Каким работникам проектной организации нужна аттестация по промбезопасности
11.03.2025Работники организаций (индивидуальные предприниматели), которые занимаются проектированием опасных производственных объектов (= готовят проекты на строительство, реконструкцию или документацию на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию, ликвидацию ОПО), должны проходить аттестацию в области промышленной безопасности.
Почему? Ну, хотя бы потому, что того требует часть 1 статьи 14.1 «фундаментального» ФЗ № 116. В соответствии с ней:
- «Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом… опасного производственного объекта,… обязаны не реже одного раза в пять лет… проходить аттестацию в области промышленной безопасности».
- руководители компаний (их обособленных подразделений), осуществляющих проектирование ОПО I, II или III класса опасности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие аналогичную профессиональную деятельность;
- работники, осуществляющие авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО (любого класса опасности);
- (инженерно-технические) работники, «на которых возложено руководство производственной деятельностью при осуществлении видов деятельности, отнесенных к предмету регулирования законодательства в области промышленной безопасности».
Итак, в компаниях или у индивидуальных предпринимателей, «проектирующих» (в широком смысле) ОПО I, II, III классов опасности (= делающих проектную и/или рабочую документацию), должны быть обязательно аттестованы:
1) Высший руководитель организации (сам Индивидуальный предприниматель), который всегда (ну, почти всегда) ставит свою подпись на титульных листах всех разделов проекта. Тут никаких вопросов или «новостей». Норма четко прописана в постановлении № 13.
2) Главный инженер проекта (ГИП), с которым тоже всё предельно ясно. Ведь он управляет «процессом разработки проектной и рабочей документации» (профстандарт «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования», утв. приказом Минтруда от 21.04.2022 № 228н, не даст соврать). А значит – руководит «производственной деятельностью при осуществлении видов деятельности, отнесенных к предмету регулирования законодательства в области промышленной безопасности» (см. часть 1 статьи 6 ФЗ № 116). И, как ни крути, «заслуживает» аттестации.
3) «Обычные» проектировщики, которые занимаются изготовлением проектной и/или рабочей документации на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию, ликвидацию ОПО. Хотя бытует мнение, что они-то как раз… аттестации «не заслуживают».
Кто-то (без уважения) относит их к «рабочим специальностям» (по аналогии с рядовыми «строителями»). Многие логично ссылаются на то, что проектировщики не руководят производственной деятельностью, а всего лишь исполняют ее (выступая в роли «линейного персонала»). Аргументы, конечно, хорошие, но, к сожалению… не применимы.
Ибо для Ростехнадзора важен один единственный факт – рядовые проектировщики относятся… к инженерно-техническим работникам, которые таки выполняют один из видов деятельности, «отнесенных к предмету регулирования законодательства в области промышленной безопасности» – занимаются проектированием ОПО.
Ведь, по сути, они – инженеры. И это подтверждают многочисленные профессиональные стандарты со списками «рекомендуемых должностей» (жаль, там нет ни слова про аттестацию ПБ). Например:
- «Специалист по проектированию тепловых сетей», утв. приказом Минтруда от 20.12.2022 № 796н;
- «Специалист в области проектирования технологических решений котельных, центральных тепловых пунктов и малых теплоэлектроцентралей», утв. приказом Минтруда от 04.02.2021 № 39н;
- «Специалист в области проектирования газооборудования технологических установок, котельных и малых теплоэлектроцентралей», утв. приказом Минтруда от 04.02.2021 № 40н;
- «Специалист по проектированию систем газоснабжения (сетей газораспределения и газопотребления) объектов капитального строительства», утв. приказом Минтруда от 06.04.2021 № 212н и т.д.
А еще… реальные «опыты» сдачи экзамена в Ростехнадзоре:
Так что аттестация проектировщикам нужна. Более того… без нее они не могут (не имеют права) делать ПД или РД на опасные производственные объекты.
4) Работники, которые проводят нормоконтроль проектной и/или рабочей документации ОПО. Правда, эту функцию зачастую выполняют «обычные» проектировщики (реже – ГИПы). Поэтому к ним применимо всё то, что мы описали пунктом выше (даже «должность» в протоколе аттестации будет такая же).
5) Работники, которые осуществляют авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации, ликвидации опасных производственных объектов (независимо от того, какую должность они занимают в проектной организации). К этим ребятам вообще «подход» особый. Шутка ли… они единственные в «проектной семье», кто обязан раз в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности (см. пункт 1 постановления № 13). А всё потому, что авторский надзор в случае с ОПО является обязательным согласно части 3 статьи 8 ФЗ № 116. Его, кстати, проводят в соответствии с требованиями СП 246.1325800.2023, утв. приказом Минстроя России от 09.01.2024 № 5/пр.
На этом «проектный» список завершен. Да, пять позиций, которые «вмещают» в себя неограниченное количество человек (например, толпу проектировщиков и «авторских надзирателей»).
Что касается проектирования ОПО IV класса опасности, то здесь картина такая же. Аттестуются те же самые люди. За исключением… руководителя организации (его «позиция» не фигурирует в постановлении № 13). Хотя он может:
- руководить производственной деятельностью (момент спорный, обычно экзамен не сдают, но тут многое зависит от «настроения» Ростехнадзора);
- выполнять функции ГИПа (в этом случае аттестацию проходить обязательно).
Еще «интересней» ситуация с индивидуальным предпринимателем, который проектирует объекты IV класса. Если он просто «руководит» (т.е. остальную работу делает его «штатный персонал» или физические лица, привлеченные по гражданско-правовым договорам), то аттестация не нужна. Но если сам выполняет хотя бы одну из других функций:
- выступает в роли ГИПа (ставит свои подписи в документации);
- разрабатывает проекты (их отдельные разделы);
- проводит нормоконтроль;
- осуществляет авторский надзор…
…то экзамен сдавать придется. Но, разумеется, только по тем областям, которые нужны для «исполнения трудовых обязанностей». Это, кстати, относится ко всем вышеназванным работникам. Например, «директору» будет достаточно А.1 «Основы промышленной безопасности». Остальным же товарищам потребуются «специальные области», привязанные к типам проектируемых объектов (видам надзора). Их «выбирают» в соответствии с приказом Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285:
| Пункт в перечне | Отраслевая принадлежность | Область аттестации | Шифр |
| 9 | Объекты химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности | Проектирование химически опасных производственных объектов | Б.1.8 |
| 11 | Объекты химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности | Проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация ОПО нефтегазоперерабатывающих и нефтехимических производств | Б.1.10 |
| 23 | Объекты нефтяной и газовой промышленности | Проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт ОПО нефтяной и газовой промышленности | Б.2.3 |
| 41 | Объекты металлургической промышленности | Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт ОПО металлургической промышленности | Б.3.9 |
| 44 | Объекты горной промышленности | Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт ОПО горной промышленности | Б.4.2 |
| 59 | Объекты газораспределения и газопотребления | Проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт сетей газораспределения и газопотребления | Б.7.5 |
| 71 | Объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением | Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и техническое перевооружение ОПО, изготовление, монтаж (демонтаж), обслуживание и ремонт (модернизация) с применением сварки и наладка оборудования, работающего под избыточным давлением, используемого на ОПО | Б.8.6 |
| 72 | Объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением | Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и техническое перевооружение ОПО, на которых используется ОРПД («проектировщикам» достаточно аттестоваться по этой области) | Б.8.6.1 |
| 76 | Объекты с подъемными сооружениями | Проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО, на которых используются эскалаторы в метрополитенах, а также изготовление, монтаж и наладка эскалаторов | Б.9.2 |
| 78 | Объекты с подъемными сооружениями | Проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация, ликвидация ОПО, на которых используются подъемные сооружения | Б.9.4 |
| 81 | Объекты с подъемными сооружениями | Проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО, на которых используются пассажирские канатные дороги и (или) фуникулеры, а также изготовление, монтаж и наладка пассажирских канатных дорог и (или) фуникулеров | Б.9.7 |
| 83 | Объекты с подъемными сооружениями | Проектирование, строительство, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО, на которых используются грузовые подвесные канатные дороги, а также изготовление, монтаж и наладка грузовых подвесных канатных дорог | Б.9.9 |
| 87 | Взрывопожароопасные объекты хранения и переработки растительного сырья | Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО хранения и переработки растительного сырья | Б.11.2 |
А потом сдают экзамен в общем порядке. Здесь «проектировщики» ничем не отличаются от других «участников» промышленно-безопасной отрасли. Они проходят аттестацию первично:
- при назначении на должность (их мы плюс-минус расписали выше);
- при переводе на другую работу, когда для нее нужны новые области (например, сотрудник переходит в другой отдел, где будет «проектировать» другие типы ОПО или курировать разработку таких проектов);
- при переходе к другому работодателю, если там требуются новые области (по «старым», уже «протестированным», протоколы продолжают действовать).
И периодически – 1 раз в 5 лет. По тем же самым правилам. С теми же результатами. В тех же аттестационных комиссиях. Поэтому, граждане… изучайте постановление № 13 (каким бы «зловещим» оно вам ни казалось). Читайте приказ ФСЭТАН № 285. Выбирайте области аттестации. Смотрите вопросы на сайте Ростехнадзора. Готовьтесь к экзамену и «сдавайтесь», чтобы не нарушать обязательные требования (и не подставлять заказчиков ваших проектов).
А если нужна консультация, помощь или, возможно, аттестация по промышленной безопасности – обращайтесь. Мы всегда к вашим услугам.
