Изменения ФНП ЭПБ: обязательный осмотр экспертом ТУ и ЗС

18.08.2025

1 сентября 2025 года обновятся ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420. Разбор изменений уже присутствует на нашем сайте. Там мы проанализировали все корректировки, и по каждой дали развернутый комментарий. Ну а в этой статье хотим чуть-чуть «углубиться в тему». И еще немного поговорить про «новинки», которые вызвали «главное бурление в экспертном сообществе» (как метко выразился наш директор Александр Гордеев).

Речь, разумеется, об измененных редакциях п. 24 и п. 26 ФНП ЭПБ, согласно которым эксперты по промышленной безопасности должны будут проводить:

• осмотр технических устройств (п. 24);
• осмотр зданий и сооружений (п. 26)…

…а не только анализировать документы и писать заключения.

То есть с 01.09.2025 у экспертов появятся новые (обязательные) функции, до этого (вроде как) не «светившиеся» в законодательной базе. Хотя на самом деле… они «дебютировали» еще в 2021 году, на вполне себе нормативном уровне. Где? В профессиональном стандарте «Специалист в сфере промышленной безопасности», утв. приказом Минтруда России от 16.12.2020 № 911н, по которому сейчас проводится независимая оценка квалификации (НОК). При этом результаты (свидетельство) НОК дают эксперту «разрешение на работу» наравне с аттестацией в Ростехнадзоре (см. статью 1 ФЗ № 116).

Так вот… в профстандарте был и есть раздел 3.4 (экспертиза технических устройств). А в нем – трудовая функция 3.4.2 «Проведение экспертизы технических устройств», где в списке «трудовых действий» первым номером стоит:

• «Осмотр технических устройств с целью оценки результатов их диагностирования, объемов повреждений или замены несущих элементов».

А дальше эффект закрепляется в списке «необходимых умений», который начинается с умения:

• «Осматривать технические устройства».

Еще в профстандарте имеется раздел 3.5 (экспертиза зданий и сооружений) с трудовой функцией 3.5.2 «Проведение экспертизы зданий и сооружений». И там (о, чудо!)… история повторяется. Список «трудовых действий» возглавляет:

• «Осмотр здания и сооружения в рамках экспертизы зданий и сооружений, оценка результатов осмотра».

А перечень «необходимых умений» – способность:

• «Осматривать здания и сооружения (их конструктивные элементы)».

Кстати, все эти «экспертные» телодвижения «перекочуют» (без изменений) и в новую версию профстандарта, утв. приказом Минтруда России от 14.04.2025 № 226н (о ней мы уже написали подробную статью).

Короче, граждане… рисуется забавная картинка. Функции вроде бы «новые», но… мы знаем о них (если читали профстандарт) уже несколько лет. Поэтому… какое «бурление»? Какие «судьбоносные перемены»? Перед нами всего лишь «гармонизация» нормативной базы, в которую давно заложены «просмотровые» компетенции. В этой связи гораздо интересней выглядит другой вопрос – смогут ли эксперты по промышленной безопасности проводить…

Дистанционный осмотр ТУ и ЗС

Т.е. «изучение» объектов экспертизы без выезда, по фото и видео материалам, которые сформирует, например, специалист НК (диагност, обследователь). Ну, или на худой конец в режиме онлайн – по видео-связи с людьми, которые командированы к месту эксплуатации ОПО. Эту тему в «разборе изменений» поднял наш директор Александр Гордеев, «намекнув», что неплохо было бы узнать хотя бы предварительное «мнение» Ростехнадзора.

Мы направили запрос (по «новой модели», через Госуслуги). Ну и как водится… получили «грустный», но вполне закономерный ответ:

• «Возможность проведения экспертом осмотра объектов экспертизы без выезда на такой объект Правилами (т.е. ФНП ЭПБ) не предусмотрена».

(можете скачать ответ целиком в формате PDF).

Формальная позиция? Ничуть. Просто госорган как всегда консервативен. И считает, что на технические устройства и здания-сооружения нужно смотреть «живыми глазами», пока иное не напишут в федеральных нормах и правилах. А такое, поверьте, может случиться. Ведь контролеры проводят дистанционные проверки с использованием ВКС, в том числе – виртуально «гуляют» по объектам. Так почему экспертам нельзя работать, как минимум, подобным образом? И выполнять «новые» функции без дополнительных командировок.

В общем, граждане… многое зависит от «нормотворческой» воли Ростехнадзора. И в какой-то момент он ее проявит – по собственной инициативе или «под давлением» профессионального сообщества. Ну а пока (до 01.09.2025 точно) живем по «старым» (универсальным) схемам. Соблюдаем обязательные требования (чтобы у экспертов было меньше замечаний). Организуем и проводим ЭПБ в установленные сроки. А еще помним, что нормы и процедуры в промышленной безопасности иногда меняются. Поэтому напоследок…
 

Пара слов о новой «модели» направления обращений в Ростехнадзор (P.S.)

Если раньше можно было «спрашивать» на сайте и получать ответы по электронной почте, то с 30 марта 2025 года такая практика перестала существовать. Теперь все «коммуникации» проходят только через Госуслуги. Поэтому, чтобы обратиться в Ростехнадзор, «проситель» (или жалобщик) переходит по единой ссылке (есть в разделах «Общественная приемная») и заполняет специальную форму.

Там нужно:

1) «описать ситуацию» (т.е. изложить суть вопроса);
2) загрузить файлы, когда это необходимо;
3) выбрать регион («подгружается» автоматически, но… его можно изменить);
4) выбрать «категорию» (т.е. тематику) обращения, например:

• общие вопросы в сфере промышленной безопасности;
• безопасность при эксплуатации подъемных сооружений;
• безопасность при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением;
• «контент в интернете» (чтобы пожаловаться «на федеральный портал/сайт органа госвласти») и т.д.

5) выбрать «подкатегорию» (т.е. тип) обращения, скажем:

• «другое» (универсальный вариант);
• разъяснение требований;
• жалоба на нарушение требований;

6) указать «адрес проблемы» (при направлении жалобы);
7) обязательно согласиться с «правилами подачи сообщений и обращений»;
8) «войти через Госуслуги» (т.е. авторизоваться).

Сразу после авторизации сообщение будет отправлено.



Поэтому стоит проверять его «корректность» до нажатия «кнопки». Как минимум, для того, чтобы получить адекватный ответ… Центрального аппарата Ростехнадзора. Да-да, теперь именно эта «структура» госоргана отвечает на все обращения, направленные через Госуслуги (территориальные управления, по всей видимости, от такой «нагрузки» избавлены). Причем отвечает быстро, на «простые вопросы» – в тот же день (мы проверили).

Хотя по желанию «просителя» (если он поставит соответствующую галочку) могут и 30 дней «подумать», согласно ФЗ № 59. Правда, большую «развернутость» или «предметность» это не гарантирует.

Содержание останется на уровне «базовых консультаций» Ростехнадзора. И бланк госоргана («признак официальности») тоже не появится. Увы, теперь все разъяснительные «коммуникации» оформлены в «госуслужной» стилистике.
 

 
Остались вопросы? Получите консультацию эксперта  по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru