Кто должен разрабатывать обоснование безопасности ОПО

Ростехнадзор в письме от 11 декабря 2019 г. № 11-00-15/11748 (нашли в базе КонсультантПлюс) разъяснил, кто должен разрабатывать обоснование безопасности ОПО.

Правовое управления Ростехнадзора ссылается на статью 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 (п. 4), согласно которой:

• если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации ОПО требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных ФНП, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию ОПО, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности ОПО.

Это значит, заключает Ростехнадзор, что разработка обоснования безопасности ОПО «должна производиться лицом, которое осуществляет подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта».

И последний аккорд (абзац в письме): «иные случаи для разработки обоснования безопасности действующим законодательством не предусмотрены».


Та же норма установлена в п. 12 ФНП «Общие требования к обоснованию безопасности ОПО», утв. приказом Ростехнадзора от 15 июля 2013 года № 306.

Проще было бы сослаться на ФНП, потому что там все однозначно (и более-менее понятно) написано:

• «12. Разработка обоснования безопасности проводится в соответствии с техническим заданием лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта».

А вот экспертиза промышленной безопасности на обоснование безопасности ОПО должна делаться экспертной организаций, которая:

• имеет лицензию на право проведения ЭПБ;
• не аффилирована (не связана) с разработчиком обоснования безопасности (то есть с проектировщиками).

Проектировщик (разработчик обоснования безопасности) ЭПБ сделать не может, даже если у него есть лицензия. Он сам с собой аффилирован.