Оценка риска аварии при обосновании безопасности ОПО нефтегазового комплекса

09.11.2023

Приказом Ростехнадзора от 12 сентября 2023 г. № 331 обновлено Руководство по безопасности «Методика установления допустимого риска аварии при обосновании безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса».

Признан утратившим силу Приказ от 23 августа 2016 г. № 349, утвердивший прежнее аналогичное Руководство.

Руководство содержит рекомендации к установлению допустимого риска аварии при обосновании безопасности ОПО нефтегазового комплекса.

Руководство не является нормативным актом и разработано в целях содействия соблюдению требований:

• ФНП «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта», утв. приказом Ростехнадзора от 15 июля 2013 г. № 306;

• ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утв. приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 533; 

• ФНП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 534; 

• ФНП «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов», утв. приказом Ростехнадзора от 11 декабря 2020 г. № 517;

• ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420.

Допустимый риск аварии устанавливается для определения условий безопасной эксплуатации ОПО при отступлении от требований промышленной безопасности, их недостаточности и (или) отсутствии.
 
В Руководстве по безопасности представлена рекомендуемая процедура установления допустимого риска аварии:

1) предварительная идентификация опасности отступления от требований ФНП;

2) выбор риск-ориентированных показателей опасности аварии;

3) установление степени опасности аварии на ОПО;

4) определение фонового риска аварии;

5) выбор коэффициента запаса;

6) оценка значений выбранных риск-ориентированных показателей опасности аварии (показателей риска) после реализации отступлений от требований ФНП и компенсирующих мер;

7) установление значения допустимого риска аварии;

8) обоснование достаточности компенсирующих мер.

На предварительной стадии идентификации опасности отступления от требований ФНП Руководством  рекомендуется проводить:

• сбор исходных данных об организационных и технических характеристиках ОПО и его составляющих;

• выделение составляющих ОПО, которые непосредственно затрагиваются отступлениями от требований ФНП.

При выборе риск-ориентированных показателей опасности аварии рекомендовано проводить:

• предварительную качественную оценку возможности увеличения опасности крупных промышленных аварий на ОПО при отступлениях от требований ФНП;

• первичный выбор риск-ориентированных показателей опасности аварии, с помощью которых будут оценивать возможность реализации отступлений от требований ФНП в условиях принятия компенсирующих мер;

• анализ чувствительности и адекватности показателей риска.

Удовлетворяющие условиям чувствительности и адекватности риск-ориентированные показатели опасности аварии используются на дальнейших стадиях установления допустимого риска аварии.

При установлении степени опасности аварии на ОПО или его составных частях рекомендуется проводить:

• оценку достаточности исходных данных для установления степени опасности аварии;

• установление степени опасности аварии на ОПО (при невозможности определения класса опасности выбирается чрезвычайно высокая степень опасности аварии на ОПО).

При определении фонового риска для показателей риска аварии соответствующих чрезвычайно высокой степени опасности аварии на ОПО, рекомендуется выполнять:

• анализ статистических данных об авариях и инцидентах на ОПО, для которого разрабатывают обоснование безопасности и оценку по ним фонового риска аварии;

• оценку риска аварии на ОПО для выбранного показателя риска в условиях выполнения требований, установленных в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности;

• анализ статистических данных об авариях и инцидентах на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса, аналогичных объекту, для которого разрабатывают обоснование безопасности, оценку по ним фонового риска аварии в отрасли;

• анализ статистических данных о гибели людей в техногенных происшествиях и оценку по ним значения фонового техногенного риска.

Руководством также рекомендовано проводить выбор коэффициента запаса при помощи таблиц, размещенных в приложениях к Руководству.
 
Под коэффициентом запаса  понимается эмпирический коэффициент запаса на неопределенность компенсации увеличения опасности аварии при отступлениях от ФНП.
 
Согласно Руководству, оценка риска аварии на ОПО по обоснованно выбранным  риск-ориентированным показателям аварийной опасности отступления от требований ФНП проводится с учетом реализации разработанных мер, компенсирующих отступления или недостающие требования промышленной безопасности.
 
К рекомендуемым методам оценки значений выбранных показателей риска аварии на ОПО нефтегазового комплекса в условиях отступления от требований ФНП и выполнения разработанных мер, компенсирующих эти отступления , относятся методы, представленные в соответствующих руководствах по безопасности, таких как:

• Руководство по безопасности «Методические основы анализа опасностей и оценки риска аварии на опасных производственных объектах», утвержденном приказом Ростехнадзора от 3 ноября 2022 г. № 387;

• Руководство по безопасности «Методические рекомендации по проведению количественного анализа риска аварии на опасных производственных объектах магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов», утвержденном приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2022 г. № 478;

• Руководство по безопасности «Методика оценки риска аварий на опасных производственных объектах нефтегазоперерабатывающей, нефте- и газохимической промышленности», утвержденное приказом Ростехнадзора от 28 ноября 2022 г. № 414.

На стадии установления допустимого риска аварии, Руководством рекомендовано  использовать  значения фонового риска аварии и коэффициента запаса.

Допустимый риск аварии определяется как величина отношения фонового риска аварии к соответствующему коэффициенту запаса.

Согласно Руководству, на стадии обоснования достаточности компенсирующих мер, решается вопрос о переработке компенсирующих мер или отказа от предполагаемого отступления от требований ФНП как от недопустимого аварийно опасного и необоснованного.

В приложениях к Руководству представлено несколько примеров установления допустимого риска аварии.

Новое Руководство по безопасности «Методика установления допустимого риска аварии при обосновании безопасности опасных производственных объектов нефтегазового комплекса» применяется с 12 сентября 2023 года.
 
 
 
Остались вопросы? Получите консультацию эксперта по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru