Годовой отчет в Ростехнадзор о производственном контроле за 2019 год Подписка на журнал «Охрана труда и пожарная безопасность»

Новости

Все новости


Нам доверяют

Партнеры

Оценка соответствия сетей газопотребления

Автор:
Клименко Максим Михайлович
Эксперт-консультант по промышленной безопасности
(905) 521-77-52
klimenko@mtk-exp.ru
 

Соответствие газовых сетей оценивают согласно разделу IX технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870 (далее – ТР по газовым сетям).

Оценку соответствия сети газопотребления проводят в следующих формах (см. п. 88 ТР по газовым сетям):
  • на этапе проектирования – экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий согласно законодательству о градостроительной деятельности;
  • после строительства или реконструкции – приемка объекта;
  • при строительстве, эксплуатации (включая тех. обслуживание и ремонт), реконструкции, капитальном ремонте, монтаже, консервации и ликвидации – государственный контроль (надзор).
Рассмотрим каждую форму более подробно.

 

Экспертиза проектной документации

Сеть газопотребления – объект капитального строительства. Проектная документация таких объектов (и результаты инженерных изысканий) подлежат экспертизе согласно статье 49 Градостроительного кодекса РФ.

Экспертиза проекта может быть:
  • государственной – см. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;
  • негосударственной – см. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2012 г. № 272 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».
Объекты, для которых нужна госэкспертиза проекта, перечислены в п. 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ.

Если вашего объекта нет в списке – можете заказать негосударственную экспертизу в частном экспертном центре (или провести госэкспертизу по собственному желанию).

Обратите внимание: заключение экспертизы входит в пакет документов при получении разрешения на строительство (см. п. 91 ТР по газовым сетям и часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Приемка объекта

Сети газопотребления принимают, когда проведены:
  • Оценка сетей газопотреблениястроительно-монтажные и пусконаладочные работы;
  • комплексное опробование газоиспользующего оборудования.
Для приемки застройщик (инвестор) создает комиссию, в которую входят представители (см. п. 93-94 ТР по газовым сетям):
  • застройщика;
  • строительной и проектной организации;
  • эксплуатирующей организации (будущего собственника ОПО);
  • Ростехнадзора (как органа, осуществляющего государственный строительный надзор и надзор в сфере промышленной безопасности);
  • федерального органа исполнительной власти по госконтролю в сфере охраны окружающей среды (в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ);
  • других заинтересованных организаций.
Комиссия рассматривает следующие документы и материалы (см. п. 95 ТР по газовым сетям, документы предоставляет строительная организация и/или будущий владелец ОПО):

1) Проектная (исполнительная) документация вместе с положительным заключением экспертизы.

2) Строительные паспорта:
  • газопроводов;
  • газоиспользующего оборудования;
  • технологических устройств.
3) Документы о соответствии (сертификаты, декларации, заключения экспертиз и т.д.):
  • технических устройств;
  • труб;
  • фасонных частей;
  • сварочных и изоляционных материалов.
4) Документация от изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу).

5) Копия приказа (приказов) о назначении лица (лиц), ответственного за безопасную эксплуатацию объекта.

6) Положение о газовой службе или договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт объекта.

7) План локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛА, ПЛАС).

8) Договор (полис) страхования ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на ОПО (см. п. 4 статьи 8 ФЗ №116 о промышленной безопасности).

9) Журналы:
  • авторского надзора за строительством со стороны проектной организации;
  • технического надзора со стороны владельца ОПО;
  • контроля производства строительных работ.
10) Протоколы:
  • испытаний объекта на герметичность;
  • проверки сварных соединений и защитных покрытий.
11) Акты:
  • разбивки и передачи трассы газопроводов (при наличии);
  • приемки скрытых работ;
  • приемки специальных работ;
  • приемки внутренней полости газопровода;
  • приемки изоляционного покрытия;
  • приемки установок электрохимической защиты;
  • проверки промышленных дымоотводящих и вентиляционных систем;
  • по результатам пусконаладочных работ и комплексного опробовании газоиспользующего оборудования.
Приемочная комиссия проверяет соответствие сети газопотребления:
  • проектным решениям и законодательству о градостроительной деятельности;
  • требованиям п. 15-17 раздела III ТР по газовым сетям;
  • требованиям раздела V ТР по газовым сетям;
  • требованиям промышленной безопасности (ФЗ №116, подзаконные акты, ФНП и т.д.).
Комиссия в своей работе составляет (см. п. 97 ТР по газовым сетям):

1) Документ (акт, заключение) о соответствии объекта параметрам из проектной документации (подписывает строительная организация и застройщик/заказчик).

2) Схему, которая отображает (подписывает строительная организация и застройщик/заказчик):
  • расположение объекта;
  • расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка;
  • планировочную организацию земельного участка.
3) Заключение (в случаях, определенных законодательством о градостроительной деятельности):
  • органа государственного стройнадзора;
  • государственного экологического контроля.
По результатам работы комиссии оформляют акт приемки, который должны подписать все члены комиссии (см. п. 98 ТР по газовым сетям). Именно этот акт подтверждает соответствие построенного/реконструированного объекта обязательным требованиям.

Государственный контроль (надзор)

Сети газопотребления контролирует Ростехнадзор, который минимум 1 раз в 3 года может прийти с плановой проверкой.

Надзор за сетями газопотребленияПроверки проводят согласно:

- законодательству о градостроительной деятельности (стройнадзор);

- статье 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»;

- Приказу Ростехнадзора от 03 июля 2019 № 258 «Об утверждении Административного регламента ФСЭТАН по осуществлению федерального госнадзора в области промышленной безопасности»;

- пунктам 100-101 ТР по газовым сетям.


Ростехнадзор может проверить владельца (эксплуатанта) сети газопотребления на соответствие:

- требованиям промышленной безопасности;

- лицензионным требованиям при эксплуатации ОПО I, II и III классов опасности;

- требованиям, установленным пунктами 14, 15 и 17 раздела III и разделами V-VIII ТР по газовым сетям;

- требованиям законодательства о градостроительной деятельности и т.д.