Советы эксперта по промышленной безопасности

Новости

Все новости


Подписаться

Популярное


Нам доверяют

Партнеры

Новые правила безопасности для магистральных трубопроводов

С 2021 года действуют новые Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов. Правила касаются магистральных трубопроводов и магистральных аммиакопроводов. Уточняются требования к эксплуатации объектов, добавлены меры безопасности, локализации и ликвидации аварий.

В этой статье сравним тексты нового Приказа Ростехнадзора от 11.12.2020 № 517 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов» со старой версией – аналогичным Приказом от 6 ноября 2013 г. N 520 и выясним, какие изменения появились в документе:

РАЗДЕЛ I. Общие положения

В пункте 1 нового документа добавлено, что правила распространяются, в том числе, на магистральные аммиакопроводы, далее МАП, предназначенные для транспортировки сжиженного безводного аммиака (далее – жидкого аммиака).

В новый документ добавлен пункт 4:
«4. Настоящие Правила не распространяются на внутризаводские трубопроводы организаций, производящих и потребляющих жидкий аммиак».

Пункт 6 (старая версия п. 5) изменен:

БЫЛО СТАЛО
К ОПО МТ относятся объекты линейной части и площадочные сооружения.
 
На площадочные объекты магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, осуществляющие прием, хранение и выдачу нефти и нефтепродуктов, распространяются федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, устанавливающие требования промышленной безопасности на опасные производственные объекты складов нефти и нефтепродуктов. Требования настоящих Правил распространяются на площадочные объекты в части, не относящейся к сфере регулирования федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, устанавливающих требования промышленной безопасности на опасные производственные объекты складов нефти и нефтепродуктов.
 
 
РАЗДЕЛ II. Требования промышленной безопасности к разработке технологических процессов при проектировании опасных производственных объектов магистральных трубопроводов


ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
 
В пункте 7 (старая версия п. 6) уточнено, что в проектной документации, в том числе, должен быть обоснован выбор типа отключающих устройств.

В пункте 9 (старая версия п. 8) также появилось уточнение, что при выборе трассы МАП следует учитывать свойства транспортируемых углеводородов и специфические свойства жидкого аммиака.
 
Помимо этого, в данном разделе нового документа добавлены пункты 10, 11.
 
«10. При проектировании ОПО МАП необходимо учитывать колебания температуры почвы по трассе в наиболее жаркий месяц в году для установления температуры нагрева подаваемого аммиака».
«11. Температура жидкого аммиака, поступающего в МАП, должна определяться проектным решением с учетом максимально возможной температуры грунта на глубине залегания трубопровода».

Также добавлен пункт 13, посвященный требованиям для ОПО площадочных объектов МТ.

В пункте 14 нового приказа  объединены пункты 10 и 13 старой версии. В этой части  появились существенные изменения:

БЫЛО СТАЛО
10. Объекты линейной части и площадочные сооружения ОПО МТ следует размещать на безопасных расстояниях до других промышленных и сельскохозяйственных объектов, отдельных зданий и сооружений, жилых, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения, установленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
13. Объекты линейной части и площадочные сооружения ОПО МТ следует размещать с учетом опасности распространения транспортируемых жидких опасных веществ при возможных авариях по рельефу местности и преобладающего направления ветра (по годовой розе ветров) относительно рядом расположенных населенных пунктов, объектов и мест массового скопления людей.
При прокладке нефтепроводов и нефтепродуктопроводов вблизи населенных пунктов и промышленных предприятий, расположенных на отметках ниже этих трубопроводов на расстоянии от них менее 500 м при диаметре труб 700 мм и менее и 1000 м при диаметре труб свыше 700 мм, проектом должны быть предусмотрены технические решения, исключающие поступление транспортируемой по трубопроводу среды в зону застройки.
 
14. Объекты линейной части и площадочные сооружения ОПО МТ и ОПО МАП следует размещать на безопасных расстояниях до других промышленных и сельскохозяйственных объектов, отдельных зданий и сооружений, жилых, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения, установленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Объекты линейной части и площадочные сооружения ОПО МТ следует размещать с учетом опасности распространения транспортируемых жидких опасных веществ и токсичного облака, образующегося при возможных авариях, по рельефу местности и преобладающего направления ветра (по годовой розе ветров) относительно рядом расположенных населенных пунктов, объектов и мест массового скопления людей, результатов анализа опасностей технологических процессов и анализа риска аварий, проведенных в соответствии с главой XI "Требования к анализу опасностей технологических процессов и количественному анализу риска аварий на магистральных трубопроводах" настоящих Правил.
При прокладке нефтепроводов и нефтепродуктопроводов на высотных отметках выше находящихся вблизи населенных пунктов и промышленных предприятий проектом должны быть предусмотрены расстояния от них не менее 500 м (при диаметре труб 700 мм и менее) и 1000 м (при диаметре труб свыше 700 мм) и технические решения, исключающие поступление в зону застройки транспортируемого по трубопроводу продукта.
 

Из старого документа удалены пункты 11 и 12:

11. Для площадочных сооружений ОПО МТ необходимо выполнять требования к обеспечению взрывобезопасности согласно подпунктам 3.1 - 3.3, 10.4 и 10.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 марта 2013 г. N 96 (зарегистрирован Министерством юстиции России 16 апреля 2013 г., регистрационный номер 28138; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2013, N 23).
12. При отсутствии установленных требований по безопасным расстояниям или невозможности их соблюдения эти требования должны быть определены в обосновании безопасности опасного производственного объекта.
Обоснование безопасности ОПО МТ в части анализа риска следует разрабатывать с учетом требований, изложенных в главе VII "Требования к анализу опасностей технологических процессов и количественному анализу риска аварий на магистральных трубопроводах" настоящих Правил.
 

В новый документ добавлены пункты 15, 16 и 17:

«15. При разработке декларации промышленной безопасности ОПО МТ и ОПО МАП или необходимости отступлений, связанных с безопасным размещением ОПО МТ и ОПО МАП, должны учитываться требования, изложенные в главе XI "Требования к анализу опасностей технологических процессов и количественному анализу риска аварий на магистральных трубопроводах" настоящих Правил.
16.  Для обеспечения оперативности решения эксплуатационных задач, минимального времени выполнения работ по локализации возможных аварий в структуре организации в зависимости от протяженности трассы МАП, топографических особенностей местности, административно-территориального деления территории прохождения трассы в эксплуатирующей организации предусматриваются территориальные подразделения и центральный пункт управления (далее - ЦПУ).
17.  Для участков трубопроводов ОПО МАП, прокладываемых на местности, расположенной на одинаковых высотных отметках или выше населенных пунктов, зданий и сооружений должны предусматриваться каналы для отвода аммиака в случае разлива в места, обеспечивающие безопасность населения. При организации и проведении мероприятий по ликвидации разлива учитываются отсутствие естественных преград, географические, навигационно-гидрографические, гидрометеорологические и другие особенности района разлива аммиака».
 
Требования промышленной безопасности при проектировании объектов линейной части магистральных трубопроводов


В пункте 19  (старая версия п. 15) появилось уточнение о том, что нагрузки и воздействия определяются на основании инженерных изысканий,  прошедших экспертизу в соответствии с законодательством РФ в области градостроительной деятельности.
 
В пункте 20  (старая версия п. 16) также уточнено, что при расчетах на прочность, деформацию и устойчивость должны учитываться, в том числе, возможные изменения свойств грунта в процессе строительства.
 
Пункт 21 (старая версия п. 17) изменен:

БЫЛО СТАЛО
В составе ОПО МТ должны быть определены наиболее опасные участки (участки, расположенные вблизи населенных пунктов; переходы через автомобильные и железные дороги; переходы через естественные и искусственные водные объекты; участки, проходящие в особых природных условиях и по землям особо охраняемых природных территорий; участки высокой и повышенной коррозионной опасности), по которым проектной документацией/документацией должны быть предусмотрены дополнительные меры, направленные на снижение риска аварий.
 
В составе ОПО МТ и ОПО МАП должны быть определены опасные участки, по которым проектной документацией (документацией) предусматриваются дополнительные меры, направленные на снижение риска аварий.
 
 
Пункты 24 и 25 (старая версия п. 20) дополнены формулировками о том, что к специальным мерам безопасности, снижающим риск аварии, относятся, в том числе: применение обетонирования, применение защитного футляра (кожуха), защитных плит и применение композитных усиливающих бандажей.
 
В новый документ добавлен пункт 26, посвященный специальным мерам безопасности для наиболее опасных участков объектов линейной части магистральных трубопроводов, предназначенных для транспортирования жидкого аммиака.

В пункте 28 (старая версия п. 22) появилось уточнение о том, что проектной документацией (документацией) должны быть предусмотрены меры защиты изоляционных покрытий трубопровода от механических повреждений (обетонирование, защитные футляры, футеровка).
 
Пункт 24 удален из старого документа:
 
24. Запорная арматура, устанавливаемая на объектах линейной части ОПО МТ, должна обеспечивать возможность дистанционного и местного (автоматического и/или ручного) останова технологического процесса как при проектных режимах эксплуатации, так и в случае аварии или инцидента, в том числе с учетом секционирования участков трубопровода.
 
Пункт 30 (старая версия п. 25) изменен и дополнен формулировками:
 
БЫЛО СТАЛО
 
Арматура и обвязка запорной арматуры ОПО магистральных газопроводов, находящихся под давлением, должны быть предусмотрены проектной документацией/документацией в подземном исполнении с надземным выводом привода арматуры.
 
Арматура и обвязка запорной арматуры, устанавливаемые на объектах линейной части ОПО МТ и ОПО МАП, должны обеспечивать возможность дистанционного и местного (автоматического и (или) ручного) управления остановкой технологического процесса, как при проектных режимах эксплуатации, так и в случае аварии или инцидента, в том числе с учетом секционирования участков трубопровода.
 
 
Пункт 33 удален из старого документа:
 
33. Технические решения в проектной документации/документации на ОПО МТ, в том числе технологический регламент, инструкции, должны предусматривать возможность очистки полости трубопроводов после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта и удаления воды после проведения гидроиспытаний.
 
В новый документ добавлен пункт 38:

«38. В проектной документации (документации) на ОПО МТ и МАП, в том числе в технологическом регламенте, должны предусматриваться технические решения по очистке полости трубопроводов после строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта, а также удалению воды после проведения гидроиспытаний».

В новом документе добавлен пункт 41:

«41. Конструкция и расположение на линейной части ОПО МТ и ОПО МАП узлов пуска, приема и пропуска очистных и разделительных устройств, устройств внутритрубной дефектоскопии должны обеспечивать прохождение этих устройств по всей протяженности трубопровода».

Требования промышленной безопасности при проектировании площадочных сооружений магистральных трубопроводов

В приказ добавлены пункты 44, 45 и 46:

«44. Размещение промежуточных насосных станций по трассе МАП следует производить на основании гидравлического расчета с учетом равенства гидравлических градиентов и обеспечения возможности работы трубопровода на пониженной производительности при выключении любой из промежуточных насосных станций.
45. Насосные станции ОПО МАП, размещенные на расстоянии менее 2000 м от зданий и сооружений, должны располагаться на более низких отметках по отношению к этим объектам.
46. Головные насосные станции ОПО МАП могут располагаться на территории площадок организаций, производящих (поставляющих) аммиак, в соответствии с проектной документацией (документацией)».

Пункт 48 (старая версия п. 39) дополнен формулировками:

БЫЛО СТАЛО
Для контроля загазованности воздушной среды в производственных помещениях, рабочей зоне открытых площадочных сооружений должны быть предусмотрены средства автоматического непрерывного газового контроля с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему управления технологическим процессом и противоаварийной защиты. При этом все случаи загазованности должны регистрировать приборы с автоматической записью и должны быть задокументированы.
Места установки и количество датчиков или пробоотборных устройств анализаторов необходимо определять в проектной документации/документации с учетом требований нормативных технических документов по размещению датчиков контроля загазованности.
 
Для контроля загазованности воздушной среды во взрывоопасных зонах производственных помещений, а также на открытых площадках сливо-наливных эстакад, на открытых площадках с тендеров причальных сооружений должны быть предусмотрены средства автоматического дистанционного непрерывного газового контроля с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и выдающей сигналы в систему управления соответствующим технологическим процессом, реализующую соответствующие противоаварийные автоматические защиты.
Места установки и количество автоматических датчиков или пробоотборных устройств автоматических анализаторов загазованности воздушной среды необходимо определять в проектной документации (документации) с учетом требований нормативных технических документов организаций-изготовителей по размещению автоматических датчиков или анализаторов загазованности воздушной среды.
 

В новый документ добавлены пункты 50, 51 и 52:

«50. Не допускается размещение промежуточных насосных станций непосредственно перед переходами через реки, каналы и водоемы, используемые для хозяйственно-питьевого водоснабжения, рыбохозяйственного значения, судоходные, в местах расположения гидротехнических сооружений, мостов с движением транспорта и людей.
51. Головную и промежуточные насосные станции ОПО МАП следует оснащать многоступенчатыми центробежными герметичными насосами для сжиженных газов. Подбор насосных агрегатов обосновывается в проектной документации (документации).
52. Для обеспечения поддержания непрерывности перекачки аммиака с максимальной производительностью, обоснованной в проектной документации (документации) на МАП, при расчете количества насосов определяется их резерв».
 
Также в приказе появились пункты 57 и 58:

«57. Насосные станции перекачки аммиака должны иметь безопасные системы сброса аммиака с предклапанных, дренажных и продувочных линий, обоснованные в проектной документации (документации).
58. На компрессорных станциях следует предусматривать возможность продувки газопроводов и оборудования инертным газом (паром)».
В пункте 60 (старая версия п. 47) появилось уточнение о том, технологическое оборудование газораспределительной станции до выходного крана включительно должно быть рассчитано на рабочее давление подводящего газопровода-отвода.
 
РАЗДЕЛ III. Требования промышленной безопасности при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте опасных производственных объектов магистральных трубопроводов

В новый документ добавлен пункт 67:
«67. При выполнении работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту на ОПО МАП необходимо проводить промежуточные и индивидуальные испытания оборудования и технических устройств».
 
В пункте 74 (старая версия п. 60) уточнено, что трубопроводы линейной части ОПО МТ должны быть очищены и обследованы до ввода в эксплуатацию.

В пункте 75 (старая версия п.61) также появилось уточнение о том, что при гидравлических испытаниях на прочность и проверке на герметичность магистральных трубопроводов, транспортирующих углеводороды, применяют жидкие рабочие среды (вода и другие негорючие жидкости. Также уточнено, что применение природного газа для испытаний магистральных газопроводов должно быть обосновано в проектной документации (документации).

В пункте 76 (старая версия п. 62) отмечено отдельно, что при отрицательных температурах окружающей среды или невозможности обеспечить необходимое количество жидкой рабочей среды для проведения гидравлических испытаний допускается проведение испытаний линейной части ОПО МТ на прочность и герметичность газообразными рабочими средами, за исключением наиболее опасных участков, которые должны быть испытаны только гидравлическим способом.

Пункт 66 удален из документа полностью:

66. К началу ввода в эксплуатацию ОПО МТ рабочие места должны быть укомплектованы необходимой документацией, запасами материалов, запасными частями, инвентарем, средствами индивидуальной и коллективной защиты согласно установленным нормам.
 
В новом документе появился подраздел Требования к материалам и изделиям магистральных аммиакопроводов, содержащий новые пункты 80-87:
«80. Материалы и изделия должны быть изготовлены из конструкционных материалов, обладающих устойчивостью к коррозионному воздействию технологической среды при рабочих параметрах.
81. Для МАП должны применяться горячекатаные бесшовные или сварные трубы из спокойной стали с содержанием углерода не более 0,2%, меди не более 0,3% и с эквивалентным углеродом (суммы содержаний углерода и одной шестой части марганца) не более 0,46. Временное сопротивление металла трубы разрыву должно быть не менее 4200 кгс/см2.
82. Относительное удлинение металла трубы на плоских поперечных пятикратных образцах должно быть не менее 20%.
83. Ударная вязкость на образцах Менаже при температуре минус 40 С для толщины стенки трубы 10 мм и более на поперечных образцах размером 10 x 10 x 55 мм и для толщины стенки менее 10 мм на образцах размером 5 x 10 x 55 мм должна быть соответственно не менее 3 и 4 кгс/см2.
84. Бесшовные трубы должны изготавливаться из горячекатаных, а для подводных переходов - из механически обработанных заготовок.
85. Использование алюминия, меди, серебра, цинка и сплавов на их основе во всех конструктивных элементах МАП, работающих в присутствии жидкого аммиака, не допускается.
86. Для линейной части МАП должна применяться стальная, литая, кованая или сварная трубопроводная арматура, предназначенная для соединении с трубами сваркой встык.
На площадочных сооружениях ОПО МАП допускается применение запорной арматуры фланцевого исполнения при соответствии номинального давления арматуры параметрам рабочей среды в трубопроводе и конструктивному исполнению уплотнительной поверхности фланцев по форме плоского выступа под установку спирально-навитой прокладки. Арматура для вновь строящихся и реконструируемых ОПО МАП должна быть рассчитана на работу при температуре наиболее холодной пятидневки с обеспеченностью 0,92.
87. В русловой части переходов через водные препятствия применение сварных отводов не допускается». Раздел IV. Требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов магистральных трубопроводов. Технологические регламенты на эксплуатацию магистральных трубопроводов

Пункт 89 (старая версия п. 68) дополнен новыми формулировками о том, что технологический регламент на эксплуатацию ОПО МТ и ОПО МАП должен включать, в том числе, нормы расхода основных видов сырья, материалов и энергоресурсов, а также перечень и характеристики наиболее опасных участков.

В пункте 90 (старая версия 69) уточнено, что технологический регламент должен быть пересмотрен, в том числе, в случае изменения проектной документации.

В данный раздел новой версии приказа добавлены пункты 91-94:
«91. Эксплуатирующая организация должна обеспечивать эксплуатацию ОПО МТ и ОПО МАП в соответствии с технологическим регламентом и проектом на ОПО МТ и ОПО МАП, который выполняется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности.
92. Эксплуатационная, исполнительная и проектная документация должна храниться в эксплуатирующей ОПО МТ и ОПО МАП организации.
93.  В центральном пункте управления должен находиться продольный профиль линейной части МАП, оформленный в соответствии с исполнительной документацией, в котором указываются:
диаметры, отметки глубины заложения и километраж трубопровода;
переходы через железные и автомобильные дороги, водные препятствия и овраги;
места пересечения с автомобильными и железными дорогами;
места пересечения с подземными коммуникациями, размеры пересекающих (пересекаемых) коммуникаций и отметки их заложения,
посты секционирования и обратные клапаны;
места расположения отдельно стоящих раздаточных станций;
места расположения отдельно стоящих станций электрохимической защиты и радиомачт.
Проверка продольного профиля должна производиться эксплуатирующей организацией при проведении плановых обследований в соответствии с проектной документацией (документацией).
94. На рабочих местах должны быть разработаны инструкции в соответствии с технологическим регламентом, которые пересматриваются один раз в пять лет, а также досрочно в случаях внесения изменений в действующий технологический регламент либо разработки нового, а также в соответствии с предписанием федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа об устранении нарушений обязательных требований».
 
В новом документе появился подраздел Требования промышленной безопасности при эксплуатации объектов линейной части МАП, который содержит новые пункты 95-106:
 
«95. В соответствии с проектной документацией (документацией) линейная часть МАП должна быть разделена на участки постами секционирования.
96. Каждому участку трассы МАП, посту секционирования, насосной и раздаточной станции ОПО МАП в соответствии с проектной документацией (документацией) присваиваются номера.
97. Разделительная запорная арматура на трубопроводе должна иметь обозначение присвоенного ей номера, указатели "Открыто" и "Закрыто" и направления потока.
98. Наземные сооружения и выступающие из земли элементы МАП должны быть ограждены.
99. Дренажи на постах секционирования и обратных клапанах не должны иметь контакта с грунтом.
100. В территориальных подразделениях эксплуатирующей организации ОПО МАП должна быть карта, на которой обозначаются:
  • населенные пункты;
  • границы административных районов и областей;
  • участки МАП;
  • линии связи;
  • дислокация всех наземных сооружений МАП (главный пост секционирования, обратный клапан, сателлитный пост секционирования, необслуживаемый усилительный пункт, раздаточная станция, насосная станция);
  • границы обслуживания участка МАП территориальным подразделением.
101. В территориальных подразделениях должны быть разработаны оптимальные маршруты следования персонала и техники к объектам и участкам ОПО МАП, утверждаемые его руководителем.
102. Для контроля состояния линейных участков, сооружений и объектов ОПО МТ и ОПО МАП и выявления факторов, создающих угрозу безопасности при их эксплуатации, должен быть обеспечен постоянный и периодический контроль (патрулирование) линейных сооружений, осуществляемый в соответствии с утвержденными графиками.
103. Для патрулирования трассы трубопровода должны использоваться различные виды патрулирования: пеший обход, объезд автотранспортом, авиапатрулирование.
104. Периодичность и методы патрулирования трассы линейных сооружений ОПО МТ и ОПО МАП должны устанавливаться с учетом конкретных условий эксплуатации, технического состояния трубопроводов, особенностей участка прокладки трубопровода, природных факторов, влияющих на безопасность эксплуатации трубопровода.
105. Для линейных участков, подводных и мостовых переходов должны быть составлены и утверждены техническим руководителем территориального подразделения МАП паспорта, а также инструкции, которыми следует руководствоваться при техническом обслуживании и ремонтах ОПО МАП.
В паспортах указываются сведения о разрешенных параметрах эксплуатации, перечень и технические характеристики элементов МАП на данном участке (переходе, мосту), в том числе шаровые краны, обратные клапаны, количество ниток перехода, системы "труба в трубе", конструкция береговых устройств и мостов, а также инструкции, которыми следует руководствоваться при техническом обслуживании и ремонтах ОПО МАП.
106. Сведения о выполненных работах по техническому обслуживанию и ремонту на линейных участках, подводных и мостовых переходах ОПО МАП должны заноситься в их паспорта».
 
В новый приказ добавлен подраздел Требования промышленной безопасности при эксплуатации объектов площадочных сооружений МАП, содержащий  пункты 107-108:
 
«107. На насосной станции, кроме технологического оборудования, позволяющего вести процесс транспортирования жидкого аммиака, в целях обеспечения безопасности технологического процесса для вновь строящихся и реконструируемых объектов капитального строительства, а также при техническом перевооружении ОПО МАП необходимо предусматривать:
  • систему газового анализа и систему контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты (далее - ПАЗ), дренажную емкость;
  • факельную установку;
  • склад пропан-бутана;
  • аварийный душ и фонтанчик для промывания глаз;
  • связь с местной автоматической телефонной станцией;
  • систему автоматического газового пожаротушения.
108. На отдельно стоящих раздаточных станциях, кроме технологического оборудования, позволяющего вести процесс выдачи жидкого аммиака, в целях обеспечения безопасности технологического процесса необходимо предусматривать:
  • системы газового анализа, контроля, управления и ПАЗ, дренажную емкость для приема дренажей;
  • факельную установку;
  • склад пропан-бутана;
  • аварийный душ и фонтанчик для промывания глаз;
  • связь с местной автоматической телефонной станцией».
 
Также в документ включен подраздел Защита от коррозии с новыми пунктами 109-115.
 
В подразделе Техническое обслуживание и ремонтные работы на опасных производственных объектах магистральных трубопроводов и магистральных аммиакопроводов также появились изменения.
 
В пункте 116 (старая версия п. 70) уточнено,  что при техническом обслуживании ОПО МТ и ОПО МАП объем и периодичность выполняемых работ должны быть определены, в том числе, результатами контроля технического состояния.
 
Пункт 118 (старая версия п. 72) изменен:

БЫЛО СТАЛО
 
Порядок и время проведения ремонта линейных сооружений ОПО МТ, проходящих в одном техническом коридоре с другими инженерными коммуникациями или пересекающих их, следует согласовывать с организациями, эксплуатирующими эти коммуникации.
 
Порядок проведения и организации работ по техническому обслуживанию и ремонту технических устройств на ОПО МТ определяется эксплуатирующей организацией с учетом требований проектной документации (документации) и нормативно-технической документации заводов-изготовителей технических устройств, применяемых на ОПО МТ и ОПО МАП.
 
 
В пункте 121 (старая версия п. 75) уточнено, что в месте проведения сварочных и других огневых работ концентрация газов не должна превышать 20% величины нижнего концентрационного предела воспламенения.

Пункты 77, 78 и 79 полностью удалены из старой версии приказа:

77. В целях контроля трассы и прилегающей территории, выявления факторов, создающих угрозу надежности и безопасности эксплуатации линейных сооружений ОПО МТ, эксплуатирующая организация должна обеспечить периодическое патрулирование линейных сооружений ОПО МТ.
78. Используются различные виды патрулирования трассы трубопровода: пеший обход, объезд автотранспортом, авиапатрулирование.
79. Периодичность и методы патрулирования трассы линейных сооружений ОПО МТ устанавливают с учетом конкретных условий эксплуатации, технического состояния трубопроводов, особенностей участка прокладки трубопровода, природных факторов, влияющих на безопасность эксплуатации трубопровода.
 
Подраздел Техническое диагностирование опасных производственных объектов магистральных трубопроводов также изменен и дополнен.

Пункт 125 (старая версия п. 82) дополнен формулировкой о том, что документом, подтверждающим величину допустимого рабочего давления для ОПО МАП является паспорт на линейный участок (далее в документе паспорт).

В пункте 131 (старая версия п. 88) также дополнены виды работ при техническом диагностировании линейной части ОПО МТ. Это  обследование подводных и воздушных переходов через водные преграды и внешнее обследование оборудования и участков МТ, не подлежащих ВТД с применением методов неразрушающего контроля и оценка состояния эффективности работы средств электрохимической защиты.

В новый приказ также добавлены пункты 132, 133 и 134:
«132. При определении периодичности, мест и методов контроля, применяемых при техническом диагностировании МАП, следует учитывать:
данные о строительстве МАП;
расчетный срок службы технических устройств и сооружений;
условия эксплуатации (продолжительность, технологические режимы);
данные о режимах работы системы электрохимической защиты;
данные об инструментальных проверках сплошности изоляции линейной части;
сведения о неисправностях, проведенных ремонтах;
характеристики наиболее опасных участков, особенности расположения;
физико-химические и коррозионные свойства обращающихся опасных веществ;
данные предыдущих технических диагностирований.
133. При техническом диагностировании линейной части МАП применяются следующие виды контроля:
внешнее дефектоскопическое обследование с применением средств неразрушающего контроля;
внутритрубная дефектоскопия;
оценка состояния изоляции.
134. Оценка технического состояния оборудования площадочных объектов ОПО МТ и МАП должна включать:
  • наружное обследование в режиме эксплуатации;
  • полное техническое обследование в режиме выведения из эксплуатации (временного или длительного).
Перед обследованием оборудования с выводом его из эксплуатации необходимо проводить подготовительные операции, определяемые эксплуатирующей организацией, в составе которых могут быть, в том числе: опорожнение, очистка, дегазация и установка заглушек (при необходимости)».
 
Раздел V. Требования к системам контроля и управления, обеспечивающие безопасное ведение технологических процессов опасных производственных объектов магистрального аммиакопровода

«136. Системы контроля и управления технологическим процессом должны соответствовать проектной документации (документации), требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и настоящих Правил.
137. Системы контроля и управления технологическим процессом должны обеспечивать:
выдерживание заданных параметров перекачки жидкого аммиака по МАП согласно технологическому регламенту;
сигнализацию состояния оборудования и параметров режима перекачки;
дистанционное управление шаровыми кранами постов секционирования и сигнализацию их состояния;
автоматическое закрытие шаровых кранов постов секционирования в соответствии с проектными решениями;
местное и дистанционное управление исполнительными устройствами насосных и раздаточных станций согласно проектной документации и технологическому регламенту;
ручное или местное автоматическое управление работой насосных станций в электромодулях.
138. Закрытые помещения (насосные модули), где установлены насосные агрегаты, а также электромодули, где установлено сложное оборудование автоматики, телемеханики и связи, должны быть оснащены автоматической системой пожаротушения, а насосные модули - также и системой обнаружения утечек аммиака с телесигнализацией в ЦПУ и на местный щит управления».
 

Также в новый документ добавлен Раздел VI. Требования к электрообеспечению опасных производственных объектов магистральных трубопроводов транспортирования жидкого аммиака:

 
«139. Источники и системы электрообеспечения ОПО МАП должны отвечать требованиям к устройству и эксплуатации электроустановок, требованиям нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.
140. Емкость аккумуляторных батарей для питания электроприемников в случае отключения основного источника электроснабжения должна обеспечивать непрерывную работу систем телеконтроля, телеуправления и автоматики в течение не менее 4 часов и не менее двух срабатываний запорной арматуры на постах секционирования.
141. Пуск в эксплуатацию комплекса ОПО МАП при отсутствии электроснабжения установки электрохимической защиты не допускается».
 

Также в новый приказ добавлен Раздел VII. Обеспечение безопасности персонала магистральных аммиакопроводов от воздействия химически опасных веществ, посвященный защите и допуску персонала.

Раздел VIII (старая версия раздел V). Требования промышленной безопасности при консервации и ликвидации опасных производственных объектов магистральных трубопроводов

Пункт 157 (старая версия п. 100) изменен и дополнен:
 

БЫЛО

СТАЛО

Перед началом осуществления работ по выводу из эксплуатации ОПО МТ, подлежащих ликвидации, должны быть проведены работы по освобождению трубопроводов и оборудования данных объектов от углеводородов.
Выброс углеводородов в окружающую среду при освобождении трубопроводов и оборудования не допускается.

Перед началом осуществления работ по выводу из эксплуатации ОПО МТ и ОПО МАП, подлежащих ликвидации, должны быть проведены работы по освобождению трубопроводов и оборудования данных объектов от углеводородов или жидкого аммиака.

Выброс углеводородов, находящихся в жидкой фазе (нефть, нефтепродукты, сжиженные углеводородные газы, конденсат газовый, широкая фракция легких углеводородов, их смеси), в окружающую среду при освобождении трубопроводов и оборудования не допускается.

Выброс углеводородов в окружающую среду в газовой фазе при освобождении трубопроводов и оборудования способами, не предусмотренными проектной документацией (документацией) на ликвидацию ОПО МТ, не допускается.


Раздел IX (старая версия раздел VI). Предупреждение и ликвидация аварий

 
Пункт 102 полностью удален из документа:
 

Принятие комплекса организационных и технических мер для безаварийного функционирования ОПО МТ, ограничения воздействия последствий аварий на население и окружающую среду и обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии следует возлагать на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект.


Пункт 160 (старая версия п. 104) изменен:
 

БЫЛО

СТАЛО

 
Эксплуатирующая организация обязана ограничивать режим работы или приостанавливать эксплуатацию ОПО МТ в случае выявления признаков аварии или инцидента, если при этом возникает угроза нанесения вреда жизни и здоровью работников и/или третьим лицам.

В эксплуатирующей организации должна быть организована работа по постоянной подготовке работников по предупреждению аварий, а также действиям в случае аварии, предусмотренным в планах мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, разработанных в соответствии с требованиями Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1437 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 38, ст. 5904).

 
Пункты 106 и 107 полностью удалены из старого документа:
 
Также в состав документа вошел подраздел Требования к оформлению результатов анализа риска аварий на магистральном трубопроводе.
 
Формулировки подраздела Определение безопасных расстояний изменились:

БЫЛО

СТАЛО

120. Безопасное расстояние от ОПО МТ определяют расчетом максимальных зон воздействия (поражения) при аварийных выбросах опасных веществ с учетом вероятности их реализации.
121. Расчет следует проводить на основе следующих положений:
1. Линейная часть ОПО МТ отвечает требованиям безопасности по уменьшению тяжести последствий аварий, в том числе к автоматизированной системе обнаружения утечек, системе ликвидации аварии, наличию инженерных сооружений для ограничения разлива опасного вещества.
2. Определяют наиболее опасные сценарии, при которых возможны максимальные размеры зоны воздействия (поражения).
3. Расчет процесса выброса, рассеяния и дрейфа облака опасного вещества в атмосфере проводят при различных метеоусловиях и учете рельефа местности.
4. При обосновании минимальных расстояний используют количественные критерии, учитывающие максимальный размер зоны воздействия (поражения) и значения рассчитанных показателей риска. Критерии безопасности или допустимого (приемлемого) риска обосновывают в проектной документации/документации.

200. Результаты количественного анализа риска следует учитывать при обосновании безопасных расстояний между зданиями и сооружениями, расположенными на территории ОПО МТ, и соседними объектами, в том числе для обоснования степени защиты людей в зданиях.
Расчет проводится согласно требованиям Правил, а также моделям и методам в области анализа риска аварий с учетом следующего положения: критерии безопасности и допустимого (приемлемого) риска обосновывают в проектной документации (документации), декларации промышленной безопасности ОПО МТ или устанавливают в обосновании безопасности опасного производственного объекта из условия непревышения индивидуального риска гибели персонала при авариях среднестатистических значений индивидуального риска гибели людей в техногенных происшествиях (фонового риска смертности от неестественных причин).

 
Приказ Ростехнадзора от 11.12.2020 № 517 «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов» вступил в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.


 

Остались вопросы?

Получите консультацию эксперта по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru