник участка, начальник цеха, начальник смены, мастер – «бывшие» ИТР)	+	+				Если сформирована (О)АК, экзамен можно сдавать там; если нет – аттестация в ТАК
Работники, на которых возложено руководство производственной деятельностью в обособленных подразделениях организаций, эксплуатирующих ОПО I, II, III или IV классов опасности	+			+	+	Если сформирована АКОП, экзамен можно сдавать там; если нет АКОП – возможна аттестация в ГАК; если нет ГАК – аттестация в ТАК
Работники, на которых возложено руководство производственной деятельностью в организациях, эксплуатирующих ОПО I, II, III или IV классов опасности и сформировавших единую аттестационную комиссию		+	+			Возможна аттестация в ТАК (по желанию эксплуатирующей организации)
Работники, на которых возложено руководство производственной деятельностью в обособленных подразделениях организаций, эксплуатирующих ОПО I, II, III или IV классов опасности и сформировавших единую аттестационную комиссию			+	+	+	Возможна аттестация в ТАК (по желанию эксплуатирующей организации)
Члены аттестационной комиссии организации, эксплуатирующей ОПО I, II, III или IV классов опасности	+
Члены единой аттестационной комиссии, сформированной 2 и более организациями, эксплуатирующими ОПО I, II, III или IV классов опасности	+
Члены главной аттестационной комиссии организации, эксплуатирующей ОПО I, II, III или IV классов опасности	+		+			Если сформирована ЕАК, экзамен можно сдавать там; если нет – аттестация в ТАК
Члены аттестационной комиссии обособленного подразделения организации, эксплуатирующей ОПО I, II, III или IV классов опасности	+			+		Если сформирована ГАК, экзамен можно сдавать там; если нет – аттестация в ТАК
Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО IV класса опасности, который назначен ответственным (выполняет функции ответственного) за осуществление производственного контроля	+		+			Если вместе с другими организациями сформировали ЕАК, экзамен можно сдавать там; если нет – аттестация в ТАК
Руководитель организации, эксплуатирующей ОПО IV класса опасности, который является членом («обычной» или главной) аттестационной комиссии	+		+			Если вместе с другими организациями сформировали ЕАК, экзамен можно сдавать там; если нет – аттестация в ТАК
Руководитель обособленного подразделения организации, эксплуатирующей ОПО IV класса опасности, который назначен ответственным (выполняет функции ответственного) за осуществление производственного контроля в обособленном подразделении	+			+		Если сформирована ГАК, экзамен можно сдавать там; если нет – аттестация в ТАК
Руководитель обособленного подразделения организации, эксплуатирующей ОПО IV класса опасности, который является членом аттестационной комиссии обособленного подразделения	+			+		Если сформирована ГАК, экзамен можно сдавать там; если нет – аттестация в ТАК
Индивидуальный предприниматель, который эксплуатирует ОПО IV класса опасности и отвечает за осуществление производственного контроля	+		+			Если вместе с другими организациями или ИП сформировал ЕАК, экзамен можно сдавать там; если нет – аттестация в ТАК

 
Скачать эту таблицу можно здесь.

Особняком стоит персонал организаций, которые выполняют работы или оказывают услуги (но сами ОПО не имеют и не эксплуатируют!) для владельцев опасных производственных объектов. Этакие подрядчики (делающие, например, монтаж и наладку технических устройств) могут проводить аттестацию сотрудников (помимо «путешествия» в ТАК):

• на базе собственных комиссий (организованных по всем правилам);
• на базе комиссий своих заказчиков (эксплуатирующих ОПО).

И, кстати, это единственные товарищи, которым разрешено сдавать экзамен «вне дома». Т.е. тестироваться в АК сторонних фирм и предприятий. Остальным такая роскошь не позволительна. У большинства поднадзорных лиц выбор крайне ограничен. А еще… они должны помнить (к ужасу многих) п. 8 Положения об аттестации:

• «если работник соответствует одновременно критериям аттестации» в ТАК и в АК организации, то ему прямая дорога… в территориальную аттестационную комиссию.

Испугались? Не стоит. «Реализация» этого «постулата» до сих пор остается «туманной». Ведь для ПБ все «маршруты» детально расписаны в постановлении № 13.

Хотя некоторых такая «детализация»… заводит не туда. Наверно, в голову ударяет «обилие» вариантов (воистину, ГАКи и АКОПы – признак полной ж… ну, вы понимаете). Кто-то даже (под фоновый шепот учебных центров и других «крестных фей») начинает наивно полагать, что… аттестацию можно пройти в любой комиссии любой организации (лишь бы протоколы попали в реестр аттестованных лиц).

Увы, граждане… ЭТО НЕ ТАК. Легитимное тестирование проходят в комиссиях своих и ТОЛЬКО СВОИХ (а не сторонних) компаний. То есть тех предприятий, где вы состоите в штате (или работаете по совместительству на основании и условиях трудового договора), выполняете функциональные обязанности, получаете зарплату, платите налоги, периодически пьете с коллегами чаек и кофеек.

И, кстати, только «с применением средств» Единого портала тестирования (п. 35 Положения об аттестации). Никакие билеты или устные собеседования не сделают вас аттестованным специалистом (но могут сгодиться, как «дополнительные формы» проверки). Так что давайте без сказок и ложных надежд. Изучайте нашу таблицу и «сдавайтесь» в правильном месте.

А мы потихонечку двинемся дальше и… поговорим о «грустном». О том…

Где НЕЛЬЗЯ проходить аттестацию

У себя дома – точно нет. И на рабочем месте вряд ли получится (для АК организаций всех мастей нужно «специальное помещение»). А ведь хотелось бы, правда? Особенно «загруженным» руководителям компаний, которые эксплуатируют ОПО I, II и III классов опасности. Но им, «горемычным», одна дорога… в территориальные аттестационные комиссии (ТАК, ТАК и только ТАК). Без вариантов, окольных путей и юридических лазеек (п. 7 Положения об аттестации и наша таблица не дадут соврать). Мы уже писали об этом статью . И с тех пор изменился только номер «фундаментального» постановления.

 «А как быть ген. директорам предприятий, эксплуатирующих ОПО IV класса, и аналогичным ИП?».

Ну, если они захотят аттестоваться без условий, по собственному желанию (чудеса иногда случаются), то их путь… тоже лежит в ТАК Ростехнадзора. Ведь для ЕАК нужны «особые параметры» (см. таблицу выше). Да и «руководители организаций» (тем более ИП) в ее полномочиях не числятся (см. п. 9 Положения об аттестации). Опять же, граждане… не ищем обходных путей. Соблюдаем требования законодательства!

И чтобы «наглухо» закрыть тему «где нельзя»… НЕОБХОДИМО сказать об аттестации в учебных центрах. Эти… «добрые самаритяне» успели наштамповать много АК организаций. И «продают» успешную сдачу экзамена за немалые деньги. А их «услуги» (к сожалению) пользуются большим спросом. Даже у наших читателей (вот она… «экспертная боль»).

Вроде бьемся-бьемся, расписываем и раскладываем. А людей всё равно тянет на «легкие решения». Обидно, товарищи! Поэтому, пожалуйста... включите голову (и еще раз перечитайте то, что мы написали выше). Протоколы, полученные таким путем, по сути, БЕСПОЛЕЗНЫ. Да, их нельзя назвать поддельными (о подделках мы писали большую статью, ведь они «пробиваются» в «Сервисе проверки протоколов Единого портала тестирования»  (т.е. присутствуют в профильном реестре Ростехнадзора).

Но и законными… тоже нельзя. Ведь они «злостно нарушают» постановление № 13 (см. п. 5, 9, 10 и 11 Положения об аттестации). Ваша организация что – сформировала с учебным центром единую аттестационную комиссию? Подписала бумаги? Выпустила совместные положения и приказы?

Или учебные центры, где вы якобы аттестовались, эксплуатируют ОПО? А вы проводите для них работы или оказываете услуги, т.е. выступаете в роли подрядной организации? Либо (оставаясь «подрядной организацией») состоите с ними в «трудовых отношениях»? Согласитесь… далековато от реальности (и от вашей, и от УЦ-шной).

Так что… критический провал, граждане. Вы (можете оказаться) в глубокой… «нормативной яме». С бесполезными бумажками на руках. Для эксплуатации они, пожалуй, сгодятся (до первой проверки РТН). Но, к примеру, для получения лицензии – точно НЕТ. Госорган со 120%-ой вероятностью отклонит заявительные документы при документарной оценке. И возьмет на карандаш людей и компании, которые работают без «правильной» (легитимной) аттестации.

А вы… останетесь без денег и без протоколов. Зато учебный центр, посуливший вам «сладкую жизнь», будет процветать. И с удвоенным энтузиазмом искать новых ло… «клиентов». Им-то какое дело. Они не виноваты, что вы игнорируете нормы закона и здравый смысл. «Ничего личного, просто бизнес» (который существует из-за корыстолюбия УЦ и доверчивости «покупателей»).

Но кто мы такие, чтобы читать вам «мораль». Мы взываем к вашему разуму. И рекомендуем изучать НПА, по мере сил переводя их на человеческий язык. Как поступать – решайте сами. Только примите один добрый совет. Хватит уже искать легкие пути за «большие деньги». Ну, заплатите вы 50 000-100 000 рублей учебному центру за «100% законный» протокол. А потом еще 220 000+ рублей штрафа Ростехнадзору. И кто останется в прибыли, а кто в убытке?

И не проще ли подготовиться (да-да, приложить усилия) и «сдаться» в ТАК? Или создать свою комиссию, что обойдется явно дешевле? Обдумайте, пожалуйста, эти вопросы. И дайте почитать нашу статью вашим руководителям. А если и сей кульбит не поможет… обращайтесь. Проконсультируем. Объясним. Направим.

 
Остались вопросы? Получите консультацию эксперта  по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru