МТК 10 лет

Новости

Все новости


Подписаться

Популярное


Нам доверяют

Партнеры

Госконтроль за безопасностью объектов ТЭК будет проводиться по новым правилам

25.05.2023

Постановлением Правительства РФ от 12.05.2023 N 740 утверждены Правила осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Прежний порядок госконтроля, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 г. N 1067 утратит силу.

Госконтроль проводят Росгвардия и ее территориальные органы. Возможны плановые и внеплановые проверки, а также профилактические мероприятия.

Согласно Правилам, государственный контроль, осуществляемый Росгвардией, предполагает:
  • профилактику нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;
  • оценку соблюдения обязательных требований субъектами топливно-энергетического комплекса;
  • выявление нарушений обязательных требований;
  • принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений.
Росгвардией будут проводиться плановые и внеплановые проверки ТЭК, которые  не должны превышать 20 рабочих дней.

Результатами проверки по новым Правилам будут являться:
  • акт плановой (внеплановой) проверки;
  • предписание об устранении выявленных нарушений (в случае установления факта несоответствия фактического состояния безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК обязательным требованиям) либо предписание, выданное повторно (в случае установления факта неисполнения субъектом ТЭК предписания органа государственного контроля об устранении нарушений обязательных требований);
  • протокол об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Новыми Правилами устанавливается периодичность плановых проверок не чаще:
  • одного раза в год - для объектов ТЭК высокой категории опасности;
  • одного раза в 2 года - для объектов ТЭК средней категории опасности;
  • одного раза в 3 года - для объектов ТЭК низкой категории опасности.
В случае присвоения или изменения существующей категории опасности объекта ТЭК плановая проверка проводится не ранее 3 месяцев со дня такого присвоения (изменения).

Плановые проверки проводятся на основании плана, который формируется, утверждается руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по субъекту Российской Федерации  по согласованию с антитеррористической комиссией в субъекте Российской Федерации и до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
 
Изменения в ежегодный план  могут вноситься на основании:
  • невозможности проведения плановой проверки объекта ТЭК вследствие его ликвидации;
  • изменения категории опасности объекта ТЭК;
  • поручения или указания Президента Российской Федерации, поручения Правительства Российской Федерации.
По новым Правилам основаниями для внеплановой проверки являются:
  • истечение срока исполнения предписания органа государственного контроля об устранении выявленных нарушений;
  • поступление в орган государственного контроля сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие совершения акта незаконного вмешательства на объекте ТЭК, либо угрозы его совершения, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении субъектом топливно-энергетического комплекса обязательных требований;
  • поручение или указание Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации;
  • решение руководителя органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки объекта ТЭК в случае, если ранее проведение плановой (внеплановой) проверки оказалось невозможным в связи с действиями (бездействием) субъекта топливно-энергетического комплекса и (или) его должностных лиц, воспрепятствовавшими ее проведению.
О проведении внеплановой проверки субъект ТЭК уведомляется соответствующим органом государственного контроля не позднее 48 часов до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт вручения такого уведомления, информационного письма с приложением копии распоряжения руководителя органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки
 
Внеплановая проверка на основании  истечения срока исполнения предписания об устранении нарушений  не проводится если:

     а) право владения объектом топливно-энергетического комплекса перешло от субъекта ТЭК, которому выдано предписание об устранении нарушений, к другому лицу и новый субъект ТЭК не является правопреемником прежнего;

     б) субъектом ТЭК в орган государственного контроля представлены документы, подтверждающие исполнение предписания органа государственного контроля целиком или в той части, в которой сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований    истекли к началу проведения внеплановой проверки.

В новых Правилах указано, что при проведении плановой и внеплановой проверки, не подлежат оценке нарушения обязательных требований, срок устранения которых к дате окончания плановой проверки не истек.
Если проведению проверки препятствуют представители ТЭК, должностным лицом органа государственного контроля составляется акт о невозможности её проведения. В течение 3 месяцев со дня составления акта руководитель органа государственного контроля принимает решение о проведении в отношении объекта ТЭК внеплановой проверки без уведомления.
 
В новых Правилах обозначены действия должностного лица органа государственного контроля, проводившего внеплановую проверку на основании истечения предписания об устранении нарушений, при факте невыполнения субъектом ТЭК такого предписания:
  • принять решение о составлении протокола (протоколов) об административном правонарушении либо о вынесении мотивированного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;
  • выдать повторно предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса высокой категории опасности, со сроком исполнения не более 3 месяцев, средней категории опасности - не более 6 месяцев, низкой категории опасности - не более 9 месяцев с даты окончания внеплановой проверки (выдается однократно и продлению не подлежит);
  • принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований по истечении срока, установленного выданным повторно предписанием об устранении выявленных нарушений.
Новыми Правилами также уточняются условия отмены  результатов проверки:
 
Результаты плановой (внеплановой) проверки объекта топливно-энергетического комплекса отменяются распоряжением руководителя органа государственного контроля по результатам служебной проверки по факту грубого нарушения либо нарушений установленных настоящими Правилами требований к организации и проведению плановой (внеплановой) проверки, проведенной:

      а) по заявлению субъекта топливно-энергетического комплекса;

    б) по вступившему в законную силу решению суда о прекращении   производства по делу об административном правонарушении, возбужденному органом государственного контроля в отношении субъекта топливно-энергетического комплекса и (или) его должностных лиц;

      в) по представлению прокурора;

      г) по письменному решению вышестоящего органа государственного контроля.

Новыми Правилами  к государственному контролю, наряду с проверками, относятся профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований.
 
Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации до 25 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий разрабатывается и утверждается программа профилактики.
 
Виды профилактических мероприятий:
  •  информирование;
  • обобщение результатов государственного контроля;
  • объявление предостережения;
  • консультирование;
  • профилактический визит.
Информирование субъектов ТЭК по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством размещения на официальном сайте Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в сети "Интернет" сводного ежегодного плана и перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, обобщений результатов государственного контроля, а на официальных сайтах территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - ежегодных планов и обобщений результатов государственного контроля.
 
Обобщение результатов государственного контроля осуществляется органами государственного контроля не реже одного раза в полугодие путем сбора, анализа и размещения на официальных сайтах в сети "Интернет" сведений о количестве проведенных плановых и внеплановых проверок, выявленных нарушений обязательных требований и принятых
должностными лицами органов государственного контроля мер.
 
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется органом государственного контроля в случае получения им сведений о возможных или имеющихся нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не являются основанием для проведения внеплановой проверки.
 
Предостережение объявляется, регистрируется в журнале учета профилактических мероприятий и направляется в адрес субъекта ТЭК в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт вручения такого уведомления, не позднее 30 дней со дня получения сведений о возможных или имеющихся нарушениях обязательных требований. В течение 60 календарных дней субъект ТЭК вправе направить в орган государственной контроля:
  • уведомление об исполнении предостережения;
  • возражение в отношении предостережения.
Консультирование осуществляется должностным лицом органа государственного контроля по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля, без взимания платы по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического визита, плановой и внеплановой проверок. При проведении консультирования во время плановой (внеплановой) проверки запись о проведенной консультации дополнительно отражается в акте проверки.

В ходе профилактического визита уполномоченный представитель субъекта ТЭК информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к обеспечению безопасности осматриваемого объекта в зависимости от присвоенной ему категории опасности, о предмете и содержании плановых (внеплановых) проверок, проводимых в отношении него органом государственного контроля. При проведении профилактического визита не выдается предписание об устранении нарушений обязательных требований, а полученные разъяснения носят рекомендательный характер.
 
Новые Правила начинают действовать с 1 января 2024 года.



Остались вопросы? Получите консультацию эксперта по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru