Чем подтвердить обучение работников действиям в случае аварии на ОПО

13.10.2025

Организации, эксплуатирующие ОПО, должны в обязательном порядке обучать своих работников «действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте». Об этом уже 28 (!) лет «твердит» пункт 1 статьи 10 ФЗ № 116 о промышленной безопасности (да-да, норма появилась еще в первой редакции федерального закона). Информация о таком обучении кратко расписывается в ППК, чуть более подробно в ПМЛА. И даже (в небольших «дозах») включается в ежегодный отчет о производственном контроле (см. подраздел 8.4).

Всё вроде бы хорошо, но… есть в этом важном вопросе одна маленькая «недоговоренность». Нигде в (обязательных) нормативных актах нет перечня документов, которые могли бы подтвердить (= доказать) выполнение данного требования. Кое-что извлекается из «добровольных» НПА/НТД (методические рекомендации, руководства по безопасности, ГОСТы). Хотя это «капля в море». Тем более что вся «говорящая нормативка» носит сугубо отраслевой характер и далека от «универсального» применения.

Ростехнадзор в своих ответах тоже ситуацию не проясняет. Зато предсказуемо сообщает, что:

• «Законодательством Российской Федерации не утвержден перечень документов, подтверждающих проведение обучения действиям в случае аварии или инцидента на ОПО».

Поэтому… «оформление результатов обучения проводится в порядке, установленном»… да-да, эксплуатирующей организацией.

Так что, граждане… «придумываем» сами (без подсказок со стороны законотворческой братии). Главное, не забывать, что обучение делится на теоретическое и практическое. И в каждом случае будет свой набор «подтверждающих» документов. По этим наборам, собственно, и пробежимся в статье. Сначала посмотрим, какие «бумаги» могут подтвердить…

Теоретическое обучение работников действиям в случае аварии на ОПО

Оно по своей природе весьма разнообразно. Сюда, например, входят:

1) Курсы в учебных центрах или других образовательных учреждениях (скажем, по профильному направлению «Действия работников в случае аварии или инцидента…» на ОПО конкретной отраслевой принадлежности, по основам первой медицинской помощи, по использованию специальных технических средств и т.д.).
2) «Корпоративные» лекции и семинары (либо другие аудиторные занятия) по «аварийной» тематике.
3) Профильные инструктажи по мерам безопасности («правилам поведения») при возникновении аварии (инцидента) на ОПО.
4) Изучение (= чтение) ПМЛА либо инструкций по действиям работников в аварийных ситуациях (а также изменений и дополнений к ним).
5) «Комиссионная» проверка знания ПМЛА или аварийных инструкций перед допуском сотрудников к самостоятельной работе и т.д.

Поэтому в наборе «подтверждающих» документов могут фигурировать:

• свидетельства о повышении квалификации;
• «корпоративные» протоколы проверки знаний, удостоверения, сертификаты и т.д.;
• журналы учета инструктажей (с подписями «обученных» работников);
• журнал изучения (ознакомления с…) ПМЛА или аварийных инструкций (опять же… с подписями «читателей») и т.д.

Многое тут зависит от вида, типа, масштаба и отраслевой принадлежности ОПО. Ну и, разумеется, «фантазии» их владельцев. Не нужно, кстати, путать «теоретическое обучение» с подготовкой и аттестацией в области промышленной безопасности. Это разные процедуры, не заменяющие (и не исключающие) друг друга.

Аттестация – суть «фундамент», без которого вообще нельзя эксплуатировать ОПО. В то время как «обучение» призвано обеспечить готовность работников к действиям по локализации-ликвидации последствий аварий (инцидентов).

С «теорией» как бы всё. Переходим к следующей части нашего «повествования». И в ней… «раскладываем» перечень документов, которые подтверждают…
 

Практическое обучение работников действиям в случае аварии на ОПО

Здесь, напротив, предусмотрен только один (пусть и обширный) «вид» образовательных мероприятий – учебно-тренировочные занятия. То есть «учения, тревоги, тренировки», которые проводят в соответствии:

• с планами мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО I, II и III классов опасности (ПМЛА);
• с инструкциями по действиям работников в аварийных ситуациях на ОПО IV класса опасности.

Вот им в нормативных актах уделено чуть больше внимания (мы, кстати, писали на эту тему большую статью). Хотя и тут не густо со списками «подтверждающих» документов. Информацию приходится «выдергивать» из множества источников. Но в итоге… формируется универсальный набор «тренировочных бумаг», которые вполне способны «доказать» факт проведения «практического обучения».

Среди них:

1) График проведения учебно-тренировочных занятий («учебных тревог и противоаварийных тренировок») на календарный год. В нем должны быть указаны:

• темы занятий (типы/характеристики аварий либо инцидентов);
• запланированные даты их проведения (день, месяц);
• перечень лиц, участвующих в конкретном занятии (включая представителей сторонних организаций, например, ПАСС/ПАСФ, пожарной и/или медицинской службы и т.д.);
• Ф.И.О. (и, если понадобится, должности) лиц, ответственных за организацию и проведение конкретного занятия.

2) «Подшивки» приказов о создании комиссий по проведению тренировочных занятий, где расписан их поименный и «подолжностной» состав (ну или один приказ о создании одной «годовой» комиссии, которая проводит «всё»).

3) Планы организации и проведения (всех заявленных в графике) учебно-тренировочных занятий. Они должны включать следующую информацию:

• тема занятия;
• наименование объекта (его участка, площадки, цеха и т.д.), где оно будет проводиться;
• цели занятия (куда можно добавить немного «пафоса», но лучше сконцентрироваться на прикладных аспектах – проверить готовность, обучить, отработать и т.д.);
• дата проведения занятия (число, месяц, год), а также запланированное время его начала и окончания (часы, минуты);
• сценарий условной аварии (другой нештатной ситуации) и место ее возникновения (цех, участок, площадка на ОПО);
• список участников тренировочного занятия (в т.ч. привлеченных со стороны – ПАСС/ПАСФ, медики, пожарные и т.д.);
• меры (техника) безопасности при проведении занятия (чтобы самим не покалечиться и объект не «покалечить»);
• описание «вымышленных» условий проведения занятия (какая погода, сколько пострадавших и т.д.);
• «пошаговый алгоритм» проведения тренировочного занятия для каждого участника (в соответствии с ПМЛА или аварийными инструкциями);
• состав комиссии, которая следит за проведением тренировки (в т.ч. плановые «места нахождения» каждого ее члена во время занятия).

4) Акты о проведении учебно-тренировочных занятий, подписанные всеми (заявленными в приказах) членами комиссии. В них указываются:

• общие сведения, в т.ч. взятые из плана и графика (тема, реальные дата и время проведения, сценарий, состав участников, «стартовые» условия и т.д.);
• описание реального «хода занятия» по часам и минутам (кто, что и когда сделал, где разворачивались события и т.д.);
• перечень «нарушений», несоответствий, отклонений от плана, которые выявлены по ходу проведения занятия;
• выводы и рекомендации комиссии, а также общая оценка занятия (удовлетворительно/неудовлетворительно);
• список приложений к документу (например, план корректирующих мероприятий и т.д.).

5) Журнал регистрации (учета проведения всех возможных) учебно-тренировочных занятий, который должен содержать:

• даты проведения тренировок, время их начала и окончания;
• темы занятий, а также места (цехи, участки, площадки на ОПО), где разворачивались «тренировочные» события;
• основания (причины) для проведения занятий (например, приказы генерального директора);
• Ф.И.О. (и, если надо, должности) лиц, ответственных за организацию и проведение каждой тренировки;
• общие оценки проведенных занятий (удовлетворительно/неудовлетворительно);
• реквизиты актов о проведении тренировок (номер, дата);
• Ф.И.О и должности работников ОПО, которые участвовали в занятиях (для каждой тренировки);
• названия служб и формирований, которые приглашались для участия в занятиях;
• описание действий участников, их роли, обязанности, задачи, полномочия при проведении занятия (для каждой тренировки);
• индивидуальные оценки действий работников ОПО по результатам проведенного занятия (удовлетворительно/неудовлетворительно);
• подписи всех участников (каждой) тренировки.

Это, граждане, «базовый минимум», который применим к любым ОПО и (почти) без вопросов подтверждает проведение «практического обучения». Разумеется, владелец объекта может «придумать» что-то свое. Изменить, дополнить или, наоборот, сократить список. Ведь нормативно (на уровне законов, постановлений, ФНП) он нигде не закреплен. Поэтому есть пространство для эксплуатационного «творчества». Но…

…лучше не изобретать велосипед, придерживаться «базы» и не раздражать «по пустякам» наш любимый госорган. Соблюдать обязательные требования. В том числе – обучать работников действиям при возникновении аварий (инцидентов) на ОПО. Проводить тренировки (они-то в ФНП фигурируют). Следить за «новинками» законодательства. И почаще заходить на сайт МТК Эксперт. Здесь вы найдете не только полезные статьи, но и людей, которые помогут разобраться во всех тонкостях промышленной безопасности. Ведь наши знания & опыт всегда к вашим услугам.