Постановка на учет и регистрация грузоподъемных кранов в Ростехнадзоре
7.02.2022
Требования к деятельности в области промышленной безопасности на ОПО, где используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы и подъемные сооружения устанавливаются Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, НА КОТОРЫХ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ ПОДЪЕМНЫЕ СООРУЖЕНИЯ».
Регистрации в Ростехнадзоре подлежат грузоподъемные краны всех типов, за исключением указанных в п. 145 ФНП Приказа № 461.
Так называемая регистрация кранов во ФСЭТАН включает в себя две процедуры:
1. Постановка кранов на учет в качестве технических устройств.
2. Включение данных о ГПМ (или ПС) в реестр ОПО с присвоением IV класса опасности или III класса опасности для подвесных канатных дорог.
В настоящий момент постановка на учет ГПМ должна осуществляется одновременно с регистрацией ОПО или внесением изменений в сведения, характеризующие ОПО (см. п. 143 ФНП Приказа № 461). Однако некоторые Ростехнадзоры, по старинке, могут требовать, сначала направлять им письмо на постановку на учет ГПМ, и только после присвоения учетного номера будут принимать у Вас документы для регистрации ОПО и внесения изменений в сведения, характеризующие ОПО.
Поэтому прежде чем приступить к процедуре регистрации крана, уточните последовательность действий у вашего инспектора или на консультации с территориальным органом ФСЭТАН.
Объекты на которых эксплуатируются ПС, подлежащие учету в Ростехнадзоре необходимо регистрировать в качестве ОПО в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, которым предоставлено право осуществления регистрации подведомственных объектов в реестре ОПО (п. 143 Приказа № 461).
Какие краны подлежат учету в органах Ростехнадзора
Согласно п. 2 Приказа № 461 требования ФНП по ПС распространяются на:
грузоподъемные краны всех типов;
мостовые краны-штабелеры;
краны-трубоукладчики;
краны-манипуляторы;
строительные подъемники;
подъемники (вышки), предназначенные для перемещения людей, людей и груза (подъемники с рабочими платформами);
грузовые электрические тележки, передвигающиеся по надземным рельсовым путям совместно с кабиной управления;
электрические тали;
краны-экскаваторы, предназначенные для работы с крюком; сменные грузозахватные органы и съемные грузозахватные приспособления (крюки, грейферы, магниты, спредеры, траверсы, захваты, стропы), используемые совместно с ПС для подъема и перемещения грузов;
грузовая тара, за исключением специальной тары, применяемой в металлургическом производстве (ковшей, мульдов) и в морских и речных портах;
специальные съемные кабины и люльки, навешиваемые на грузозахватные органы кранов и используемые для подъема и транспортировки людей;
рельсовые пути (для опорных и подвесных ПС, передвигающихся по рельсам).
Соответственно все эти виды ПС за исключением перечисленных далее, подлежат учету в органах Ростехнадзора.
Согласно пункту 145 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461, не подлежат учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО, или Госкорпорации "Росатом" следующие ПС:
а) краны мостового типа и консольные краны грузоподъемностью до 10 т включительно, управляемые с пола посредством кнопочного аппарата, подвешенного на кране, или со стационарного пульта, а также управляемые дистанционно по радиоканалу или иной линии связи, за исключением кранов мостового типа, имеющих кабины управления;
б) краны стрелового типа грузоподъемностью до 1 т включительно;
в) краны стрелового типа с постоянным вылетом или не оборудованные механизмом поворота;
г) переставные краны для монтажа мачт, башен, труб, устанавливаемые на монтируемом сооружении;
д) ПС, используемые в учебных целях на полигонах учебных заведений;
е) краны, установленные на экскаваторах, дробильно-перегрузочных агрегатах, отвалообразователях и других технологических машинах, используемые только для ремонта этих машин;
ж) электрические тали грузоподъемностью до 10 т включительно, используемые как самостоятельные ПС;
з) краны-манипуляторы, установленные на фундаменте, и краны-манипуляторы грузоподъемностью до 1 т или с грузовым моментом до 4 т*м включительно;
и) грузовые строительные подъемники;
к) мостовые краны-штабелеры;
л) краны-трубоукладчики.
Также, согласно п.3 Приказа № 461, не подчиняются требованиям ФНП по подъемным сооружениям и, соответственно не подлежат регистрации в органах Ростехнадзора объекты на которых используются следующие ПС:
а) применяемые в интересах обороны и безопасности государства, гражданской и территориальной обороны или относящиеся к вооружению и военной технике, кроме ПС общепромышленного назначения, перечисленных в пункте 3 настоящих ФНП и предназначенных только для транспортировки обычных грузов, и кроме ПС, применяемых на ОПО, эксплуатируемых организациями Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Госкорпорация "Росатом"), при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных установок военного назначения;
б) специально сконструированные для применения на вводимых в эксплуатацию, эксплуатируемых и выводимых из эксплуатации объектах использования атомной энергии при обращении с ядерными материалами, ядерным топливом, радиоактивными веществами, радиоактивными отходами, радиационными источниками и их перемещении, а также при перемещении грузов в помещениях (зонах), в которых располагаются системы и элементы, важные для безопасности объектов использования атомной энергии;
в) с ручным приводом, лифты, канатные дороги, фуникулеры, эскалаторы, напольные, завалочные и посадочные грузоподъемные машины, электро- и автопогрузчики, путе- и мостоукладочные машины, подъемные комплексы для парковки автомобилей, эвакуаторы автомобилей;
г) установленные в шахтах и на любых плавучих средствах;
д) предназначенные для работы только с навесным оборудованием (вибропогружателями, шпунтовыдергивателями, буровым оборудованием);
е) монтажные полиспасты и конструкции, к которым они подвешиваются (мачты, балки, шевры);
ж) краны для подъема и опускания затворов гидротехнических сооружений без осуществления зацепления их крюками, оборудованные единственным механизмом подъема и не оснащенные механизмом передвижения крана;
з) домкраты;
и) манипуляторы, используемые в технологических процессах;
к) подъемники (вышки), предназначенные для перемещения людей, людей и груза (подъемники с рабочими платформами) с высотой подъема до 6 м включительно;
л) предназначенные для работы только в качестве аттракционов с применением кабин (люлек) с людьми.
Как регистрировать краны в органах Ростехнадзора
Процедура 1. Постановка кранов на учет в качестве технического устройства
Перед постановкой крана на учет как технического устройства принимается первичное решение о пуске его в работу. Данный процесс регламентирован п. 135-145 Приказа № 461 «Правила безопасности ОПО, на которых используются подъемные сооружения».
После пуска в работу владелец крана (эксплуатирующая кран организация) готовит пакет документов (в случае если местное территориальное управление требует сначала поставить ГПМ на учет) для постановки грузоподъемного крана на учет.
В Ростехнадзор подаются:
1. Заявление.
2. Оригинал паспорта ГПМ.
3. Сертификат соответствия на ГПМ.
4. Документ, подтверждающий аттестацию специалистов по промышленной безопасности.
5. Документ, подтверждающий право владения ГПМ (договор купли-продажи, аренды и т.д.).
6. Юридические документы компании-заявителя (по запросу РТН).
Ответственный специалист Ростехнадзора в течении 14 дней проверяет указанный выше пакет документов на комплектность, достоверность, правильность оформления и соответствие действующему законодательству в области промбезопасности.
По итогам проверки принимается решения о постановке крана на учет либо о возврате документов с замечаниями.
При положительном решении крану присваивается уникальный, состоящий только из цифр, регистрационный номер (не путать с рег. № ОПО), который вносится в журнал Ростехнадзора и указывается на титульном листе паспорта ГПМ.
Обратите внимание: поставить кран на учет (равно как и зарегистрировать его в качестве ОПО) может только юридическое лицо или ИП. Документы от физических лиц Ростехнадзор не принимает.
Присвоенный крану в ходе постановки на учет регистрационный номер не имеет срока действия. Он сопровождает ГПМ в течение всего периода его эксплуатации одной организацией.
Если владелец крана меняется (ГПМ продали, сдали в аренду), то новая эксплуатирующая организация должна регистрировать ГПМ на себя, в том числе заново ставить его на учет. При этом крану присваивается новый учетный номер (также проставляется на титульном листе паспорта). Старый номер зачеркивается сотрудником Ростехнадзора.
Процедура 2. Регистрация крана в реестре ОПО
После того, как кран был поставлен на учет, переходим ко второй процедуре - регистрации крана в реестре ОПО с присвоением IV класса опасности или III класса опасности для подвесных канатных дорог.
Регистрация ОПО, где эксплуатируются ПС, должна выполняться в соответствии с Правилами регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371 и Федеральным законом N 116-ФЗ (п. 142 Приказа 461).
Согласно п. 3 Приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 №116-ФЗ, объекты на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы относятся к категории опасных производственных объектов.
Организация, эксплуатирующая (именно эксплуатирующая) ГПМ, подает в Ростехнадзор пакет документов, а именно:
1. Заявление по установленной форме.
2. Заполненные сведения, характеризующие ОПО.
3. Копия документа, подтверждающего право владения ОПО (здания/сооружения/земельные участки).
5. Копия паспорта крана (по запросу РТН).
6. Юридические документы заявителя (по запросу РТН).
Результатом этого этапа является получение свидетельства о регистрации ОПО, согласованных Ростехнадзором сведений, характеризующих ОПО.
Для законной эксплуатации кранов потребуются как минимум:
1. Положение о производственном контроле (ППК).
2. Положение о порядке технического расследования причин инцидентов (ПРИ).
3. Должностные инструкции:
- ответственного за производственный контроль;
- ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии;
- ответственного за безопасное производство работ с применением ПС.
4. Приказы о назначении ответственных за ОПО.
5. Полис обязательного страхования ОПО.
