Какие производственные инструкции нужны для эксплуатации котельной

3.05.2024

Объем документации на опасном производственном объекте исчисляется «сотнями экземпляров». Тут и «стандартные» свидетельство о регистрации, сведения, ППК, ПМЛА, положение о расследовании инцидентов. И более специфические – регламенты, приказы, перечни, карты, схемы. А еще… инструкции, должностные и производственные. О последних (вы уже поняли это по заголовку) пойдет речь в нашей статье. Причем говорить будем предметно – про «памятки» и «алгоритмы», которые нужны для работы в котельных.

Как вы помните, производственные инструкции (далее, по-дружески, ПИ) составляют для рабочего персонала. Тех ребят, которые непосредственно эксплуатируют (контролируют), обслуживают (испытывают), ремонтируют объект и его составные части. Перед допуском «в поле» их знания проверяют в объеме ПИ. А потом «выдают» бумажную либо электронную версию документа «с уведомлением о вручении». Каждый работник должен расписаться в специальном журнале или «на контрольном экземпляре». Ну, или отметиться в системе электронного документооборота.

Ответственный за осуществление ПК проверяет выдачу ПИ. А ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию ОПО регулярно отслеживает их выполнение (а местами даже занимается их разработкой).

Всё это прописные истины, которые вы знаете давно (ведь знаете, правда?). А наш ликбез только должен освежить ваши воспоминания. Однако…

«Предметный» список этих документов, особенно по видам ОПО, не всегда лежит на поверхности. С котельными как раз такой случай. Единого (сколько-нибудь полного) перечня, увы… нигде нет. Вот и пришлось собирать информацию «по крупицам». Из нескольких источников, среди которых:

• приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении ФНП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (ФНП ОРПД);
• приказ Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (ПТЭТЭ);
• приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 «Об утверждении ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»;
• ГОСТ Р 58095.4-2021 «Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 4. Эксплуатация»;

…и, разумеется, наша собственная практика.

Собрали, значит, проанализировали. Ну а чё хранить-то? Решили ей поделиться. Поэтому (без лишних предисловий) давайте-ка взглянем на этот самый…

Перечень производственных инструкций

На самом деле, он велик. Ведь ПИ разрабатывают на каждый «элемент» ОПО (не только те «фрагменты», что расписаны в Сведениях) – на оборудование, технические и технологические устройства, ЗиС, системы и установки, мероприятия и процедуры. Конкретный «набор» зависит:

• от состава вашего объекта (согласно проектной и технологической документации);
• от вида топлива (твердое, жидкое, газообразное);
• от объема работ, которые вы делаете самостоятельно (специализированные организации никто не отменял).

В него могут входить (рисуем «типовую», МАСШТАБНУЮ картину):

1) Инструкции по эксплуатации котлов для обслуживающего персонала. Оформляются «на каждый тип котла из числа установленных на ОПО». Сколько есть на объекте видов/марок/моделей, столько и будет регламентирующих документов. Например:

• ПИ по эксплуатации котла водогрейного REX 75;
• ПИ по эксплуатации котла водогрейного UNICALELLPREX 1100 HT и т.д.

Причем инструкции должны быть на рабочих местах уже при пуско-наладке (п. 207 ФНП ОРПД) и, разумеется, в момент ввода в эксплуатацию (п. 216 ФНП ОРПД, п.п. «д» раздела 3 Акта готовности ОРПД). А еще не забываем про режимные карты, которые делаются для каждой единицы оборудования (благо, их составляет наладочная организация).

2) Инструкции по эксплуатации (системы) трубопроводов. Только не путать с ГАЗОпроводами (у них свои «рабочие алгоритмы»). Здесь разговор о «паре и горячей воде», если такие ТУ-шки заложены в проект вашего объекта (мы-то даем плюс-минус «универсальную модель»).

3) Инструкции по эксплуатации (основных и вспомогательных) зданий и сооружений – например, здания котельной, ГРП, сооружения ГРПБ и т.д.

4) Инструкции по эксплуатации (железобетонных или металлических) дымовых труб, а также газоходов (при наличии). 

5) Инструкция по ведению водно-химического режима (с режимными картами). Необычная вещь, которую, к счастью, разрабатывает наладочная организация. О ней можно почитать в п. 278, п. 323-328 ФНП ОРПД и п. 12.9 ПТЭТЭ. Должна присутствовать в котельной на любом виде топлива.

6) Инструкция по эксплуатации установки (установок) для подготовки (докотловой обработки) воды. Тоже со своими режимными картами. И тоже «работа наладчиков». Тесно связана с предыдущей ПИ. Как минимум, «делит» с ней те же занимательные разделы ПТЭТЭ и ФНП ОРПД.

7) Инструкции по эксплуатации (обслуживанию, проверке исправности, настройке) предохранительных устройств котельного оборудования. Можно сделать «одну на все», можно – отдельный вариант по каждому типу устройства с привязкой к конкретной установке.

8) Инструкция по эксплуатации автоматической системы управления (АСУ). Делается в случае, если ваша котельная полностью или частично… автоматизирована (спасибо, капитан Очевидность).

9) Инструкции по эксплуатации установленных на ОПО приборов (устройств, систем) безопасности. Если объект невелик и персонала 2,5 человека, можно сделать единую ПИ.

10) Инструкции по оперативно-диспетчерскому (аварийно-диспетчерскому) обслуживанию, ведению оперативных переговоров и записей, производству переключений и ликвидации аварийных режимов (+ список лиц, которые могут вести оперативные переговоры с энергоснабжающей организацией). Эти функции обычно выполняет специализированная фирма. Но если вы сами «взялись за дело», тогда у профильного персонала должны быть соответствующие «бумаги» (или «алгоритм» на мониторе ПК).

11) Инструкции по организации подготовки и безопасного проведения газоопасных работ (уж простите за «сложную» формулировку). Тут есть несколько вариантов «оформления». Можно сделать одну «большую» инструкцию по всем видам газоопасных работ, которые выполняет эксплуатирующая организация (в дополнение к утвержденному перечню). А потом «выдержки» из нее «разбросать» по профильным подразделениям, отделам, рабочим местам. Можно разработать единые документы по группам, например, «газопроводы», «ПРГ», «техническое обслуживание», «ремонт», «сварка» и т.д. Или же подготовить отдельную инструкцию на КАЖДЫЙ «практикуемый» вид. Например:

• ПИ на проведение работ по присоединению газопроводов без снижения давления;
• ПИ на проведение технического осмотра наружного надземного газопровода среднего давления;
• ПИ на проведение технического обслуживания внутреннего газопровода среднего давления без отключения газа и т.д.

«Модель» зависит от вашего желания и «объема» газоопасных работ, который вы делаете самостоятельно (ведь большинство из них вполне «перекладываются» на плечи специализированных организаций).

12) Инструкции по эксплуатации наружных газопроводов. Да, их может быть несколько. Например, отдельно по надземной и подземной частям. Или «классификация по давлению» – своя ПИ для высокого, среднего и низкого.

13) Инструкция по эксплуатации пункта редуцирования газа. В случае с ГРУ и ГРПШ – на устройство «целиком». В случае с ГРП и ГРПБ – только на оборудование (у ЗиС, как правило, свои «памятки»). Можно, кстати, «включить перфекциониста» и сделать отдельные ПИ на эксплуатацию регуляторов давления, фильтров, предохранительных-сбросных-запорных клапанов, индикаторов, манометров, обогревателей и т.д.

14) Инструкции по эксплуатации внутренних газопроводов. Берем пример с «наружки». Только «разбивать» можно по давлению или функциональному назначению.

15) Инструкции по эксплуатации газовых горелок. Тут как с котлами – своя на каждый тип, марку и модель. Например:

• ПИ по эксплуатации горелки газовой LAMBORGHINI CALORECLIMA 140 PM/M-2-E;
• ПИ по эксплуатации горелки газовой двухступенчатой «F.B.R.» GAS P100/2 CE TL R.CE D2-FS 50.

16) Инструкция по эксплуатации устройств молниезащиты (если имеются на объекте, например, в составе ПРГ).

17) Инструкция по эксплуатации узлов учета газа. Если «прибор» только в системе ПРГ, то можно обойтись без отдельного документа. Хватит профильного раздела в ПИ для пункта редуцирования.

18) Инструкция по эксплуатации средств (устройств, установок) электрохимической защиты (ЭХЗ). По сути, информацию можно включить в ПИ для газопроводов (если нет желания переводить «бумагу»).

19) Инструкция по эксплуатации сигнализаторов загазованности (по оксиду углерода и/или метану).

20) Инструкция по эксплуатации системы аварийного отключения газа. Можете добавить ее к другим «приборам безопасности», если делаете по ним единую ПИ.

21) Инструкция по безопасному пользованию газом (например, для операторов котельной).

22) (и до бесконечности) Инструкции по техническому обслуживанию и ремонту (для работников своих эксплуатационных и/или газовых служб):

• котельного оборудования (отдельно по котлам, горелкам, трубопроводам и т.д.);
• зданий и сооружений на ОПО;
• дымовых и вентиляционных труб;
• систем (установок) для подготовки (докотловой обработки) воды;
• предохранительных устройств;
• автоматической системы управления и установленных приборов безопасности;
• наружных газопроводов (желательно разбить на «надземные/подземные», ибо в каждом случае своя специфика);
• пунктов редуцирования газа (ГРУ, ГРПШ, оборудования ГРП или ГРПБ);
• внутренних газопроводов;
• устройств молниезащиты;
• узлов учета газа;
• средств ЭХЗ;
• сигнализаторов загазованности…

…то есть ВСЕГО, что входит в «расширенный» состав вашего объекта, исходя из проектной и технологической документации. Если какие-то работы вы «перепоручаете» сторонним (специализированным) фирмам, то инструкции по ним можно не делать.

Как-то так, товарищи, как-то так. Разумеется, все ПИ (то есть каждую из них) должен утвердить руководитель эксплуатирующей организации (рука устанет, но… таков путь). Более того, он же утверждает «итоговый перечень» (который, кстати, нужно пересматривать «не реже 1 раза в 3 года») – приказом или иным «заведенным» способом.

Главное, чтобы на выходе сложилась этакая «таблица», в которой указаны:

• наименование каждой инструкции;
• обозначение (номер) по «местной» классификации;
• дата утверждения;
• Ф.И.О и должность лица, утвердившего документ;
• дата «плановой проверки» (перечитки, пересмотра, переработки, переосмысления).

Можете сделать что-то подобное:



…или придумать свой вариант.

Только помните, что ПИ – вещь «конечная». Время от времени их придется перерабатывать. Улучшать, заменять устаревшие требования. Да просто соблюдать нормы законодательства, где о сроках кое-что сказано.

К примеру, инструкции по эксплуатации (как вид) нужно пересматривать и переутверждать «не реже 1 раза в 2 года» (цифры «извлекаются» из ПТЭТЭ). А инструкции, связанные с водно-химическим режимом, живут не более 3 лет (п. 12.11 ПТЭТЭ – кстати, обновляют их наладочные организации после тщательных испытаний и настроечных процедур).

Разумеется, возможны и внеплановые корректировки, например, если:

• утратили силу или изменились НПА и НТД, которые использовались для составления ПИ;
• оборудование (объект) реконструировали или модернизировали (например, изменили давление или производительность котла);
• оборудование (котел) перевели на другой вид или марку топлива;
• оборудование было повреждено из-за «ошибок» в ПИ (что показало расследование инцидента или аварии);
• внедрили новые процедуры в рамках эксплуатации, технического обслуживания или ремонта;
• «просто захотелось» (обновить производственную инструкцию и получить за это премию).

Ну и, конечно, по результатам внешних проверок, когда Ростехнадзору «не понравились» ваши «регламентирующие бумаги». А почему вдруг не понравились? Может, вы придали документу не ту форму? Или наполнили его не тем содержанием?

Всякое случается на промышленно-безопасной поляне. И чтобы «неловкости» перед госорганом было меньше, стоит сказать пару (сотен) слов…

О структуре, содержании и оформлении производственных инструкций

Начнем с того, что основная цель «котельных» ПИ (как и большинства аналогичных документов) – поддерживать объект в исправном и работоспособном состоянии. Поэтому в «базовой комплектации» они регламентируют порядок:

• (безопасного) наблюдения за оборудованием, технологическими устройствами, зданиями и сооружениями на ОПО (путем их тщательного и регулярного осмотра; хотя можно и руками потрогать, если это зафиксировано в ПИ);
• проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты;
• документарной фиксации (записи) результатов осмотра (проверки) в профильном журнале (кто, как, когда и в какой форме).

Еще там расписывают обязанности персонала, его ответственность, а также четкую «последовательность выполнения определенных действий (операций)» и условия для их безопасной «реализации».

Если копнуть чуть глубже, то обнаружится – требований по структуре этих документов нигде нет (возможно, подойдет «классика» – вводная часть, общие положения, тематические разделы и т.д.). Зато по содержанию… кое-что «наскребается».

Например, инструкции по эксплуатации (как вид) могут содержать вот такую информацию (опять рисуем «типовую», на этот раз идеальную картину):

• назначение ПИ и должности работников, которым знать ее обязательно;
• перечень НПА и НТД, которые использованы при составлении ПИ;
• требования к профессиональной пригодности и компетентности «целевого» персонала (возраст, пол, состояние здоровья, квалификация и т.д.);
• краткое описание и назначение оборудования (системы, установки, технического или технологического устройства), на которое распространяется ПИ;
• перечень и краткое описание систем автоматики, измерений и сигнализации;
• обязанности персонала во время дежурства (смены) по наблюдению и контролю за работой оборудования;
• порядок, сроки и способы проверки контрольно-измерительных приборов, арматуры, предохранительных устройств, приборов автоматики, защиты и сигнализации;
• критерии и пределы безопасного состояния и рабочих режимов;
• порядок подготовки оборудования к пуску (включению) в работу (осмотр, проверка готовности, «стартовые параметры» и т.д.);
• порядок пуска (включения, подключения) в периоды нормальной эксплуатации, после останова, монтажа или ремонта;
• случаи, в которых не допускается пуск оборудования и/или выполнение отдельных «эксплуатационных» операций;
• порядок остановки (отключения) во время эксплуатации и при устранении нарушений в работе;
• меры безопасности при выводе оборудования в ремонт;
• случаи, когда нужно немедленно остановить оборудование (в т.ч. порядок «аварийной остановки»);
• перечень возможных неисправностей и мер по их ликвидации;
• порядок действий персонала при аварии или инциденте;
• порядок использования средств индивидуальной и коллективной защиты (в период нормальной эксплуатации, при возникновении аварий, инцидентов и т.д.);
• порядок допуска к осмотру, обслуживанию, ремонту и испытаниям оборудования;
• требования по безопасности труда, взрыво/пожаробезопасности и т.д.;
• порядок приема и сдачи смены, ведения оперативного журнала (где прописывают результаты контроля режимов работы, осмотров оборудования, проверок манометров, предохранительных устройств и т.д.);
• ответственность персонала за нарушение требований ПИ.

Да, получается целый «трактат». Но опять же, товарищи… это all inclusive, который дробится и делится для каждой конкретной «единицы». По тем же трубопроводам есть п. 364 ФНП ОРПД (хоть какое-то подспорье). Правда, по другим «элементам системы»… такой роскоши не наблюдается.

А с инструкциями по техобслуживанию и ремонту вообще беда. Информации – крохи, к тому же разбросанные по множеству НПА. Разумеется, там должны быть базовые вещи – для кого, о чем, из чего «слеплена», краткое описание «системы», ведение отчетных документов и т.д. Из профильных «разделов»… пожалуй:

• порядок остановки (отключения) оборудования и подготовки его к выполнению работ;
• требования к персоналу (кто, сколько человек, как оснащены, кому подчиняются и т.д.), в т.ч. порядок допуска к «осуществлению технологических операций»;
• последовательность (то есть по шагам!) безопасного проведения заявленных «мероприятий»;
• порядок применения средств индивидуальной и коллективной защиты;
• порядок действий при возникновении аварий/инцидентов;
• методы и объемы проверки качества выполненных работ;
• ответственность за несоблюдение инструкции и т.д.

Еще к этим ПИ обычно прилагаются технологические схемы, режимные карты и другая (полезная) эксплуатационная документация.

Что мы забыли? Ах, да… (тесно связанные между собой) инструкции по ведению водно-химического режима и по эксплуатации установок докотловой обработки воды (с режимными картами). Эти «памятки» стоят особняком. Их, как вы помните, делает наладочная организация. Эксплуатант же «контролирует» процесс, а потом принимает готовое «изделие». И поверьте, граждане… это ПЛЮС.

Разбираться в «начинке» таких нестандартных ПИ (которая, кстати, расписана в п. 12.9 ПТЭТЭ) – сомнительное удовольствие. Всякие:

• точки отбора проб;
• вырезки образцов труб;
• нормы качества воды;
• графики, объемы и методы химического контроля;
• нормы расхода реагентов…

…другие «страшные» и непонятные вещи. Да к тому же намешанные в кучу. Любой «технарь» ногу сломит. Однако… наладчики справятся (им не привыкать). А ваша задача – знать, понимать и «убеждаться в правильности».

О содержании вроде бы всё. Хотя напоследок… примите парочку «небанальных» советов по «наполнению» производственных инструкций. Во-первых, там не должно быть ссылок на какие-либо НПА и НТД (пункт такой-то такого-то приказа). Искать и читать нормативку в момент «голой практики» – вещь малопродуктивная и опасная. Хотите ссылаться?

Цитируйте или «пересказывайте» своими словами – здесь же, в тексте ПИ. Либо упоминайте другие инструкции (с такой информацией), которые есть под рукой у персонала.

Во-вторых, избегайте пафосных слов категорически, особенно, обязательно, строго, безусловно, а также их синонимов. Хотите заострить внимание? Выделяйте жирным или делайте список. ПИ – практический документ. Все требования (алгоритмы) в нем одинаково важны и обязательны для исполнения.

Ну и, разумеется, пишите ясно, понятно, без дополнительных смыслов. Чтобы работники «в моменте» не дешифровали канцелярскую (или «водянистую») формулировку, а видели четкое описание конкретного действия.

Теперь точно всё. Переходим к оформлению. Оно не выглядит сложным или «красочным», с обилием завитушек и титульных листов. Хотя образцы, советы, «напутствия» в профильных НПА (кто бы сомневался) отсутствуют. Поэтому… будем опираться на практику.

Так вот… каждой ПИ нужна «шапка», где указаны, как минимум:

• наименование эксплуатирующей организации;
• название самой инструкции;
• дата и номер документа;
• «гриф утверждения» (кто, когда с подписью и печатью).

Как вам такой вариант?



А еще не помешает «подвальчик»:

• с визой согласования;
• с поименным перечнем работников, которые ознакомились с инструкцией.

Что-то в таком духе:



Само собой, граждане… это всего лишь наша рекомендация. Вы можете ее творчески переработать или придумать свою версию. Да вообще можете сделать всё по-своему. Ведь мы расписали только общие вещи (указали направление). А «дьявол», как известно, кроется в «деталях». Которые, кстати, можно «подсмотреть»… в проектной и технической (технологической) документации. В руководствах по эксплуатации оборудования (которые вам «любезно» предоставили производители и поставщики). И, разумеется, в нормативных актах.

Те же ПТЭТЭ и ФНП ОРПД (при грамотном штудировании) дают отличную картинку (хотя бы по котлам,  трубопроводам и водно-химическому режиму). Кирпичик там, кирпичик здесь – и вот уже собрана «стена» из обязательных требований. Что еще надо для хороших производственных инструкций? Однако, товарищи… всё это темы для отдельных статей (которые со временем будут написаны). А пока… изучайте перечень, сверяйтесь и, конечно… соблюдайте правила промышленной безопасности. Понадобится помощь (например, сделать инструкцию) – обращайтесь. Мы всегда к вашим услугам.


 
Остались вопросы? Получите консультацию эксперта  по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru