Изменятся правила при производстве и применении взрывчатых материалов

14.06.2022

1 сентября 2022 г. вступает в силу ПРИКАЗ от 25 мая 2022 г. № 171 «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ, ХРАНЕНИИ И ПРИМЕНЕНИИ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ", утвержденные Приказом Ростехнадзора от 3 декабря 2020 г. № 494».

Рассмотрим подробнее все изменения.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Пункт 2 Приказа № 494 будет дополнен:

БЫЛО

СТАЛО

Настоящие Правила устанавливают требования к хранению, транспортированию и применению взрывчатых веществ и изделий на их основе, используемых в промышленных целях (далее - взрывчатые материалы, ВМ) а также к изготовлению взрывчатых веществ в условиях стационарных пунктов производства, в случае, если иные требования не установлены техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" (далее - ТР ТС 028/2012), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. N 57 (официальный сайт Евразийской экономической комиссии www.tsouz.ru, 20 июля 2012 г.; официальный сайт Евразийского экономического союза www.eaeunion.org, 30 марта 2017 г.). Правила не распространяются на объекты предприятий, осуществляющих деятельность в сфере оборонно-промышленного комплекса.

Настоящие Правила устанавливают требования к хранению, транспортированию и применению взрывчатых веществ и изделий на их основе, используемых в промышленных целях при взрывных работах (далее - взрывчатые материалы, ВМ), а также к изготовлению взрывчатых веществ в условиях стационарных пунктов производства и в смесительно-зарядных машинах, в случае если иные требования не установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе» (далее - ТР ТС 028/2012), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. № 57 (официальный сайт Евразийской экономической комиссии www.tsouz.ru, 20 июля 2012 г.; официальный сайт Евразийского экономического союза eaeunion.org, 30 марта 2017 г.), являющимся обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 7, ст. 632), Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 40, ст. 5310). Правила не распространяются на объекты предприятий, осуществляющих деятельность в сфере оборонно-промышленного комплекса».

 
В п.41 уточняется, что транспортирование взрывчатых материалов по подземным выработкам должно осуществляться со скоростью не более 5 м/с (18 км/ч).


Далее рассмотрим Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТНИКАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПРОИЗВОДСТВО, ХРАНЕНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРОМЫШЛЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ.

Пункт 61 скорректирован:

БЫЛО

СТАЛО

В остальных случаях лицам, имеющим высшее или среднее профессиональное горнотехническое образование, высшее или среднее профессиональное профильное образование, связанное с обращением взрывчатых материалов, право руководства взрывными работами предоставляется после дополнительного обучения по программе, согласованной с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Профессиональная переподготовка по направлениям подготовки, указанным в пунктах 58 - 60, для получения права руководства взрывными работами не допускается.

В остальных случаях лицам, имеющим высшее или среднее профессиональное горнотехническое образование, высшее или среднее профессиональное профильное образование, связанное с обращением взрывчатых материалов, право руководства взрывными работами предоставляется после дополнительного обучения по программе на право руководства соответствующими видами взрывных работ. Профессиональная переподготовка по направлениям подготовки, указанным в пунктах 58 - 60, для получения права руководства взрывными работами не допускается.

 
В п.65 уточняется, что профессию взрывника могут получить только лица мужского пола старше 18 лет, имеющие образование не ниже среднего общего.

В п.68 уточняется, что по окончании обучения работники, связанные с обращением с взрывчатыми материалами, сдают экзамен квалификационной комиссии организации, проводившей обучение на соответствующий вид работ, под председательством представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности.
 
Пункт 98 скорректирован:

БЫЛО	СТАЛО
Порядок ведения и хранения документации по проверке знаний устанавливается распорядительным документом организации, проводившей обучение.	Порядок ведения и хранения документации по проверке знаний устанавливается распорядительным документом организации, ведущей работы со взрывчатыми материалами.

 
Рассмотрим Раздел III. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СРЕДСТВ ИНИЦИИРОВАНИЯ.

В данный раздел добавлен пункт, касающийся повреждений детонирующего шнура:  

Пункт 120. «Передавливание, разрывы, переломы и иные повреждения детонирующего шнура, волноводов, проводов не допускаются».

Скорректированы и дополнены пункты 130 и 131:

БЫЛО

СТАЛО

130. Детонатор должен вводиться в патрон на полную глубину и фиксироваться, при этом используемые для образования углублений иглы необходимо изготавливать из материалов, не дающих искр и не корродирующих от взаимодействия с взрывчатыми веществами. 131. Боевики из прессованных или литых взрывчатых веществ с инициированием от детонаторов разрешается изготавливать только из патронов (шашек) с гнездами заводского изготовления. Расширять или углублять имеющееся гнездо запрещается. При изготовлении промежуточных детонаторов из порошкообразных патронированных взрывчатых веществ с применением детонирующего шнура конец детонирующего шнура в патроне должен завязываться узлом или складываться не менее чем вдвое. Разрешается обматывать детонирующий шнур вокруг патрона взрывчатых веществ.

130. При изготовлении боевиков из патронированных взрывчатых веществ детонатор (в том числе электродетонатор, детонатор неэлектрической системы инициирования, электронный детонатор) должен вводиться в патрон на полную глубину и фиксироваться, при этом используемые для образования углублений иглы необходимо изготавливать из материалов, не дающих искр и не корродирующих от взаимодействия со взрывчатыми веществами. Боевики из прессованных или литых взрывчатых веществ с инициированием от детонаторов (в том числе электродетонаторов, детонаторов неэлектрической системы инициирования, электронных детонаторов) разрешается изготавливать только из патронов (шашек) с гнездами заводского изготовления. Расширять или углублять имеющееся гнездо запрещается. Запрещается выдергивать детонатор (в том числе электродетонатор, детонатор неэлектрической системы инициирования, электронный детонатор), установленный в боевик. 131. При изготовлении боевиков из натренированных взрывчатых веществ с применением детонирующего шнура конец детонирующего шнура в патроне должен завязываться узлом, складываться не менее чем вдвое или обматываться вокруг патрона взрывчатых веществ.

В разделе IV. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ВЕДЕНИИ ВЗРЫВНЫХ РАБОТ в п.154 уточняется, что типовой проект буровзрывных (взрывных) работ должен выполняться с учетом утвержденного проекта отработки месторождения.


Далее разобран Раздел V. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ВЕДЕНИИ ВЗРЫВНЫХ РАБОТ В ПОДЗЕМНЫХ ВЫРАБОТКАХ.

Пункт 218 скорректирован:

БЫЛО

СТАЛО

Допуск людей в выработку (забой) после взрывных работ производится только при условии содержания ядовитых продуктов взрыва не более 0,008% по объему в пересчете на условный оксид углерода. Проветривание выработок до указанной концентрации ядовитых продуктов взрыва при ведении проходческих работ должно достигаться не более чем за 30 минут. Проветривание выработок до указанной концентрации ядовитых продуктов взрыва при ведении очистных работ должно достигаться за время, предусмотренное графиком проветривания горных выработок, утвержденным руководителем (техническим руководителем) рудника (шахты). При проверке вредных продуктов взрыва 1 л диоксида азота следует принимать эквивалентным 6,5 л оксида углерода.

Допуск людей в выработку (забой) после взрывных работ производится при условии соответствия воздуха в выработках нормативам, указанным в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 505 (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2020 г., регистрационный № 61651), а также в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 507 (зарегистрирован Минюстом России 18 декабря 2020 г., регистрационный № 61587).

 

Далее рассмотрим Раздел VI. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ ВЗРЫВОВ В ПОДЗЕМНЫХ ВЫРАБОТКАХ

Пункт 309 скорректирован:

БЫЛО

СТАЛО

Проект технологического массового взрыва должен состоять из технического расчета (рекомендуемый образец приведен в приложении N 7 к настоящим Правилам), включающего общие данные и технические показатели, в том числе таблицы параметров массового взрыва; прилагаемых расчетных, организационно-распорядительных документов, графической документации и распорядка проведения массового взрыва (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящим Правилам). В общей части необходимо отражать сведения о назначении массового взрыва, времени и месте его проведения, и руководителе взрывных работ. В техническом расчете приводятся общие систематизированные данные и сведения по взрыву, а также конкретные параметры в специально составленной таблице. Распорядок проведения взрыва должен содержать изложенные в порядке очередности выполнения сведения об организации работ по подготовке и проведению массового взрыва, обеспечению безопасного допуска работников в подземные выработки, в том числе в районе взрыва. К проекту массового взрыва прилагаются графические и организационно-распорядительные материалы, такие как планы по блоку, панели, горизонту; необходимые разрезы; схемы расположения выработок, подлежащих заряжанию; схемы взрывной сети и вентиляции; необходимые расчеты; акт технической готовности к производству массового взрыва (рекомендуемый образец приведен в приложении N 9 настоящих Правил), утвержденный техническим руководителем организации (рудника, шахты, объекта строительства); список лиц, назначенных для выполнения работ по подготовке и проведению массового взрыва.

Проект технологического массового взрыва должен состоять из технического расчета, включающего общие данные и технические показатели, в том числе таблицы параметров массового взрыва; прилагаемых расчетных, организационно-распорядительных документов, графической документации и распорядка проведения массового взрыва. Сведения, которые должны содержаться в техническом расчете и распорядке проведения массового взрыва, а также рекомендуемые формы заполнения приведены в приложении № 7 и приложении № 8 к настоящим Правилам. В указанные сведения допускается вносить изменения и дополнения, учитывающие конкретные особенности производства взрывных работ и обеспечивающие их безопасность.

 
В п.310 изменен номер приложения к настоящим Правилам, в котором приведен рекомендуемый образец распорядка проведения специального массового взрыва:

Было: Приложение №9
Стало: Приложение №8

Раздел VII. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ВЕДЕНИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ВЗРЫВНЫХ РАБОТ НА ОБЪЕКТАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМНОЙ ПОВЕРХНОСТИ остался без существенных изменений.

Далее разобран Раздел VIII. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ ВЗРЫВОВ НА ЗЕМНОЙ ПОВЕРХНОСТИ.

Пункт 408 скорректирован и дополнен:

БЫЛО

СТАЛО

На основе типового проекта разрабатывается проект буровзрывных (взрывных) работ (проект массового взрыва) для конкретных условий, состоящий из: а) технического расчета со схемой расположения скважин и графическими материалами (рекомендуемый образец приведен в приложении N 10 к настоящим Правилам); б) таблицы параметров взрывных работ (рекомендуемый образец приведен в приложении N 11 к настоящим Правилам); в) распорядка проведения массового взрыва (рекомендуемый образец приведен в приложении N 12 к настоящим Правилам).

На основе типового проекта разрабатывается проект буровзрывных (взрывных) работ (проект массового взрыва) для конкретных условий, состоящий из: а) технического расчета со схемой расположения скважин и графическими материалами; б) таблицы параметров взрывных работ; в) распорядка проведения массового взрыва. Сведения, которые должны содержаться в техническом расчете, таблице параметров взрывных работ и распорядке проведения массового взрыва, а также рекомендуемые формы заполнения приведены в приложении № 10, приложении № 11 и приложении № 12 к настоящим Правилам. В указанные сведения допускается вносить изменения и дополнения, учитывающие конкретные особенности производства взрывных работ и обеспечивающие их безопасность.

 

Рассмотрим изменения в разделе IX. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПО УСТРОЙСТВУ И ЭКСПЛУАТАЦИИ СКЛАДОВ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ.

В п.443 уточняется, что расстояния между отдельными хранилищами, между иными зданиями и сооружениями на территории склада, а также до объектов за территорией должны соответствовать требованиям пожарной безопасности и главы XII настоящих Правил.

В п.456 скорректировано максимальное значение сопротивления полупроводящей резиновой пластины:

БЫЛО	СТАЛО
Не более 105 Ом/м	Не более 105 Ом/м

 
Из п.478 исключено требование о том, что между караульными постами и караульным помещением должна обеспечиваться двусторонняя телефонная связь.

Изменено название подраздела «Хранение взрывчатых материалов на площадках» на «Размещение взрывчатых материалов на площадках при ведении специальных взрывных работ».

Пункт 559 скорректирован:

БЫЛО

СТАЛО

Наряд-накладная (рекомендуемый образец приведен в приложении N 17 к настоящим Правилам) используется для оформления отпуска взрывчатых материалов с одного места хранения на другое и должна выдаваться бухгалтерией получателю для предъявления на склад вместе с доверенностью на получение взрывчатых материалов. Допускается вносить в бланк наряд-накладной дополнения, обеспечивающие полноту учета взрывчатых материалов. Наряд-накладная должна содержать наименование получателя (склад взрывчатых материалов, участковый пункт, доставщик) и дату отпуска взрывчатых материалов; наименования взрывчатых материалов, количество затребованных взрывчатых материалов, количество отпущенных взрывчатых материалов, дату изготовления и номер партии, подпись выдавшего и подпись получившего взрывчатые материалы. Заведующий складом (раздатчик), после отгрузки взрывчатых материалов, один экземпляр наряд-накладной обязан хранить на складе, другой выдать получателю как сопроводительный документ и два экземпляра с доверенностью получателя передать в бухгалтерию. Один из экземпляров остается при бухгалтерской проводке для списания взрывчатых материалов со склада, а другой - направляется получателю. При передаче взрывчатых материалов с одного склада взрывчатых материалов на другой, принадлежащих одной и той же организации, наряд-накладная должна выписываться в трех экземплярах. Заведующий складом, отпустив взрывчатые материалы, два экземпляра обязан оставить на складе и один экземпляр выдать получателю как сопроводительный документ. При доставке взрывчатых материалов со склада на склад доставщик, получивший взрывчатые материалы, и заведующий складом (раздатчик), выдавший взрывчатые материалы, обязаны расписаться в наряд-накладной о получении и выдаче взрывчатых материалов. По наряд-накладным также должен проводиться отпуск доставщикам взрывчатых материалов со склада для перевозки в участковые пункты хранения и к местам производства взрывных работ. В таких случаях наряд-накладная может подписываться руководителем взрывных работ в смене. Подпись бухгалтера при этом не требуется. Заведующий складом (раздатчик), отпустив затребованные взрывчатые материалы, один экземпляр наряд-накладной обязан хранить на складе, другой - выдать доставщику как сопроводительный документ.

Наряд-накладная (рекомендуемый образец приведен в приложении N 17 к настоящим Правилам) используется для оформления отпуска взрывчатых материалов с одного места хранения на другое и должна выдаваться получателю для предъявления на склад вместе с доверенностью на получение взрывчатых материалов. Допускается вносить в бланк наряд-накладной дополнения, обеспечивающие полноту учета взрывчатых материалов. Наряд-накладная должна содержать наименование получателя (склад взрывчатых материалов, участковый пункт, доставщик) и дату отпуска взрывчатых материалов; наименования взрывчатых материалов, количество затребованных взрывчатых материалов, количество отпущенных взрывчатых материалов, дату изготовления и номер партии, подпись выдавшего и подпись получившего взрывчатые материалы. Заведующий складом (раздатчик), после отгрузки взрывчатых материалов, один экземпляр наряд-накладной обязан хранить на складе, другой выдать получателю как сопроводительный документ. При передаче взрывчатых материалов с одного склада взрывчатых материалов на другой, принадлежащих одной и той же организации, заведующий складом, отпустив взрывчатые материалы, один экземпляра обязан оставить на складе и один экземпляр выдать получателю как сопроводительный документ. При доставке взрывчатых материалов со склада на склад доставщик, получивший взрывчатые материалы, и заведующий складом (раздатчик), выдавший взрывчатые материалы, обязаны расписаться в наряд-накладной о получении и выдаче взрывчатых материалов. По наряд-накладным также должен проводиться отпуск доставщикам взрывчатых материалов со склада для перевозки в участковые пункты хранения и к местам производства взрывных работ. В таких случаях наряд-накладная может подписываться руководителем взрывных работ в смене. Заведующий складом (раздатчик), отпустив затребованные взрывчатые материалы, один экземпляр наряд-накладной обязан хранить на складе, другой - выдать доставщику как сопроводительный документ.

 
Пункт 564 дополнен: «На складе взрывчатых материалов должны быть образцы подписей лиц, имеющих право подписывать наряд-путевки и наряд-накладные на отпуск взрывчатых материалов, а также образцы подписей лиц, имеющих право подтверждать фактический расход взрывчатых материалов. Образцы подписей должны быть заверены руководителем организации, ведущей работы со взрывчатыми материалами или назначенным им лицом. Отпуск взрывчатых материалов по указанным документам, подписанным другими лицами, запрещается».


Разделы X. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПУНКТОВ ПРОИЗВОДСТВА И МЕХАНИЗИРОВАННОЙ ПОДГОТОВКИ К ПРИМЕНЕНИЮ ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ, XI. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПНЕВМАТИЧЕСКОМ ЗАРЯЖАНИИ ГРАНУЛИРОВАННЫХ ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ В ПОДЗЕМНЫХ ВЫРАБОТКАХ ШАХТ И РУДНИКОВ остались без изменений.


Далее разобран Раздел XII. БЕЗОПАСНЫЕ РАССТОЯНИЯ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ВЗРЫВНЫХ РАБОТ И ХРАНЕНИИ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ БЕЗОПАСНЫХ РАССТОЯНИЙ ПРИ ВЗРЫВНЫХ РАБОТАХ И ХРАНЕНИИ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ.

В п.785 скорректирована формула расчета безопасного расстояния по разлету отдельных кусков породы (м) в случаях, когда вместо угла  β  известно превышение места взрыва над границей опасной зоны.
 

Раздел XIII. ПРОЕКТИРОВАНИЕ, УСТРОЙСТВО И ЭКСПЛУАТАЦИЯ МОЛНИЕЗАЩИТЫ СКЛАДОВ ВЗРЫВЧАТЫХ МАТЕРИАЛОВ остался без изменений.


Рассмотрим Раздел XIV. ТРЕБОВАНИЯ К УСТРОЙСТВУ ЗАРЯДНОГО, ДОСТАВОЧНОГО И СМЕСИТЕЛЬНОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ПРЕДНАЗНАЧЕННОГО ДЛЯ МЕХАНИЗАЦИИ ВЗРЫВНЫХ РАБОТ.

Пункт 850 скорректирован:

БЫЛО	СТАЛО
Все тепловые коммуникации и емкости с температурой поверхности более 45 °C, с которыми могут контактировать люди, должны быть ограждены или теплоизолированы негорючими составами. Материалы таких коммуникаций и емкостей не должны вступать в химическую реакцию со взрывчатыми веществами и входящими в их состав компонентами.	Все оборудование, коммуникации и емкости с температурой поверхности более 45 °C, с которыми могут контактировать люди, должны быть ограждены или теплоизолированы негорючими составами. Материалы таких коммуникаций и емкостей не должны вступать в химическую реакцию со взрывчатыми веществами и входящими в их состав компонентами.

 
Пункт 862 дополнен: «Конструкция оборудования должна исключать попадание во взрывчатые вещества и их компоненты посторонних предметов, веществ, а также атмосферных осадков».

Пункт 904 будет исключен из Приказа №494, поскольку утратил свою силу.

Кроме того Приказом № 171  скорректированы приложения к ФНП «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения»:

Приложение №4 Единая книжка взрывника
Приложение №10 Технический расчет массового взрыва
Приложение №17 Наряд-накладная №
Приложение №18 Наряд-путевка №

Скорректированные правила вступят в силу с 1.09.2022
 

Остались вопросы?

Получите консультацию эксперта по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru