Советы эксперта по промышленной безопасности

Новости

Все новости


Подписаться

Популярное


Нам доверяют

Партнеры

Постановка на учет оборудования, работающего под давлением 2022

3.10.2022

Последние важные изменения в порядке постановки на учет и перечне оборудования, подлежащем учету были сделаны 26 июня 2018 года, когда вступил в силу Приказ Ростехнадзора от 12.12.2017 № 539. Документ внес коррективы в ФНП «Правила безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением».
 
В частности, появилась (наконец-то) форма Акта готовности оборудования, работающего под избыточным давлением к вводу в эксплуатацию. До этого существовало только наименование документа, и были расписаны требования об объеме проверки в процессе работы комиссии по проверке готовности оборудования к пуску в эксплуатацию. Формы при этом не было. Соответственно, работало правило «Каждый суслик сам себе начальник». В смысле у каждого суслика была своя форма.
 
Но важнее было не появление формы акта готовности, а то что трубопроводы пара и горячей воды в полном объеме (за исключением трубопроводов с диаметром 100 мм и менее) стали подлежать учету. Если кто не знает, то до 26 июня 2018 года подлежали учету только внутрицеховые трубопроводы и внутрикотельные. Наружные трубопроводы не подлежали учету.
 
С тех пор утекло много воды и не только. Уже случилась регуляторная гильотина. В 2022 году уже как полтора года действуют Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее – ФНП).
 
В этой статье разобран порядок постановки на учет оборудования, работающего под давлением.

Начну со сладенького! С перечня оборудования, которое не подлежит учету. Перечень указан в п. 223 ФНП ОРПД:

а) сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при температуре стенки не более 200 °C, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при указанной выше температуре, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 1,0.
При одновременном присутствии в рабочей полости сосуда двух сред, имеющих различные агрегатные состояния и группы, учитывается группа (согласно ТР ТС 032/2013) той среды, которая в рабочей полости создает избыточное давление более 0,07 МПа;

б) аппараты воздухоразделительных установок и разделения газов, расположенные внутри теплоизоляционного кожуха (регенераторы, колонны, теплообменники, конденсаторы, адсорберы, отделители, испарители, фильтры, пароохладители и подогреватели);

в) бочки для перевозки сжиженных газов, баллоны вместимостью до 100 литров включительно, установленные стационарно, а также предназначенные для транспортирования и (или) хранения сжатых, сжиженных и растворенных газов;

г) генераторы (реакторы) для получения водорода, используемые гидрометеорологической службой;

д) сосуды, включенные в закрытую систему добычи нефти и газа (от скважины до магистрального трубопровода), к которым относятся сосуды, включенные в технологический процесс подготовки к транспорту и утилизации газа и газового конденсата: сепараторы всех ступеней сепарации, отбойные сепараторы (на линии газа, на факелах), абсорберы и адсорберы, емкости разгазирования конденсата, абсорбента и ингибитора, конденсатосборники, контрольные и замерные сосуды нефти, газа и конденсата, сосуды, находящиеся на дожимных компрессорных станциях;

е) сосуды для хранения или транспортирования сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел, находящихся под давлением периодически при их опорожнении;

ж) сосуды со сжатыми и сжиженными газами, предназначенные для обеспечения топливом двигателей транспортных средств, на которых они установлены;

з) сосуды, установленные в подземных горных выработках;

и) трубопроводы пара и горячей воды эксплуатационной категории Iэ с внутренним диаметром 70 мм и менее;

к) трубопроводы пара и горячей воды эксплуатационных категорий IIэ, IIIэ, IVэ с внутренним диаметром 100 мм и менее;

л) одноместные медицинские барокамеры;

м) участки трубопроводов, временно смонтированные на основании:
- проектной документации ОПО для обеспечения предпусковой продувки новых систем трубопроводов и иного оборудования ТЭС после монтажа;
- документации на ремонт в соответствии с пунктом ФНП для обеспечения бесперебойной подачи теплоносителя в обход отключенного на период ремонта или реконструкции участка в составе находящегося в эксплуатации трубопровода. Устройство и расположение таких трубопроводов должно отвечать разработанной на них проектной (конструкторской) документации с учетом требований ФНП, а эксплуатация осуществляется в соответствии с пунктом 218 ФНП.
 
Если нашли в этом перечне своё оборудование, то открывайте шампанское и дальше можно не читать. А кто не нашел свое оборудование в этом списке, то смотрим на п. 3 ФНП.
 
В п. 3 перечислено оборудование, на которое распространяется действие ФНП.

Вот этот перечень:
а) паровые котлы, в том числе котлы-бойлеры, а также автономные пароперегреватели и экономайзеры;

б) водогрейные и пароводогрейные котлы;

в) энерготехнологические котлы: паровые и водогрейные, в том числе содорегенерационные котлы;

г) котлы-утилизаторы;

д) котлы передвижных и транспортабельных установок;

е) котлы паровые и жидкостные, работающие с органическими и неорганическими теплоносителями (кроме воды и водяного пара), и транспортирующие их системы трубопроводов;

ж) электрокотлы;

з) трубопроводы пара и горячей воды;

и) сосуды, работающие под избыточным давлением пара, газов, жидкостей;

к) баллоны, предназначенные для сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов;

л) цистерны и бочки для сжатых и сжиженных газов;

м) цистерны и сосуды для сжатых, сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел, в которых избыточное давление создается периодически для их опорожнения;

н) барокамеры;

о) оборудование под давлением, применяемое при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных установок военного назначения на опасных производственных объектах, эксплуатируемых организациями Госкорпорации "Росатом".
 
Все оборудование, указанное в п. 3 ФНП подлежит учету в Ростехнадзоре. За исключением оборудования указанного в п. 223 (это то, что на сладенькое было) и п. 5 ФНП. Оборудование из п. 5 не буду перечислять в статье, а то голова кругом пойдет от этих АБВГдеек. Кому интересно, почитайте ФНП.
 
Перейдем к основной части!
 
Так вот… порядок постановки на учет расписан в разделе IV ФНП, который именуется «ПОРЯДОК ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ, ПУСКА (ВКЛЮЧЕНИЯ) В РАБОТУ И УЧЕТА ОБОРУДОВАНИЯ».
 
Текст раздела начинается с громогласного объявления о том, кто же и на основании чего принимает решение о пуске в эксплуатацию. Решение принимает руководитель или уполномоченное им должностное лицо эксплуатирующей организации (обособленного структурного подразделения). Решение принимается на основании проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, проводимой:

а) работником, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в случаях, указанных в пункте 213 ФНП;

б) комиссией, назначаемой распорядительным документом эксплуатирующей организации в случаях, указанных в пунктах 213 и 214 ФНП.
 
Снова не буду засорять эфир перечислением того в каких случаях проверка проводится только ответственным за осуществление производственного контроля и ответственным за безопасную эксплуатацию. В любом случае вам придется открывать ФНП и внимательно читать.
 
Ограничусь действительно важной, на мой взгляд, информацией:
 
Существенным изменением, в том числе по сравнению с ранее действующими ФНП, стало то, что теперь не нужно приглашать инспектора Ростехнадзора для участия в комиссии по проверке готовности оборудования в случае смены эксплуатирующей организации. Причем независимо от типа и вида оборудования! И даже для трубопроводов пара и горячей воды не нужно звать инспектора (представляете как щедрость со стороны Ростехнадзора). Но не забывайте… это касается только случаев смены эксплуатирующей организации. Новых трубопроводов, ранее не стоявших на учете, это не касается. Там всё как обычно… сварщики, аттестация сварщиков, аттестация технологии сварки и т.д. кому надо, тот поймет о чем я.
 
Организация работы комиссии возлагается на эксплуатирующую организацию. Члены комиссии официально уведомляются о месте, дате и времени начала работы не позднее чем за 10 рабочих дней.
 
При проведении проверки готовности оборудования к пуску в работу должно контролироваться его фактическое состояние и соответствие представленной проектной и технической документации, в том числе проверяется:

а) документация организации - изготовителя оборудования и ее соответствие требованиям технических регламентов и ФНП;
Комментарий: обычно это паспорт и руководство по эксплуатации.
б) документация, удостоверяющая качество монтажа (полноту и качество работ по ремонту или реконструкции) и приемку оборудования эксплуатирующей организацией, оформленная в соответствии с требованиями ФНП;
Комментарий: удостоверение о качестве монтажа и или свидетельство о качестве монтажа и т.д.
в) наличие положительных результатов технического освидетельствования;
Комментарий: не забываем, что существует первичное, периодическое и внеочередное ТО. У каждого ТО есть свои особенности, сроки проведения и т.д.
г) документация с результатами пусконаладочных испытаний и комплексного опробования оборудования (в случаях необходимости их проведения, установленных проектом и руководством (инструкцией) по эксплуатации);
Комментарий: отчет о проведении режимной наладки и т.д.
д) документация, подтверждающая приемку оборудования после окончания пусконаладочных работ и комплексного опробования оборудования (в случае необходимости их проведения);
Комментарий: акт о проведении пусконаладочных работ и комплексного опробования оборудования.
е) наличие документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и статьи 7 Федерального закона N 116-ФЗ;
Комментарий: сертификат или декларация соответствия ТР ТС 032 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением», или экспертиза промышленной безопасности если оборудование не подлежит ТР ТС 032.
ж) наличие, соответствие проекту и исправность арматуры, контрольно-измерительных приборов, приборов безопасности и технологических защит;
Комментарий: сертификаты, паспорта, свидетельства о поверке средств измерения и т.д.
з) правильность установки, размещения, обвязки оборудования и их соответствие требованиям промышленной безопасности, указаниям проектной документации и руководства (инструкции) по эксплуатации организации - изготовителя оборудования;
Комментарий: акты о монтаже, сертификаты на обвязку, техническая документация.
и) исправность питательных устройств котла и их соответствие проекту;
Комментарий: документы подрядной организации о проверке работоспособности питательных устройств котла.
к) соответствие водно-химического режима котла требованиям ФНП.
Комментарий: читайте пункты 6, 209, 323, 324, 325 ФНП.
 
При проведении проверки организации надзора за эксплуатацией оборудования под давлением должно контролироваться:
а) наличие обслуживающего персонала, обученного и допущенного к работе в соответствии с требованиями ФНП и распорядительных документов эксплуатирующей организации и аттестованных специалистов, удовлетворяющих требованиям ФНП и документации организации-изготовителя;
Комментарий: собственно наличие самого персонала, укомплектованность штата с учетом режима работы объекта, наличие действующих удостоверений у персонала, наличие приказа о допуске к безопасной эксплуатации оборудования, наличие аттестованных специалистов по промышленной безопасности А.1+Б.8.(1,2,3).
б) наличие должностных инструкций для ответственных лиц и специалистов, осуществляющих эксплуатацию оборудования, соответствие их требованиям ФНП;
Комментарий: инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля, инструкция для ответственного за безопасную эксплуатацию.
в) наличие производственных инструкций для обслуживающего персонала и эксплуатационной документации, соответствие их требованиям ФНП.
Комментарий: в самом пункте и без моих комментариев все написано. Обращу лишь внимание, что обслуживающий персонал допускается к работе на объекте только после проверки знаний производственной инструкции. И производственная инструкция должна выдавать обслуживающему персоналу под роспись, а проверка знаний должна оформляться протоколом, также под роспись. И, да, проверка знаний производственной инструкции проводится раз в 12 месяцев.
 
После проведения проверки готовности оборудования к пуску и организации надзора за эксплуатацией оборудования под давлением составляется Акт готовности оборудования, работающего под избыточным давлением, к вводу в эксплуатацию (далее – Акт готовности).

Форма акта утверждена в Приложении №3 ФНП. Хоть она и называется «рекомендованная», но факту попробуй сделать как-то по-другому. Меня всегда смущает, когда Ростехнадзор использует в своей нормативной документации слово «рекомендованный». Наш брат читает слово «рекомендованный» как не обязательный. Наша русская душа требует раздолья!!! Верно?

Как не крути это акт готовности, но в принципе он содержит в себе всё, что необходимо для проведения проверки готовности оборудования под давлением к пуску в эксплуатацию.

Форму акта готовности можно скачать по ссылке.

Из особенностей подготовки акта готовности можно отметить, что в некоторых случаях акт готовности может быть подписан только ответственным за осуществление производственного контроля и ответственным за безопасную эксплуатацию оборудования под давлением. Без создания комиссии.

Вот эти случаи:

а) после монтажа без применения неразъемных соединений оборудования под давлением, поставленного на объект эксплуатации в собранном виде (за исключением оборудования под давлением, подтверждение соответствия которого не предусмотрено ТР ТС 032/2013);

б) после монтажа без применения неразъемных соединений оборудования под давлением, демонтированного и установленного на новом месте;

в) до начала применения транспортабельного оборудования под давлением;

г) после ремонта с заменой основных элементов оборудования с применением неразъемных соединений (сварки), в случаях если произведена замена:
- элементов котла в объеме менее указанного в подпунктах "б", "в" пункта 411 ФНП;
- замена патрубков, штуцеров сосуда, неразъемно присоединенных к его корпусу;
- арматуры, предохранительных устройств трубопроводов IIIэ и IVэ эксплуатационной категории на аналогичные, а также арматуры и трубных элементов (суммарной длиной не более 20% от общей протяженности трубопровода, согласно паспорту) в отношении которых при проведении освидетельствования (диагностирования) установлено снижение прочности (утонение) и наличие недопустимых дефектов и повреждений, а также внеплановая замена отдельных деталей и элементов, необходимость которой возникла в результате инцидента (повреждений) при работе трубопроводов IIIэ и IVэ эксплуатационной категории.

д) в случае смены эксплуатирующей организации.
 
"В чем удобство или разница"? - спросите вы. Все мы люди, все ходят в отпуска, к сожалению, болеем и т.д. ничто земное нам не чуждо. Соответственно на эти случаи можно сократить количество подписантов. Конечно, я не знаю, чем именно руководствовался Ростехнадзор когда делал такое разграничение, но в своей рабочей практике я вижу удобство именно в этом. Иногда прямо спасает.
 
В каких случаях нужно вызывать товарища инспектора в комиссию?

Вот они:

а) после монтажа оборудования, поставляемого отдельными деталями, элементами или блоками, окончательную сборку (доизготовление) которого с применением неразъемных соединений производят при монтаже на месте его установки (использования);

б) после монтажа оборудования под давлением, подтверждение соответствия которого не предусмотрено ТР ТС 032/2013;

в) после реконструкции (модернизации) или ремонта с заменых основных элементов оборудования (за исключением случаев, указанных в подпункте "г" пункта 213 ФНП).
 
Итак, вы подготовили акт готовности. Внимательно всё проверяем, чтобы были указаны все приказы с реквизитами (даты и номера), все инструкции и их реквизиты (даты и номера), номера и даты протоколов аттестации ответственных,  сведения о виновнике торжества (речь об оборудовании под давлением) и другое.

После того как акт готовности доведен до блеска приступаем к подготовке кратких сведений об оборудовании, шаблон по ссылке

Следом оформляем приказ или распоряжение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением, шаблон по ссылке

И вишенка на торте… заявление! Шаблон вашему вниманию: Заявление о постановке на учет.
 
Всё это подкрепляем копией паспорта оборудования под давлением, копией руководства по эксплуатации, копией чертежей (схем) на оборудование под давлением, документами, подтверждающими качество монтажа.
 
Не забываем заверить документы печатью организации и подписью руководителя или подписанта по доверенности. Также разрешается комплект технической документации приложить на электронном носителе информации вместо бумажного.
 
И вперед под марш "Прощание славянки" в Ростехнадзор.

Ах да, совсем забыл! Куда нужно подавать заявление?

Запишите: в территориальное управление Ростехнадзора по местонахождению или месту эксплуатации оборудования под давлением.
 

Не путаете с регистрацией ОПО. Регистрация ОПО осуществляется по адресу местонахождения юридического лица (по народному по юр.адресу организации).
 
Заявление и комплект документов на постановку на учет Ростехнадзор рассматривает в течение 30 календарных дней. После выдает решение в виде письма, в котором указывает учетный номер вашего оборудования. Ну или отказ вам пишет если вы наследили в документах.
 
В отказе, как правило, инспектор всё достаточно подробно пишет, что ему не понравилось. Но иногда без пол литра не разобраться, поэтому держите в запасе… и про закуску не забываем!

Лицо довольного котика
 
Если всё прошло успешно и вы стали счастливым обладателем учетного номера оборудования под давлением, то далее с лицом довольного котика готовите документы на регистрацию ОПО или внесение изменений в реестр ОПО (в зависимости от ситуации).

Указываете учетный номер оборудования под давлением и опять под марш "Прощание славянки" в Ростехнадзор с букетом документов.
 
Вперед и с песней!
 
Вот и сказочки конец, а кто читал… молодец!

 
С уважением, эксперт-консультант по промышленной безопасности Гордеев Александр Федорович


Остались вопросы? Получите консультацию эксперта по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru