Компетентность работников ОПО подтверждают по новым правилам

Федеральный закон от 29.07.2018 № 271-ФЗ утвердил новые правила для подтверждения компетентности работников ОПО, ГТС и объектов электроэнергетики. А именно:

• добавил в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» статью 14.1 «Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности»;
• добавил в Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности ГТС» статью 9.1 «Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений»;
• добавил в Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» статью 28.1 «Подготовка и аттестация работников по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики».

Поправки вступают в силу 01 января 2019 года.

До 01.01.2019 Правительство Российской Федерации:

• Утвердит порядок аттестации по промышленной безопасности, безопасности ГТС и безопасности в сфере электроэнергетики.
• Определит категории работников, проходящих такую аттестацию.
• Установит случаи для проведения внеочередной аттестации.
• Определит категории работников, которые проходят аттестацию только в комиссиях федеральных органов исполнительной власти (как правило, Ростехнадзор).

Обратите внимание: документы об аттестации в области промбезопасности, безопасности ГТС и безопасности в сфере электроэнергетики, выданные до 01.01.2019, легитимны до окончания срока их действия (см. п. 2 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2018 № 271-ФЗ).

Подготовка и аттестация работников ОПО

Не реже 1 раза в 5 лет работники компаний, ведущих деятельность в сфере промышленной безопасности, обязаны получать дополнительное профессиональное образование и проходить аттестацию в области промбезопасности (п. 1 ст. 14.1 новой версии ФЗ №116), чтобы:

• поддерживать уровень квалификации;
• подтверждать знания требований ПБ.

Обучение и проверку знаний проходят руководители и специалисты организаций, деятельность которых связана с:

• проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом ОПО;
• техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО;
• эксплуатацией ОПО;
• изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО.

Обучать можно и других работников, если требования к ним установлены в ФНП (п. 1 ст. 14.1 новой версии ФЗ №116). Форму подготовки (повышение квалификации, инструктаж и т.д.) выбирает эксплуатирующая организация.

Первичную аттестация по промышленной безопасности проводят не позднее 1 месяца (п. 3 ст. 14.1 новой версии ФЗ №116):

• при назначении работника на должность;
• при переводе на другую работу (должность), где нужна аттестация по другим областям ПБ;
• при переходе к другому работодателю, где нужна аттестация по другим областям ПБ.

Главное, чтобы объем аттестации (количество областей) был достаточным для исполнения трудовых обязанностей (п. 5 ст. 14.1 новой версии ФЗ №116).

Аттестацию, как и раньше, можно пройти (п. 6 ст. 14.1 новой версии ФЗ №116):

• в аттестационных комиссиях Ростехнадзора (другого уполномоченного органа власти);
• в аттестационных комиссиях организаций, ведущих деятельность в сфере промбезопасности.

Обратите внимание: если в организации нет своей комиссии, ее работники сдают экзамен в ТАК или ЦАК Ростехнадзора.

Работники, не прошедшие аттестацию (п. 10 ст. 14.1 новой версии ФЗ №116):

• не допускаются к работе на ОПО;
• вправе обжаловать решение аттестационной комиссии в судебном порядке.

Аттестация работников ГТС

Собственник ГТС и/или эксплуатирующая организация теперь обязаны «обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений» (дополнена часть первая ст. 9 ФЗ №117).

Аттестацию не реже 1 раза в 5 лет проходят руководители и специалисты организаций, работа которых непосредственно связана с:

• проектированием, строительством, капитальным ремонтом, реконструкцией ГТС;
• эксплуатацией, консервацией и ликвидацией ГТС;
• техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом ГТС.

Впервые сотрудников нужно аттестовать не позднее 1 месяца:

• при назначении на соответствующую должность;
• при переводе на другую работу, если требуются другие области аттестации;
• при поступлении на новую работу, если требуются другие области аттестации.

Сдать экзамен можно:

1) в аттестационных комиссиях уполномоченных Правительством РФ органов исполнительной власти (в том числе когда в организации нет своей комиссии);

2) в аттестационных комиссиях организаций, которые занимаются:

• проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом ГТС;
• эксплуатацией, консервацией, ликвидацией ГТС;
• техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом ГТС.

Работники, провалившие экзамен, могут обжаловать решение комиссии в судебном порядке.

Обратите внимание: сотрудников без аттестации нельзя допускать к работе на ГТС.

Подготовка и аттестация работников в сфере электроэнергетики

Не реже 1 раза в 5 лет руководители и специалисты организаций:

• попадающих под федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики;
• деятельность которых связана с эксплуатацией объектов электроэнергетики, энергопринимающих установок и выполнением функций по оперативно-диспетчерскому управлению;

обязаны проходить аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики (п. 1 ст. 28.1 новой версии ФЗ об электроэнергетике).

Готовить сотрудников к работе на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках могут организации, в отношении которых проводится госэнергонадзор в сфере электроэнергетики согласно статье 29.1 ФЗ об электроэнергетике.

Первичную аттестацию проводят не позднее 1 месяца:

• при назначении должность;
• при переводе на другую работу (если нужны другие области аттестации);
• при заключении трудового договора с другим работодателем (если нужны другие области аттестации).

Проверку знаний можно пройти:

• в аттестационных комиссиях Ростехнадзора (другого федерального органа исполнительной власти, который осуществляет госэнергонадзор в сфере электроэнергетики);
• в собственных комиссиях организаций, в отношении которых проводится госэнергонадзор в сфере электроэнергетики (если комиссии нет – экзамен сдают в Ростехнадзоре).

Диспетчеров для субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике нужно аттестовывать:

• и в Ростехнадзоре, и в собственной комиссии организации;
• согласно единым аттестационным требованиям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Работники, не прошедшие аттестацию:

• не допускаются к работе на объектах электроэнергетики, энергопринимающих установках, в оперативно-диспетчерских службах;
• могут оспорить решение аттестационной комиссии в судебном порядке.