Нужно ли получать разрешение на строительство для прокладки тепловых сетей

26.08.2025

Градостроительный «статус» тепловых сетей не очень четко определен в российском законодательстве. Особенно это касается «водяных» объектов, которые присутствуют почти в каждом уголке нашей необъятной. Кто-то считает их не более чем «совокупностью» технических устройств, «собранных» в определенной конфигурации. Масла в огонь подливает ОПО-шная «принадлежность» (если внутренний диаметр хотя бы одного участка трубопроводов больше 100 мм) и в целом нормативная база по промышленной безопасности. Ведь там «свой» набор монтажных требований, «свой» порядок приемки и ввода в эксплуатацию. Да и типовое наименование опасного производственного объекта «Участок трубопроводов теплосети» может натолкнуть (некоторые «неокрепшие» умы) на мысль о его «некапитальности».

Но с другой стороны… при «возведении» теплосетей (не всегда, но часто) монтируются лотки и каналы, отдельно стоящие опоры с фундаментом, тепловые камеры и колодцы. Проводятся земляные работы, а также грузоподъемные (по сути, строительно-монтажные) операции. То есть объекты в большинстве случаев таки обладают явными признаками «сооружения», а значит… не лишены «капитальности». Поэтому вполне закономерен вопрос – нужно ли для прокладки тепловых сетей получать разрешение на строительство?

На первый взгляд… как бы да. Рассуждения выше дают для такого заключения некоторую основу. Хотя по факту… в природе существует «регулярно» пополняемый «Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство», утвержденный постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816. И в нем черным по белому написано, что:

• тепловые сети, транспортирующие водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150°C включительно…

…можно строить и реконструировать без разрешения (но, разумеется, с полным осознанием собственных действий). Для многих будущих и нынешних «теплосетевиков» это хорошая новость. Ведь почти все абонентские ответвления (тепловые вводы) и приличная часть распределительных теплосетей (которые потом чудесным образом «превращаются» в ОПО «Участок трубопроводов теплосети») имеют… меньшие проектные «характеристики».

Тут некоторые товарищи (которые внимательно читают нормативно-правовые акты или статьи на сайте МТК Эксперт) могут, наверное, воскликнуть – а как же подпункт «л» пункта 1 приложения № 1 к ФНП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденным приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536? Там ведь образцовым канцеляритом написано, что за рабочие (читай – проектные, ну, как минимум, расчетные) параметры «подающих и обратных трубопроводов водяных тепловых сетей» нужно принимать:

• «максимальную температуру воды в подающем трубопроводе теплового источника» (скажем, городской ТЭЦ).

И такое «положение вещей» распространяется на ВСЮ (абонентскую) сеть, независимо от ее протяженности, удаленности от пресловутого теплового источника или «хотелок» будущего владельца, прописанных в задании на проектирование. Казалось бы… серьезная «помеха справа», но…

…почти у всех теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, независимо от региона Российской Федерации, «расчетная температура в подающем трубопроводе» составляет… те самые 150°C (консервативное ПАО «МОЭК» не даст соврать). Поэтому и здесь никакого «подвоха». Львиная доля (участков) тепловых сетей (даже при строгом соблюдении законодательства в сфере промышленной безопасности) может «возводиться» без градостроительного разрешения. Более того…

Счастливые обладатели (= будущие владельцы) таких «низкотемпературных» объектов (при явном неудовольствии своих потенциальных подрядчиков) получают много дополнительных преимуществ. Им, например, не нужно:

• заказывать разработку документации по планировке территории (согласно пункту 1 «Перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории», утвержденного уже упомянутым постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816);
• организовывать проведение (градостроительной) экспертизы проектной документации и «привязанных к ней» результатов инженерных изысканий (согласно части 3 и части 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ);
• получать (градостроительное) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (согласно части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

И совсем не обязательно (хотя «собственное желание» никто не отменял, да и Ростехнадзор в перспективе будет доволен):

• инициировать подготовку… рабочей документации (согласно маленькому, но полезному постановлению Правительства РФ от 12.04.2025 № 486);
• делать проект производства работ (ППР) и другие организационно-технологические строительные «бумаги» (согласно пункту 6.3 СП 48.13330.2019 «Организация строительства»).

Хороший «подарочный набор», который поможет сэкономить немалые средства. Хотя будущим владельцам (участков) тепловых сетей, транспортирующих горячую воду с температурой выше 150°C, всё это делать придется. В том числе – получать разрешение на строительство со всеми вытекающими последствиями (возможный государственный строительный надзор, долгие диалоги с органом местного самоуправления, рассылка уведомлений и т.д.). А что поделать, граждане, такова «справедливая цена»…

…соблюдения обязательных требований (градостроительного и не только) законодательства. Ну и спокойного «рождения» новой «ячейки» промышленно-безопасного «(со)общества» (если внутренний диаметр проложенных трубопроводов будет больше 100 мм). Ведь в противном случае объект вообще не увидит свет. А если и увидит, то потом понадобится «куча денег» для его легализации. Поэтому лучше соблюдайте всё с самого начала. Получайте необходимые разрешения. Заказывайте проекты. Не экономьте на качественных подрядчиках. А за консультациями либо экспертной помощью обращайтесь к нам. Вы же помните, да? Специалисты МТК Эксперт всегда к вашим услугам.

 
Остались вопросы? Получите консультацию эксперта  по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru