Новый административный регламент по выдаче разрешений на эксплуатацию ГТС

20 марта 2016 года вступил в силу Приказ Ростехнадзора от 02.10.2015 г. № 394, который утвердил новый Административный регламент по выдаче разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений). Документ зарегистрирован в Минюсте России 02.03.2016 за № 41303 и официально опубликован на интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 09.03.2016 г.

Одновременно утратила силу прежняя версия Административного регламента, утвержденная Приказом Ростехнадзора от 10 февраля 2012 г. № 90.
В целом, Регламент представляет собой переработку, уточнение и актуализацию прежней редакции документа. В данной статье мы проведем обзор основных положений Регламента, которые важно знать владельцам ГТС, сравним их с прежней версией и дадим краткий комментарий.

Основные положения административного регламента по выдаче разрешений на эксплуатацию ГТС

Административный регламент, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 02.10.2015 г. № 394, содержит, как и прежде, требования к порядку предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на эксплуатацию гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), а также определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) при выдаче разрешений на эксплуатацию ГТС.

Регламентом определен круг заявителей, которые могут подать документы для выдачи им разрешения на эксплуатацию ГТС (далее – Разрешение). По сравнению с прежней редакцией, формулировка стала более лаконичной и понятной: «Заявителем может быть собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация».

Государственную услугу по выдаче Разрешений предоставляет непосредственно Ростехнадзор (ранее была формулировка Центральный аппарат РТН) и его территориальные органы. Результатами предоставления госуслуги, как и раньше, являются:

• выдача Разрешения;
• переоформление Разрешения;
• выдача дубликата Разрешения;
• мотивированный отказ в выдаче Разрешения, переоформлении Разрешения и выдаче дубликата Разрешения.

Административным регламентом определены сроки предоставления госуслуги, а именно:

• Выдача Разрешения – не более 30 календарных дней с даты регистрации заявления.
• Переоформление Разрешения – 10 календарных дней со дня регистрации заявления.
• Выдача дубликата Разрешения – 8 календарных дней со дня регистрации заявления.

Следует отметить, что по сравнению с прежней версией Регламента сроки остались без изменений.

Определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги. Так, для выдачи Разрешения владелец ГТС (эксплуатирующая организация) должен представить в Ростехнадзор:

• Заявление, подписанное руководителем юридического лица (иным уполномоченным на это лицом) или, если речь идет о ИП, самим индивидуальным предпринимателем.
• Реквизиты договора обязательного страхования ГТС (номер, дата заключения, наименование страховщика).
• Реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины (вновь введено положение – если информация об уплате госпошлины содержится в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, дополнительное подтверждение факта ее уплаты не требуется).
• Опись прилагаемых документов.

Также по собственной инициативе заявитель может предоставить реквизиты документа, подтверждающего внесение ГТС в Российский регистр ГТС.

Для переоформления Разрешения заявитель представляет:

• Заявление о переоформлении разрешения на эксплуатацию ГТС с указанием причины переоформления.
• Оригинал ранее выданного Разрешения.
• Опись прилагаемых документов.

К заявлению можно приложить:

• копию документа, подтверждающего внесение изменений в сведения о юридическом лице;
• копию документа, подтверждающего внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе.

Для выдачи дубликата Разрешения заявитель представляет:

• Заявление о выдаче дубликата Разрешения с указанием причин оформления дубликата.

Следует отметить, что раньше собственник ГТС для выдачи Разрешения должен был подать в Ростехнадзор оригинал платежного поручения с отметкой банка о его исполнении для подтверждения оплаты госпошлины, а также заверенную бумажную копию договора ОСОПО. Теперь же достаточно представить реквизиты (выходные данные) документов.

Как и раньше, владельцы ГТС I, II и III классов (в соответствии с проектной документацией), а также ГТС, ограждающих хранилища жидких отходов I, II и III классов опасности, получают Разрешение в Центральном аппарате ФСЭТАН (в тексте Регламента – просто Ростехнадзор). Собственники иных ГТС могут направить документы в свои территориальные управления Ростехнадзора.

Важное изменение – теперь основания для отказа в приеме документов на выдачу Разрешения отсутствуют (п. 29 Административного регламента, утв. Приказом Ростехнадзора от 02.10.2015 г. № 394).

Административный регламент, утв. Приказом Ростехнадзора от 10 февраля 2012 г. № 90

Административный регламент, утв. Приказом Ростехнадзора от 02.10.2015 г. № 394

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги   25. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются отсутствие в заявлении о получении, переоформлении и выдаче дубликата Разрешения сведений, предусмотренных пунктами 14, 19 и 20 соответственно настоящего Административного регламента, и непредставление заявителем документов, предусмотренных пунктами 18, 19 и 20 соответственно настоящего Административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги   29. Основания для отказа в приеме заявительных документов, представленных для предоставления государственной услуги, отсутствуют.

 
В новой версии Регламента конкретизированы основания для отказа в предоставлении государственной услуги (сами основания остались прежними, изменились только формулировки).

При выдаче Разрешения:

• прекращение действия декларации безопасности ГТС и (или) договора обязательного страхования ГТС;
• представление заявителем неполного комплекта документов, определенного пунктами 16 и 20 Административного регламента;
• несоответствие размера и (или) назначения уплаченной государственной пошлины, установленной Налоговым кодексом РФ.

При переоформлении Разрешения:

• представление заявителем неполного комплекта документов, определенного пунктом 21 Административного регламента.

При выдаче дубликата Разрешения:

• представление заявителем неполного комплекта документов, определенного пунктом 22 Административного регламента.

Пунктом 35 нового Регламента установлено, что за выдачу Разрешения заявитель уплачивает госпошлину в размере и порядке, которые установлены законодательством РФ (3 500 рублей согласно п.п. 115 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ). За переоформление Разрешения и выдачу дубликата Разрешения госпошлина не взимается.

В новом Регламенте изменился максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления госуслуги. Теперь он составляет не более 15 минут (ранее – не более 30 минут).

Кроме того, заявительные документы на оформление (переоформление, выдачу дубликата) Разрешения регистрируются в день их поступления (ранее – в течение 1 дня с момента поступления). Также владелец ГТС получает (лично или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении) копию описи с отметкой о дате приема заявительных документов.

В новой версии Регламента появился дополнительный раздел (п. 45-50), в котором описываются предоставление госуслуги по выдаче Разрешений в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме (через ЕГПУ).

Также изменился перечень административных процедур, которые осуществляются в рамках предоставления госуслуги по выдаче Разрешений. Из него исключено «аннулирование Разрешения». Соответственно скорректирована блок-схема структуры и взаимосвязи административных процедур, которая дана в Приложении № 2 к Административному регламенту.

Новым Регламентом установлен перечень административных действий (мало отличный от предыдущей версии), которые производятся при оформлении (переоформлении, выдаче дубликата) Разрешения, а именно:

• прием и регистрация заявительных документов;
• назначение ответственного должностного лица;
• рассмотрение заявительных документов;
• подготовка проекта Разрешения (переоформленного Разрешения, дубликата Разрешения) либо мотивированного отказа в предоставлении госуслуги (выдача заявителю письма с отказом);
• информирование заявителя о том, что документ готов, и выдача ему Разрешения;
• внесение информации об оформлении (переоформлении, выдаче дубликата) Разрешения в журнал учета выданных Разрешений.

Новым Регламентом также установлено содержание бланка Разрешения на эксплуатацию ГТС (п. 55). В документе указываются:

• дата выдачи;
• регистрационный номер;
• наименование и класс ГТС;
• наименование и адрес собственника ГТС и (или) эксплуатирующей организации;
• основание выдачи Разрешения;
• наименование соответствующего подразделения Ростехнадзора или его территориального органа;
• срок действия Разрешения;
• наименование должности и фамилия, имя и отчество должностного лица, уполномоченного подписывать Разрешение;
• место печати с наименованием Ростехнадзора и изображением Государственного герба РФ.

Из бланка Разрешения исключены сведения о стадии жизненного цикла ГТС (эксплуатация или вывод из эксплуатации, восстановление или консервация).

В новой версии Регламента внесены изменения в Приложение № 3, в котором установлена структура регистрационного номера Разрешения на эксплуатацию ГТС. В частности, изменились значения двузначных цифровых индексов Ростехнадзора или его территориальных органов. Число управлений сокращено, добавлено Межрегиональное управление ФСЭТАН по Республике Крым и г. Севастополю.

Также актуализированы адреса и контакты территориальных органов Ростехнадзора, приведенные в Приложении № 1 к Административному регламенту. Опять же, добавлено Межрегиональное управление ФСЭТАН по Республике Крым и г. Севастополю.