Как определяют эффективность госполитики в сфере ПБ

Правительство РФ утвердило правила, по которым определяют показатели эффективности государственной политики в сфере промышленной безопасности.

Постановление от 27.06.2019 г. № 822 (далее – ПП №822) вступило в силу 09 июля 2019 года.

Согласно п. 2 документа, эффективность госполитики в области ПБ зависит от следующих показателей:

• снижение количества аварий на ОПО;
• снижение количества смертельных случаев в результате аварий на ОПО;
• снижение количества лиц, травмированных в результате аварий на ОПО;
• снижение административной нагрузки на организации, которые ведут деятельность в области промышленной безопасности.

Госполитика признается эффективной, если:

1) Значение показателя «Снижение количества аварий на ОПО» выше нуля (формулы расчета – см. п. 4-5 ПП №822).

2) Значение показателя «Снижение количества смертельных случаев в результате аварий на ОПО» выше нуля (формулы расчета – см. п. 8-9 ПП №822).

3) Значение показателя «Снижение количества лиц, травмированных в результате аварий на ОПО» выше нуля (формулы расчета – см. п. 12-13 ПП №822).

4) Снизились издержки организаций, связанные:

• с необходимостью соблюдать обязательные требования промышленной безопасности;
• с осуществлением федерального госнадзора в области промышленной безопасности.

Данные для расчета показателей собирает Ростехнадзор, опираясь на:

• материалы технического расследования причин аварий на ОПО;
• акты о несчастных случаях на производстве.

Отчетный период для расчета показателей – календарный год.

Согласно п. 20 ПП №822, Ростехнадзор:

• собирает, обобщает и анализирует информацию о достижении показателей эффективности госполитики в сфере ПБ;
• ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, передает результаты исследования в Правительство РФ (в составе доклада Президенту РФ о состоянии промбезопасности и мерах по ее укреплению).

Снижение административной нагрузки на организации

Отдельно коснемся показателя «Снижение административной нагрузки на организации, которые ведут деятельность в области промышленной безопасности».

К видам деятельности в области промбезопасности относятся (см. часть 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ):

• проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО;
• изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;
• проведение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ).

Под административной нагрузкой Правительство РФ понимает возрастание/снижение издержек хозяйствующих субъектов, которые возникают (см. п. 17 ПП №822):

• в связи с необходимостью соблюдать обязательные требования промышленной безопасности;
• в связи с осуществлением федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

Показатель рассчитывает АНО «Аналитический центр при Правительстве РФ». Данные собирают через опрос (анкетирование) организаций, которые ведут деятельность в сфере ПБ. Методику анкетирования утвердит Ростехнадзор (см. п. 16 и п. 18 ПП №822).

Согласно п. 19 ПП №822, АНО «Аналитический центр при Правительстве РФ» ежегодно, не позднее 1 февраля, передает Ростехнадзору:

• отчет о значениях показателя «Снижение административной нагрузки на организации, которые ведут деятельность в области промышленной безопасности».