Новый стандарт по реконструкции сетей газораспределения ГОСТ Р 56290-2024

18.12.2024

С 1 декабря 2024 года введен в действие новый ГОСТ Р 56290-2024 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Часть 3. Реконструкция».

Стандарт введен взамен ГОСТ Р 56290-2014.

ГОСТ разработан в целях обеспечения требований Постановления Правительства РФ от 29 октября 2010 г. N 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» при проектировании, реконструкции и эксплуатации сетей газораспределения по  ГОСТ 34741, ГОСТ 34715.0, ГОСТ 34715.1, ГОСТ 34715.2 и входит в комплекс стандартов «Системы газораспределительные. Сети газораспределения».

ГОСТ устанавливает общие положения по реконструкции сетей газораспределения или их частей, предназначенных для транспортировки природного газа различного назначения (промышленного, коммунально-бытового) давлением до 1,2 Мпа по Техрегламенту ЕАЭС 046/2018 «О безопасности газа горючего природного, подготовленного к транспортированию и (или) использованию» и ГОСТ 5542.

Под частью сети газораспределения понимается не только сам газопровод, но и различные элементы и устройства, которые входят в его состав и обеспечивают функционирование системы:

• Специальные пункты для снижения давления газа (пункты редуцирования).
• Устройства для измерения расхода газа (пункты учета).
• Различные технические устройства.
• Комбинации из перечисленных элементов, например, газопровод с установками для защиты от коррозии.
• Целые участки сети, включающие в себя газопроводы, пункты редуцирования, учета и другие технические устройства.

Таким образом, ГОСТ охватывает широкий спектр элементов, которые могут быть частью газораспределительной сети и подлежат реконструкции в соответствии с его положениями.

Стандарт устанавливает основные требования к выбору технологий реконструкции подземных стальных газопроводов, охватывая этапы проектирования, строительно-монтажных работ и последующей эксплуатации после завершения реконструкции.

Этот ГОСТ не применяется, если реконструкция газораспределительных сетей велась по проектам, утвержденным или отправленным на экспертизу до вступления ГОСТа в силу.

В данной статье мы рассмотрим основные положения нового ГОСТ Р 56290-2024, выделив основные требования к реконструкции сетей газораспределения и важные аспекты проектирования, строительно-монтажных работ и эксплуатации после реконструкции.

Стандарт устанавливает, что при реконструкции сетей газораспределения, включая проектирование (с инженерными изысканиями), строительство, ввод в эксплуатацию, техническое перевооружение (при одновременном проведении реконструкции), консервацию и ликвидацию, необходимо руководствоваться следующими нормативно-правовыми актами:

• Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. N 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления»;
• Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;
• Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Кроме того, для сетей газораспределения, являющихся опасными производственными объектами (ОПО), дополнительно необходимо руководствоваться Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Реконструкция сети газораспределения проводится в следующих случаях:

• При достижении установленного проектной документацией срока (продолжительности) эксплуатации, если не планируется проведение капитального ремонта или экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) (для сетей газораспределения, являющихся ОПО).
• При достижении установленного проектной документацией срока (продолжительности) эксплуатации, если не планируется проведение капитального ремонта или технического диагностирования (для сетей газораспределения, не являющихся ОПО).
• При получении заключения ЭПБ о несоответствии сети газораспределения требованиям промышленной безопасности после проведения ЭПБ, если не планируется проведение капитального ремонта (для сетей газораспределения, являющихся ОПО).
• При получении выводов о невозможности эксплуатации сети газораспределения в результате работ по мониторингу технического состояния (включая техническое обследование газопроводов, техническое диагностирование или оценку технического состояния газопроводов или пунктов редуцирования газа (ПРГ), обследование здания ПРГ), если неисправность нецелесообразна или невозможна для устранения в рамках технического обслуживания, текущего или капитального ремонта.
• При необходимости изменения пропускной способности сети газораспределения.
• При необходимости изменения категории газопровода по давлению.
• При необходимости изменения расположения газопровода относительно поверхности земли.
• При наличии технико-экономического обоснования, подтверждающего возможность достижения более высоких экономических и/или технических показателей при реконструкции.
• По решению собственника сети газораспределения.

При планировании реконструкции части сети газораспределения необходимо определить ее влияние на функционирование технологически связанных с ней участков. В случае необходимости, следует предусмотреть их одновременную или поэтапную реконструкцию.

Реконструкция сетей газораспределения должна соответствовать в том числе требованиям СП 62.13330.

При выборе способа реконструкции учитываются:

• Техническое состояние реконструируемых участков сети.
• Планируемые сроки ввода в эксплуатацию реконструированных участков.
• Влияние внешних факторов: сроки ввода/вывода в эксплуатацию объектов, не относящихся к сети газораспределения, но способных повлиять на ее работу.
• Требуемые параметры газопроводов и ПРГ: пропускная способность, категория по давлению, количество линий редуцирования, входное/выходное давление.
• Наличие неотключаемых потребителей газа.
• Расположение ответвлений и вводов: существующих и планируемых, включая информацию из программ газификации и технических условий.
• Фактическое расположение газопровода: глубина заложения, расстояния до объектов, возможные внешние воздействия.
• Наличие и расположение технических устройств: ПРГ, ПУГ и др.
• Зоны защиты средств ЭХЗ.
• Диаметр газопровода и переходы диаметра.
• Изменения направления трассы: углы поворота с помощью отводов и упругих изгибов.
• Протяженность газопровода.
• Возможность скопления конденсата.

На начало разработки проектной документации сведения о техническом состоянии газопроводов и ПРГ не должны быть старше двух лет.

Реконструкция не должна снижать надежность сети.

При проведении земляных работ учитывается расположение других инженерных сетей, а проектная документация согласовывается с их эксплуатирующими организациями.

Выбор материалов и способов соединения труб осуществляется в соответствии с ГОСТ 34715.0.

Для неотключаемых потребителей газа предусматриваются временные газопроводы или изменение схемы транспортировки газа на время реконструкции.

Отдельные разделы нового ГОСТ посвящены реконструкции газопроводов и пунктов редуцирования газа.

Реконструкция газопроводов может проводиться как полностью, так и по отдельным участкам (в случае невозможности проведения реконструкции целиком). При этом необходимо соблюдать минимальные расстояния до зданий, сооружений и инженерных сетей в соответствии с СП 62.13330. В случае несоответствия, требуется принять защитные меры или переложить газопровод.

Бестраншейные методы реконструкции допускают перенос ответвлений открытым способом. При использовании полиэтиленовых или стальных труб и деталей необходимо руководствоваться соответствующими ГОСТ (34715.1 и 34715.2). Выбор конкретной технологии реконструкции осуществляется в соответствии с ГОСТ, а также с рядом других стандартов, определяющих конкретные методы, такие как протяжка рукавов с полимеризующимся слоем, гибких рукавов, полиэтиленовых труб и армированных рукавов.

Система электрохимической защиты (ЭХЗ) газопровода также требует внимания при реконструкции. Необходимо определить целесообразность ее сохранения, ликвидации или изменения. При проведении работ, необходимо обеспечить катодную поляризацию газопроводов, включая несущие каркасы, как действующих, так и реконструируемых, а также вновь появившихся. Проектная документация должна учитывать возможные изменения режима работы системы ЭХЗ после реконструкции, а также предусматривать мероприятия по ее ликвидации при необходимости.

Рекомендованным методом реконструкции является использование бестраншейных технологий. В случае открытой или закрытой прокладки газопровода, работы проводятся по нормам, установленным для нового строительства.

Реконструкция пунктов редуцирования газа (ПРГ) предполагает анализ целесообразности сохранения существующего ПРГ или его ликвидацию в связи с возможностью установки ПРГ у каждого потребителя или группы потребителей.

При реконструкции ПРГ (в т.ч. замене ПРГ или его составных частей) следует учитывать ГОСТ 34670 и СП 62.13330, включая необходимость обеспечения минимальных расстояний от реконструируемых ПРГ до зданий и/или сооружений, в т.ч. сетей инженерно-технического обеспечения.

В случае необходимости ликвидации или консервации газопровода или ПРГ при реконструкции, в проектной документации на реконструкцию сети газораспределения должен быть предусмотрен соответствующий раздел.

Следующий раздел ГОСТ описывает порядок и условия проведения строительных работ при реконструкции газопровода. 

Все работы выполняются строго по проектной документации, учитывая выбранную технологию реконструкции, особенно для подземных газопроводов.  Перед началом работ газопровод обязательно выводится из эксплуатации для обеспечения безопасности.

На протяжении всего процесса реконструкции обеспечивается безопасность как рабочих, так и населения.

Перед началом работ проводится тщательная проверка всех материалов и оборудования на соответствие стандартам, а также подтверждение квалификации персонала.  Для ОПО также проверяют соответствие сварочных материалов, оборудования и технологии требованиям законодательства в области промышленной безопасности

Неразрушающий контроль технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах при реконструкции сети газораспределения проводят в соответствии с ФНП в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах», утв. приказом Ростехнадзора от 1 декабря 2020 г. N 478.

Земляные работы проводят в соответствии с СП 45.13330 и СП 48.13330 по разработанным проектам организации строительства (ПОС) и проектам организации работ (ППР) с учетом ГОСТ Р 56880.

Отдельный раздел ГОСТ Р 56290-2024 посвящен порядку проведения строительно-монтажных работ при реконструкции газораспределительной сети.  Основные моменты:

• Все работы выполняются в соответствии с ГОСТ 34715.0, который устанавливает общие требования к реконструкции газораспределительных сетей.
• Перед началом реконструкции участка газопровода, обслуживающего неотключаемых потребителей, монтируется временный газопровод (байпас) или изменяется схема транспортировки газа. Монтаж, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации байпаса проводятся по проектной документации, как для нового газопровода (ГОСТ 34741).
• Перед началом работ по реконструкции методом протяжки рукавов или труб (полиэтиленовых)  проводится обследование газопровода с помощью телеинспекции для выявления дефектов и очистки внутренней полости. Результаты обследования фиксируются.  Качество очистки проверяется телеинспекцией или протяжкой контрольного образца трубы (для полиэтиленовых труб). Очистка может проводиться механическим, гидравлическим или пневматическим способом.
• При очистке газопровода принимаются меры по минимизации вреда окружающей среде, предотвращению воспламенения огнеопасных загрязнений и утилизации отходов в соответствии с законодательством.
• Контроль качества работ, их приемка и надзор за строительством осуществляются в соответствии с СП 62.13330.2011.
• После ввода реконструированного участка в эксплуатацию демонтируется временный газопровод (байпас) или восстанавливается первоначальная схема транспортировки газа.

Испытания газопроводов проводят в соответствии с СП 62.13330.2011  в зависимости от категории газопровода по давлению и с учетом требований, предъявляемых выбранной технологией реконструкции.

Испытания газопровода, реконструированного с применением технологий протяжки полиэтиленовых труб в направляющем каркасе, осуществляют по нормам, предъявляемым к полиэтиленовым газопроводам.

Испытания газопровода, реконструированного с применением технологий протяжки рукавов или полиэтиленовых труб в несущем каркасе, осуществляют по нормам, предъявляемым к стальным газопроводам.

Подключение действующих ответвлений от распределительных газопроводов, а также газопроводов-вводов к реконструированному распределительному газопроводу проводят после его ввода в эксплуатацию и пуска газа в соответствии с ГОСТ 34741-2021 (подраздел 6.1) с учетом особенностей, характерных для примененной технологии реконструкции.

Как правило подключение проводят с применением технологий врезки под давлением.

Приемку и последующий пуск газа в реконструированные газопроводы выполняют одновременно или последовательно.

Следующий раздел ГОСТ описывает порядок действий при выводе из эксплуатации и вводе в эксплуатацию элементов газораспределительной сети после проведения реконструкции.

Участки газопроводов, пунктов редуцирования газа (ПРГ) и установок электрохимической защиты (ЭХЗ), которые будут введены в эксплуатацию после реконструкции, выводятся из эксплуатации путем консервации в соответствии с Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением №870) и ГОСТ 34741.

Участки газопроводов, ПРГ и ЭХЗ, которые не будут введены в эксплуатацию после реконструкции, ликвидируются в соответствии с Техрегламентом и ГОСТ 34715.0-2021 (раздел 10).

Ввод в эксплуатацию реконструированной газораспределительной сети осуществляется в соответствии с Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, а также в соответствии с ГОСТ 34741 и ГОСТ 34715.0-2021 (подраздел 9.7).

Информация о реконструкции газопровода вносится в его эксплуатационный паспорт, включая даты начала и окончания работ, технологию реконструкции, характеристики труб/рукавов, а также информацию о сохранении/ликвидации старого газопровода. Если реконструирован весь газопровод, оформляется новая исполнительная документация и новый эксплуатационный паспорт.

При замене составных частей ПРГ вносятся изменения в его эксплуатационный паспорт, включая даты реконструкции, сведения о замененных элементах, параметры давления газа и др. К паспорту прилагаются технологические схемы и режимные карты.

При замене составных частей ЭХЗ вносятся изменения в ее эксплуатационный паспорт, включая даты реконструкции, сведения о замененных элементах, рабочие параметры и др.

При полной замене ПРГ или ЭХЗ, новый объект вводится в эксплуатацию с оформлением нового паспорта.

В приложении А к ГОСТ Р 56290-2024 содержится перечень технологий реконструкции подземных газопроводов.

В приложении Б содержится справочная информация об особенностях технологий реконструкции газопроводов.

Приложение В содержит информацию о технологии разрезания существующего газопровода.

Приложение Г описывает технологию вытаскивания или выталкивания газопровода.

Приложение Д содержит Форму акта проведения работ по телеинспекции участка газопровода.

Приложение Е содержит Форму акта очистки внутренней полости реконструируемого газопровода.

Напоминаем, ГОСТ Р 56290-2024 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Часть 3. Реконструкция» действует с 1 декабря 2024 года.

Ознакомиться с полным текстом стандарта можно по ссылке.