Советы эксперта по промышленной безопасности

Новости

Все новости


Подписаться

Нам доверяют

Партнеры

Новые правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления

В сегодняшней статье проведем сравнительный анализ нового Приказа Ростехнадзора N 531 от 15.12.2020 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее – Приказ № 531, Правила), который сменил предшествующий документ - Приказ Ростехнадзора № 542 от 15.11.2013  «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее – Приказ № 542), и выясним, появились ли в документе существенные отличия.

В п. 2 общих положений нового приказа, так же, как и в старом варианте, описывается, на какие виды сетей газораспределения и газопотребления распространяются настоящие Правила, но в новом варианте описано оборудование и газопроводы, на которые действие правил НЕ распространяется:


БЫЛО
 
СТАЛО
Действие настоящих Правил распространяются на сеть газораспределения и сеть газопотребления (в том числе сеть газопотребления ТЭС, ГТУ и ПГУ), а также на связанные с ними процессы эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), консервации и ликвидации.
 
Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления.
Действие Правил распространяется на опасные производственные объекты сетей газораспределения и газопотребления (в том числе сети газопотребления тепловых электрических станций (далее - ТЭС), газотурбинных установок (далее - ГТУ) и парогазовых установок (далее - ПТУ). Правила предназначены для применения при эксплуатации (включая техническое обслуживание, техническое диагностирование, текущий и капитальный ремонт, техническое перевооружение), реконструкции, консервации и ликвидации.
Действие Правил не распространяется на оборудование и газопроводы давлением до 1,2 МПа, предназначенные для обеспечения технологического процесса и функционирования площадных сооружений магистральных газопроводов, оборудование площадок автозаправочных станций (автомобильных газонаполнительных компрессорных станций), предназначенное для заправки транспортных средств природным газом, а также на технологические трубопроводы взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов и объектов газового хозяйства металлургических и коксохимических предприятий и производств.
 
Как видно из таблицы, Ростехнадзор достаточно подробно расписал оборудование и газопроводы, на которые не распространяется действие Правил. Можно это только приветствовать. Ведь это упрощает взаимодействие с инспекторами Ростехнадзора при проверках. С одной стороны инспектора теперь не смогут причислять практически любой газопровод к категории опасных производственных объектов, с другой стороны эксплуатирующие организации должны проверить правильно ли они учли в составе опасных объектов оборудование и газопроводы.

Содержание п.5 общих требований нового приказа полностью изменено. Теперь написано, что в организации осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, назначаются лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности. Тогда как раньше в п. 5 Приказа № 542 описывался порядок подготовки и проведения аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления.

Обратить внимание стоит на два момента:

1. «назначаются лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности».

Ранее в Приказе № 542 было написано так:
«15. На ТЭС из числа руководителей (специалистов), прошедших проверку знаний в области промышленной безопасности, должны быть назначены лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, и его заместитель

Всегда меня смущала аббревиатура «ТЭС» (тепловая электрическая станция). Вроде бы действие правил распространялось на любые сети газораспределения и сети газопотребления, но в п. 15 делалась конкретная ссылка на сети ТЭС. Конечно же, создавалось впечатление, что назначать ответственных лиц нужно было только на ТЭС, а на остальных не нужно. Но инспектора всегда настойчиво требовали назначать ответственных на всех сетях, не важно ТЭС это или нет. В новых Правилах количество упоминаний аббревиатуры «ТЭС» уменьшилось с 39 до 33. Видимо убрали из тех мест, где это было лишним и сбивающим с толка. Теперь аббревиатура «ТЭС» в пункте о назначении ответственных за безопасную эксплуатацию отсутствует. Наконец возобладал здравый смысл!

Еще следует обратить внимание, что ранее назначался ответственный за безопасную эксплуатацию и его заместитель. Теперь назначается ответственный за безопасную эксплуатацию в целом и за каждый участок (объект) в отдельности. Непонятно только, что подразумевается по «каждый участок (объект) в отдельности». Как определять грань между каждым участком? Как обычно придется догадываться самостоятельно, ну или написать официальный запрос в Ростехнадзор и пусть они дают разъяснение, и таким образом защитить себя от лишних нападок представителей Ростехнадзора.

2. «из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности».

Ростехнадзор никак не может принять достаточно простое решение, и конкретно указать по каким направлениям аттестации должны проходить аттестацию ответственные лица. Я неоднократно видел вопросы в адрес Ростехнадзора такого плана: по каким областям аттестации должны проходить аттестацию ответственные лица за безопасную эксплуатацию сетей? Люди, читая фразу «прошедших аттестацию в области промышленной безопасности», понимают её каждый по-своему. Кто-то думает, что достаточно пройти аттестацию по А.1 (Основы промышленной безопасности), кто-то думает, что достаточно Б.7.1 (Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления). Еще, учитывая, как у нас любят всё упрощать и следовать принципу «и так сойдет», то некоторые могут додумать, что такое наименование области аттестации как «в области промышленной безопасности» (если читать дословно) вообще не существует, то можно не проходить никакую аттестацию.

Тем более удивляет, что для эксплуатации сетей существует только одна область аттестации Б.7.1. В чем проблема написать так: «прошедших аттестацию в области промышленной безопасности по шифрам области аттестации А.1 и Б.7.1»?

Видимо в Ростехнадзоре не придают такому простому вопросу значение, и не считают нужным понятно расписать области аттестации для ответственных лиц. Однако мне достаточно часто приходится слышать вопрос об областях аттестации для ответственных лиц. Кажется, простой вопрос, но Правила так и не дают четкого ответа на него.

***
В Приказе № 542 был п. 6 «Отступление от требований настоящих Правил при эксплуатации, техническом перевооружении, ремонте, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В Приказе № 531 такой пункт отсутствует.

Пункты 7 и 8 Приказа № 542 удалены полностью из нового документа. Но их отсутствие не повлияло на содержание документа.

Далее сравним общие требования к деятельности по эксплуатации, техническому перевооружению, реконструкции, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления.


БЫЛО
 
СТАЛО
Организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", должны:
1. выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; 1. выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;
2. выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления;  
3. обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; 2. обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;
4. организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления;  
5. хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации. 3. хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации;
6. в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ 4. в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

Как видно из сравнительной таблицы, в новых Правилах не стало п. 2 и 4.

Особое внимание на себя обращает новая редакция пункта про газовую службу. Ранее организация, в случае отсутствия газовой службы была обязана заключать договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ. В новых Правилах обязанность превратилась в право. По своему опыту знаю, что таким правом наши эксплуатирующие организации очень «грамотно» воспользуются. То есть либо перестанут заключать такие договоры, либо, будут заключать договоры с кем попало, для галочки, ну и обслуживание будет осуществляться соответствующим образом.

Предполагаю, что у организаций занимающихся обслуживанием и ремонтом сетей ближайшие времена будут нелегкими. Наверняка появится огромное количество организаций выполняющих техническое обслуживание и ремонт сетей за копейки и «тяп ляп», и работать там будет 1-2 человека, т.к. убрали требование к обслуживающей организации о наличии опыта выполнении работ по обслуживанию и ремонту сетей. Остался единственный фактор – цена. Я уже слышал жалобы от эксплуатирующих организаций, что в тендерах на право заключить договор на обслуживание сетей идет, как говорится «битва не на жизнь, а на смерть» и лезут организации без опыта и навыков и если проигрывают, то пишут жалобы в ФАС и т.д., что их заявку неправомерно отклонили, и, конечно же ФАС принимает такую жалобу и обязывает заключать договор с непонятно кем.

У меня есть внутреннее переживание на этот счет. И так каждую неделю происходят случаи взрыва газа в домах, и все видят последствия этих взрывов, гибнут люди!

Вместо превращения обязанности в право, нужно было ужесточить необходимость заключать договор на обслуживание сетей, а они наоборот упростили. Очень интересно, что будут писать инспектора в актах проверки и предписаниях в случае отсутствия у организации договора на обслуживание и ремонт.

Остается только наблюдать!

***
Далее разобран раздел III Приказа № 531, посвященный специальным требованиям к эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления тепловых электрических станций.

В п. 10 уточнен перечень оборудование и газопроводы, на которые распространяется действие раздела.

Пункты 11, 12, 13 старого приказа также полностью исключены из документа.

В 12 пункте (старая редакция – п. 17) добавлено новое требование к разработке инструкций: «Отдельно должны быть разработаны: инструкции по безопасному проведению огневых и газоопасных работ». То есть на объекте среди прочей документации должна быть отдельная инструкция.

Пункты 13, 14, 15, 16, 17 (старая редакция 18, 19, 21, 22, 23) также остались без изменений, а п. 20 старой версии приказа полностью исключен.

В п. 18 (старая редакция – п. 24) дополнительно уточнены сроки проверки параметров эксплуатации оборудования и технического обслуживания:


БЫЛО
 
СТАЛО
 
проверку параметров срабатывания ПЗК и ПСК, установленных в ГРП (ГРУ)

 
проверку параметров срабатывания предохранительного запорного клапана (далее - ПЗК) и предохранительного сбросного клапана (далее - ПСК), установленных в ПРГ (ГРУ) после каждого ремонта, но не реже одного раза в 6 месяцев
 
 
проверку срабатывания ПЗК, включенных в схемы защит и блокировок котлов

 
проверку срабатывания ПЗК, включенных в схемы защит и блокировок котлов перед каждым включением котла при его простое более 3 суток, после каждого ремонта, но не реже одного раза в шесть месяцев
 
 
проверку герметичности фланцевых, резьбовых и сварных соединений газопроводов, сальниковых набивок арматуры с помощью приборов или пенообразующего раствора

 
проверку герметичности фланцевых, резьбовых и сварных соединений газопроводов, сальниковых набивок арматуры с помощью приборов или пенообразующего раствора при проведении технического обслуживания, но не реже одного раза в 6 месяцев
 
контроль загазованности воздуха в помещениях ГРП и котельном зале (котельной
контроль загазованности воздуха в помещениях ПРГ и котельном зале (котельной) - постоянно автоматическими сигнализаторами загазованности и не реже 1 раза в смену с применением переносного газоанализатора
 
проверку работоспособности автоматических сигнализаторов загазованности в помещениях ГРП и котельном зале (котельной)
проверку работоспособности автоматических сигнализаторов загазованности в помещениях ПРГ и котельном зале (котельной) не реже 1 раза в смену с применением переносного газоанализатора
 
проверку срабатывания устройств технологических защит, блокировок и действия сигнализации
проверку срабатывания устройств технологических защит, блокировок и действия сигнализации перед каждым пуском в работу оборудования и периодически в соответствии с утвержденным графиком
 
очистку фильтров
очистку фильтров в соответствии с требованием организации-изготовителя, но не реже 1 раз в 12 месяцев
 
техническое обслуживание газопроводов и технических устройств
техническое обслуживание газопроводов и технических устройств, в соответствии с требованием организации-изготовителя, но не реже 1 раз в 6 месяцев
техническое обслуживание средств защиты газопроводов от коррозии техническое обслуживание средств защиты газопроводов от коррозии в соответствии с требованием организации-изготовителя, но не реже 1 раз в 12 месяцев

Соответственно, техническое обслуживание и проверки оборудования должны проводиться не реже сроков, установленных новым приказом.

В пункте 19 нового документа (старая редакция – п. 25) дополнено, что результаты проверки уплотнений защитных футляров и зазоров должны быть зафиксированы: «19. При техническом обслуживании газопроводов выполняется проверка состояния уплотнений защитных футляров в местах прокладки газопроводов через наружные строительные конструкции здания и наличия равномерных зазоров между футлярами и газопроводами. Результаты проверки фиксируются в журналах технического обслуживания газопроводов и газоиспользующего оборудования».

В п. 25 (старая редакция – 31) появилось дополнение по сбросу избыточного давления: «Сброс избыточного давления газа должен быть за пределы помещения и безопасен для персонала и исключающий его воспламенение от источника огня. Системы сброса газа должны обеспечивать безопасные условия рассеивания газа с учетом местных климатических условий, включая розу ветров».

В пункте 29 (старая редакция – п. 35) определен порядок испытаний на герметичность: «После окончания работ, сопровождающихся нарушением целостности и разгерметизацией, газопроводы должны быть испытаны на герметичность, а после сварочных работ - на прочность и герметичность в соответствии с проектной документацией. При отсутствии в проектной документации требований к проведению испытаний испытания должны проводиться с учетом действующих документов по стандартизации и актов в сфере технического регулирования».

В пункте 30 (старая редакция – п. 37) появилось уточнение по проведению ТО составных частей: «Техническое обслуживание технических устройств проводится по графику. Для составных частей сети газораспределения и сети газопотребления техническое обслуживание проводится совместно с газопроводом, если иное не установлено эксплуатационной документацией организации-изготовителя».

 
В пункте 41 нового приказа появилось следующее уточнение:


БЫЛО
 
СТАЛО
После окончания ремонта на газопроводах и технических устройствах необходимо провести их испытания в соответствии с требованиями проектной документации.
 
После окончания ремонта на газопроводах и технических устройствах необходимо провести их испытания в соответствии с требованиями проектной документации, при отсутствии в проектной документации требований к проведению испытаний - испытания проводить в соответствии с требованиями сводов правил для сетей газораспределения и газопотребления.
 
 
Пункт 43 (старая редакция п. 49) дополнен правилами о ведении паспортов технического устройства: «В случае если техническое устройство входит в состав газопровода и внесено в раздел паспорта "Оборудование газопровода", то сведения о ремонте данного технического устройства допускается вносить только в паспорт газопровода. Разрешается ведение паспортов соответствующего газопровода и технического устройства в электронном виде. При ведении паспортов в электронном виде возможность изменения и/или искажения ранее внесенных записей должна быть исключена».

В пункте  47 (старая редакция п.53) теперь четко определено, что наряды-допуски на проведение работ оформляются в соответствии с законодательством:

БЫЛО
СТАЛО
 
Газоопасные работы должны выполняться в соответствии с требованиями раздела V настоящих Правил.
Наряд-допуск на производство газоопасных работ для ТЭС оформляется по рекомендуемому образцу (приложение N 1 к настоящим Правилам), с учетом требований стандартов организаций (отрасли), а также специфики проводимых работ
 
Газоопасные работы должны выполняться в соответствии с требованиями главы V Правил.
Наряд-допуск на производство газоопасных работ для ТЭС (приложение N 1 к Правилам) оформляется в соответствии с обязательными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании
 
 
В пункте 73 (старая редакция п.79) появилось уточнение: «Допускается ведение указанного журнала в электронном виде. При ведении журнала в электронном виде возможность изменения и/или искажения ранее внесенных записей должна быть исключена».

Пункты 83 старой редакции полностью исключен.

***
 
В разделе IV Приказа № 531, посвященном специальным требованиям к эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления газотурбинных и парогазовых установок есть небольшие корректировки:

Пункт 81 (старая редакция п. 88):  «Сети газораспределения и газопотребления ТЭС с ГТУ и ПГУ должны обеспечивать бесперебойное, безопасное транспортирование и использование газа» дополнен словами «использование природного газа с параметрами по давлению и расходу, определенными проектной документацией и условиями эксплуатации».

Из новой версии удален пункт 96 в старой редакции: «Помещения категории "А" по взрывопожарной опасности, в которых расположено оборудование сетей газопотребления ГТУ и ПГУ, следует относить по взрывоопасности к зоне класса 1, пространство у наружных установок категории "АН" - к зоне класса 2, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности».

В пункте 100 Приказа № 531 (старая редакция п. 108) скорректирована фраза:
«В производственной зоне ППГ должны ежесменно осматриваться технологическое оборудование, газопроводы, арматура, электрооборудование, вентиляционные системы, средства измерений, противоаварийные защиты, блокировки и сигнализации, выявленные неисправности - своевременно устраняться», теперь указано, что выявленные неисправности должны устраняться в порядке и в сроки, установленные производственными (технологическими) инструкциями.


***
Далее разобран раздел V Приказа № 531, посвященный газоопасным работам.

В пункте 129 (старая редакция 137) расширился список газоопасных работ:

«К газоопасным работам относятся:

- технологическое присоединение (врезка) вновь построенных наружных и внутренних газопроводов к действующим, отключение (обрезка) газопроводов;
- пуск газа в газопроводы при вводе в эксплуатацию, расконсервации, после ремонта (реконструкции), ввод в эксплуатацию ПРГ и ГРУ;
- техническое обслуживание и ремонт действующих наружных и внутренних газопроводов, газоиспользующего оборудования, ПРГ и ГРУ;
- удаление закупорок, установка и снятие заглушек на действующих газопроводах, а также отключение или подключение к газопроводам газоиспользующего оборудования, проведение его наладки;
- продувка газопроводов при отключении или включении газоиспользующего оборудования в работу;
- технический осмотр (осмотр технического состояния) газопроводов, ПРГ и ГРУ, ремонт, осмотр и проветривание колодцев, проверка и откачка конденсата из конденсатосборников;
- проверка состояния охранных зон газопроводов;
- разрытия в местах утечек газа до их устранения;
- ликвидация и консервация газопроводов, ПРГ, ГРУ и газоиспользующего оборудования (демонтаж газового оборудования) при постоянном или временном выводе их из эксплуатации;
- работы с применением всех видов сварки и газовой резки на действующих газопроводах, технологических и технических устройствах сетей газораспределения или газопотребления;
- снижение и восстановление давления газа в газопроводе;
- выполнение работ на действующих газопроводах в шурфах, траншеях и котлованах или технических устройствах в газовых колодцах;
- мониторинг технического состояния газопроводов (за исключением проверки состояния охранных зон);
- контроль интенсивности запаха газа в конечных точках сетей газораспределения;
- контроль давления газа в сети газораспределения».

Пункт 133 (старая редакция п.141) изменен:
 
БЫЛО
СТАЛО
 
В организации должен быть разработан и утвержден техническим руководителем перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение. В организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, должен быть разработан и утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Также утверждается перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение.
Перечень газоопасных работ должен не реже одного раза в год пересматриваться и переутверждаться.

Пункт 135 (старая редакция 143) значительно расширен:



БЫЛО


СТАЛО
 
Периодически повторяющиеся газоопасные работы, выполняемые постоянным составом работающих, производятся без оформления наряда-допуска по утвержденным производственным инструкциям.
К таким работам относятся:
- обход наружных газопроводов, ГРП (ГРПБ), ШРП и ГРУ, ремонт, осмотр и проветривание колодцев;
- проверка и откачка конденсата из конденсатосборников;
- техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования без отключения газа;
- техническое обслуживание запорной арматуры и компенсаторов, расположенных вне колодцев;
- обслуживание (технологическое) газоиспользующих установок (котлов, печей).
Указанные работы должны выполняться двумя рабочими и регистрироваться в специальном журнале с указанием времени начала и окончания работ.
 
Периодически повторяющиеся газоопасные работы, выполняемые постоянным составом работников, производятся по утвержденным производственным инструкциям без оформления наряда-допуска.
К периодически повторяющимся газоопасным работам, выполняемым без наряда-допуска, относятся:
- технический осмотр газопроводов и ПРГ;
- техническое обслуживание ПРГ (шкафного исполнения), осуществляемое без снижения давления газа у потребителей;
- проверка состояния охранных зон газопроводов;
- ремонт, осмотр и проветривание колодцев (без спуска в них);
- проверка и откачка конденсата из конденсатосборников;
- техническое обслуживание газопроводов без отключения газа;
- контроль интенсивности запаха газа;
- контроль давления газа в сети газораспределения и газопотребления;
- техническое обслуживание запорной арматуры и компенсаторов, расположенных вне колодцев (без нарушения герметичности корпуса и фланцевых соединений).
- Указанные работы должны выполняться бригадой работников в составе не менее двух человек под руководством инженерно-технического работника и регистрироваться в журнале учета периодически повторяющихся газоопасных работ с указанием времени начала и окончания работ.
- Допускается ведение указанного журнала в электронном виде. При ведении журнала в электронном виде возможность изменения и/или искажения ранее внесенных записей должна быть исключена.
 
Пункт 144 старого приказа исключен, вместо него появился пункт 136: «По специальному плану, утвержденному техническим руководителем газораспределительной организации, осуществляются следующие газоопасные работы:

- пуск газа в сети газораспределения и газопотребления поселений при первичной газификации, в газопроводы высокого давления;
- работы по присоединению газопроводов высокого и среднего давления;
- ремонтные работы в ПРГ и ГРУ с применением сварки и газовой резки;
- ремонтные работы на газопроводах среднего и высокого давлений (под газом) с применением сварки и газовой резки;
- снижение и восстановление давления газа в газопроводах среднего и высокого давлений, связанные с отключением потребителей;
- ремонтные работы на газопроводах низкого давления, связанные с отключением и последующим пуском газа в группы жилых домов, если для выполнения работ требуется привлечение более одной бригады; отключение и последующее включение подачи газа на промышленные производства.

В плане указываются:

- последовательность проведения операций;
- расстановка людей;
- техническое оснащение;
- мероприятия, обеспечивающие безопасность;
- лица, ответственные за проведение газоопасных работ (отдельно на каждом участке работы) и за общее руководство и координацию действий».

Пункт 148 нового приказа дополнен:
 
«Наряды-допуски на газоопасные работы должны выдаваться заблаговременно для необходимой подготовки к работе. В наряде-допуске указываются срок его действия, время начала и окончания работы.
При невозможности окончить работу в установленный срок наряд-допуск на газоопасные работы подлежит продлению лицом, выдавшим его.

Записи в наряде-допуске на проведение газоопасной работы должны быть хорошо читаемыми, не вызывающие сомнений или неоднозначности смысла написанного для недопущения нечеткого их выполнения.
Допускается заполнение наряда-допуска на проведение газоопасных работ с использованием персонального компьютера. Не допускается заполнение наряда-допуска на проведение газоопасных работ карандашом. Исправления в тексте, подписи ответственных лиц с использованием факсимиле и их ксерокопии не допускаются.

Возможность использования электронной подписи при согласовании нарядов-допусков на проведение газоопасных работ устанавливается внутренними документами эксплуатирующей организации в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Допускается оформление и регистрация наряда-допуска на проведение газоопасных работ в электронном виде. При этом должна быть исключена возможность изменения и/или искажения ранее внесенных записей в наряде-допуске, а также обеспечены условия хранения наряда-допуска в течение одного года со дня его закрытия».

Пункт 154 старого документа исключен полностью.

В новый документ добавлен пункт 171: «Перед началом проведения газоопасной работы следует провести лабораторный или экспресс-анализ воздушной среды на содержание кислорода и опасных веществ, указанных в перечне газоопасных работ, согласно месту и характеру работы, с записью результатов в наряде-допуске на проведение газоопасных работ и в сменном (оперативном) журнале.

Работы внутри колодцев, коллекторов, в тоннелях и других аналогичных устройствах и сооружениях (с наличием замкнутого пространства) без изолирующих средств защиты органов дыхания не допускаются.
Снаружи с наветренной стороны должны находиться по два человека для страховки на каждого работающего в колодцах и котлованах и недопущения к месту работы посторонних лиц».

По части остальных пунктов, изменений нет, либо незначительно поменялись формулировки, что не повлияло на суть документа.
***


Анализируя новый Приказ Ростехнадзора о требованиях к сетям газораспределения и газопотребления, считаю, что он так и не стал более понятным, или по-другому сказать: не повернулся лицом к организациям, эксплуатирующим самый массовый тип опасного производственного объекта в нашей стране – обычные сети газопотребления в составе которых несколько водогрейных котлов, газопроводов и горелок.

Восемьдесят процентов написанного в Приказе № 531 относится к ТЭС и турбинам. Понятно, что это очень сложные и важные объекты, но газовые котельные, использующиеся для отопления зданий и сооружений на производстве, в детских садах и школах тоже требуют к себе внимания. Получается так, что небольшая котельная должна эксплуатироваться как атомная станция.

В идеале нужно сделать отдельные правила для ТЭС и иже с ними, и отдельно для сетей небольшой мощности и небольшого потребления, и в этих правилах всё четко и понятно расписать.

Я всегда сравниваю правила в отношении сетей с правилами на оборудование, работающее под давлением (ОРПД). В правилах на ОРПД всё достаточно подробно расписано и в отношении всех видов оборудования. Как строить, как принимать в эксплуатацию, состав комиссий, порядок вывода из эксплуатации и т.д. Для понимания масштаба разницы между правилами укажу количество страниц правил: сети газопотребления – 41 лист, ОРПД – 252 листа. Разница колоссальная.

При этом в правилах на сети всё рассмотрено достаточно сухо, например в п. 6 Приказа № 531 написано так: «Организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание». При этом нигде не расписано, как и в какие сроки, организация должна это выполнять. Обо всем приходится догадываться.

Почему такое отношение к правилам эксплуатации сетей? У меня нет ответа на этот вопрос.

Надеюсь, статья окажется полезна для Вас!

Успехов в труде и обороне.


 
С уважением, эксперт-консультант по промышленной безопасности Гордеев Александр Федорович


Остались вопросы?

Получите консультацию эксперта по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru