Требования к подготовке и аттестации в сфере ПБ

Документ действует с 06 ноября 2019 года. Обзор ключевых положений – в нашей статье.

Требования к подготовке (обучению)

Пункт 1 ПП №1365 определил категории работников, которые обязаны не реже 1 раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности.

К таким сотрудникам относятся:

• работники, ответственные за осуществление производственного контроля на ОПО;
• члены аттестационных комиссий в организациях, осуществляющих деятельность в области промбезопасности (виды работ – см. п. 1 ст. 6 ФЗ №116);
• специалисты, которые осуществляют авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО;
• работники, которые осуществляют строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте ОПО.

Требование касается организаций, которые ведут деятельность в области промышленной безопасности (см. п. 1 ст. 6 ФЗ №116).

В этой связи изменился п. 9 Правил организации и осуществления производственного контроля, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263 (пункт изложен в новой редакции):

«9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен:

• иметь высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
• иметь стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на ОПО отрасли;
• не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности».

Требования к аттестации

ПП №1365 утвердило положение об аттестации в области промбезопасности, безопасности ГТС и объектов электроэнергетики (далее – Положение об аттестации).

Так, аттестацию (первичную, периодическую, внеочередную) проходят работники следующих категорий (см. п. 2 Положения об аттестации):

1) Руководители организаций (обособленных подразделений), которые выполняют:

• работы в сфере промышленной безопасности (виды работ – см. п. 1 ст. 6 ФЗ №116);
• проектирование, строительство, капремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию, ликвидацию, тех. обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС;
• эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок;
• оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике.

2) Должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению:

• производственного контроля на ОПО;
• эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния ГТС;
• контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики;
• авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, ГТС, объектов электроэнергетики;
• строительного контроля при строительстве, реконструкции и капремонте ОПО, ГТС, объектов электроэнергетики.

3) Инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность в сфере промышленной безопасности, безопасности ГТС и объектов электроэнергетики.

4) Члены аттестационных комиссий в организациях.

5) Диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Аттестацию проходят в комиссиях, сформированных (см. п. 3 Положения об аттестации):

1) Центральным аппаратом Ростехнадзора (ЦАК).

2) Территориальными органами Ростехнадзора (ТАК).

3) Минобороны РФ, ФСИН, ФСБ, ФСО, Службой внешней разведки РФ, Главным управлением специальных программ Президента РФ (ведомственные аттестационные комиссии, категории работников – см. п. 4 Положения об аттестации).

4) Эксплуатирующими организациями (аттестационные комиссии организаций).

Обратите внимание: организации могут сформировать:

• главную аттестационную комиссию;
• отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях;
• специализированные комиссии для одной или нескольких областей аттестации;
• единую аттестационную комиссию с другими организациями (если не противоречит антимонопольному законодательству РФ).

В ТАК проходят первичную и периодическую аттестацию (см. п. 5 Положения об аттестации):

1) Члены аттестационных комиссий.

2) Руководители и специалисты (должностные лица), указанные в п.п. «а» и «б» п. 2 Положения об аттестации.

3) Инженерно-технические работники (см. п.п. «в» п. 2 Положения об аттестации), если в организациях не сформированы аттестационные комиссии.

Обратите внимание: работники подрядных организаций, которые выполняют работы или оказывают услуги владельцам ОПО, ГТС, объектов электроэнергетики, проходят аттестацию (см. п. 6 Положения об аттестации):

• в аттестационных комиссиях своих организаций;
• в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих ОПО, ГТС, объекты электроэнергетики (если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации).

Внеочередная аттестация проводится в ТАК или ведомственных аттестационных комиссиях в том случае, если (см. п. 7 Положения об аттестации):

• работники, указанные в п. 2 Положения об аттестации, нарушили обязательные требования к эксплуатации ОПО, ГТС, объектов электроэнергетики;
• факт нарушения зафиксирован в акте технического расследования причин аварии ОПО, ГТС, расследования причин аварии в электроэнергетике.

Порядок аттестации

Чтобы пройти аттестацию в ТАК (ведомственных аттестационных комиссиях), нужно подать в Ростехнадзор (иной профильный орган исполнительной власти) или его территориальное управление (см. п. 13 Положения об аттестации):

1) Заявление об аттестации, подписанное руководителем эксплуатирующей организации или иным должностным лицом по доверенности (форму см. на сайте вашего территориального органа ФСЭТАН).

2) Копии документов о квалификации по результатам дополнительного профобразования в области промышленной безопасности (для работников, которые обязаны обучаться 1 раз в 5 лет, см. п. 1 ПП 1365 и статью 14.1 ФЗ №116).

Обратите внимание:

• документы о квалификации (об образовании) должны быть получены в течение 5 лет до даты подачи заявления;
• обучение должно проводиться по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации.

Ростехнадзор (иной профильный орган исполнительной власти) в течение 5 рабочих дней со дня приема документов уведомляет заявителя (см. п. 16 Положения об аттестации):

• о дате, времени и месте проведения аттестации;
• об отказе в рассмотрении заявления (с мотивированным обоснованием причин отказа).

Аттестация проводится:

• в форме тестирования;
• в срок не более 30 календарных дней со дня получения заявления.

Аттестационная комиссия (ТАК, ведомственная аттестационная комиссия):

• устанавливает личность аттестуемого;
• принимает решение об аттестации или об отказе в аттестации по результатам тестирования.

Обратите внимание: комиссии организаций:

• проводят аттестацию с помощью Единого портала тестирования (gosnadzor.ru/eptb или eptb.umkrtn.ru);
• локальным нормативным актом могут установить дополнительные формы аттестации.

Результаты аттестации

Результат аттестации – протокол заседания аттестационной комиссии (ТАК, ведомственной или комиссии организации), который оформляют в течение 3 рабочих дней со дня сдачи экзамена (см. п. 21 Положения об аттестации).

Выписку из протокола ТАК передают заявителю:

• заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
• в форме электронного документа.

Ростехнадзор ведет реестр лиц, аттестованных:

• ЦАК и ТАК;
• аттестационными комиссиями организаций (за исключением организаций, обеспечивающих безопасность государства).

Иные органы исполнительной власти ведут ведомственные реестры.