Проект нового регламента по ведению реестра заключений ЭПБ. Снова!
23.03.2026Опубликован проект административного регламента по предоставлению Ростехнадзором государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ).
В пояснительной записке говорится, что приказ нужен для приведения нормативной базы РТН в соответствие с изменениями в статью 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Эти изменения внесены Федеральным законом от 31 июля 2025 г. № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предыдущая версия Административного регламента по ведению реестра заключений ЭПБ была утверждена всего год назад (приказ Ростехнадзора от 25.01.2025 № 30). О ней мы писали статью здесь. Теперь проектом предлагается признать этот приказ утратившим силу.
Регламент, утверждённый в прошлом году, был, мягко говоря, внушительным по объёму, нам пришлось «попотеть», чтобы разобраться в 24 вариантах предоставления Ростехнадзором услуги.
Новый административный регламент, если верить проекту упрощен и сокращен.
Подробное описание 24 вариантов из текста убрали. Однако сама логика «вариативности» никуда не делась: в приложении к регламенту появились таблицы с идентификаторами категорий (признаков) заявителей (А1, Б2 и так далее — всего 16 обозначений), перечнем необходимых документов и основаниями для отказа. Получилось компактнее.
Кроме того, в названии новой версии регламента нет фраз про «внесение заключения в реестр» и «исключение из реестра», теперь — «ведение реестра» (как, в общем-то, и было до 2025 года).
Давайте подробнее рассмотрим, что предлагается проектом приказа.
В соответствии с проектом государственная услуга «Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности» предоставляется юр. лицам или ИП, осуществляющим деятельность в области промышленной безопасности ОПО (на территории РФ и на иных территориях, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию) и являющимися заказчиками экспертизы промышленной безопасности.
Заявитель может воспользоваться государственной услугой лично либо через своего законного или уполномоченного представителя.
Государственная услуга предоставляется заявителю в соответствии с категориями (признаками) заявителей, сведения о которых размещаются в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг» и на Едином портале.
Услугу предоставляют территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в действующем регламенте написано: «Услуга предоставляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору»).
Результат предоставления услуги:
| Действующий админ. регламент утв. приказом №30 | Проект нового админ. регламента |
|
8. В соответствии с вариантами, определенными в таблице 2 приложения N 1 к настоящему Административному регламенту, результатами предоставления Услуги являются: 8.1. При обращении заявителя за внесением заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности - внесение заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. Получение заявителем результата предоставления Услуги не предусмотрено. 8.2. При обращении заявителя за исключением заключения экспертизы промышленной безопасности из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности - исключение заключения экспертизы промышленной безопасности из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности. Получение заявителем результата предоставления Услуги не предусмотрено. 8.3. При обращении заявителя за исправлением допущенных опечаток и (или) ошибок, допущеных в созданных реестровых записях, результатом предоставления Услуги, - внесение изменений в сведения, содержащиеся в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности. Получение заявителем результата предоставления Услуги не предусмотрено. 9. Документ, содержащий решение о предоставлении Услуги, настоящим Административным регламентом не предусмотрен. |
6. При обращении заявителя в соответствии с таблицей N 1, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту, за внесением заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности результатом предоставления государственной услуги является внесение заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности. Реестровая запись о результате предоставления государственной услуги вносится в ведомственную информационную систему Органа власти. Заявителю направляется выписка из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью Органа власти, посредством Единого портала. 7. При обращении заявителя в соответствии с таблицей N 1, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту, за исключением заключения экспертизы промышленной безопасности из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности результатом предоставления государственной услуги является исключение заключения экспертизы промышленной безопасности из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности. Реестровая запись о результате предоставления государственной услуги вносится в ведомственную информационную систему Органа власти. Заявителю направляется выписка из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью Органа власти, посредством Единого портала. 8. При обращении заявителя в соответствии с таблицей N 1, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту, за исправлением допущенных опечаток и (или) ошибок, допущеных в созданных реестровых записях, результатом предоставления государственной услуги является внесение изменений в сведения, содержащиеся в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности. Реестровая запись о результате предоставления государственной услуги вносится в ведомственную информационную систему Органа власти. Заявителю направляется выписка из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью Органа власти, посредством Единого портала. 9. При обращении заявителя в соответствии с таблицей N 1, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту, за предоставлением информации, содержащейся в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности, результатом предоставления государственной услуги являются: а) выписка из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью Органа власти; б) справка об отсутствии запрашиваемых сведений в реестре заключений реестровой экспертизы промышленной безопасности, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью Органа власти. Формирование записи в качестве результата предоставления государственной услуги не предусмотрено. |
Согласно проекту, максимальный срок предоставления государственной услуги при обращении заявителя посредством Единого портала, независимо от категории заявителя, составляет 1 рабочий день со дня регистрации заявления и документов и (или) сведений, необходимых для предоставления государственной услуги. В действующей версии максимальный срок предоставления услуги составляет 5 рабочих дней (в ряде категорий при обращении через портал - 1 рабочий день).
Заявления о предоставлении государственной услуги, поступившие в территориальный орган Органа власти посредством Единого портала, регистрируются в автоматическом режиме в день их поступления (если заявление поступило после окончания рабочего дня или в выходные и праздники, то в первый рабочий день).
В проекте админ. регламента расширен раздел «Иные требования к предоставлению государственной услуги». Теперь он выглядит так (выделили цветом то, что добавилось):
|
14. Услуга, являющаяся необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, - экспертиза промышленной безопасности (за предоставление указанной услуги предусмотрена плата, установленная законодательством Российской Федерации). 15. Информационные системы, используемые для предоставления государственной услуги: а) система межведомственного электронного взаимодействия, в задачу которой входит обеспечение исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в электронной форме, а также обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении этих услуг и исполнении этих функций; б) Единый портал; в) федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме". 16. Возможность предоставления государственной услуги в многофункциональном центре не предусмотрена. 17. Невозможность предоставления законному представителю несовершеннолетнего, не являющемуся заявителем, результатов предоставления государственной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе в случае, если заявитель в момент подачи заявления выразил письменно желание получить запрашиваемые результаты предоставления государственной услуги в отношении несовершеннолетнего лично, обусловлена предоставлением государственной услуги только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. 18. Порядок предоставления результатов государственной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, в том числе способы и сроки их предоставления законному представителю несовершеннолетнего, не являющемуся заявителем, не предусмотрен, поскольку государственная услуга предоставляется только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. 19. Возможность выдачи заявителю результата предоставления государственной услуги в многофункциональном центре, в том числе выдачи документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр по результатам предоставления государственной услуги органами, предоставляющими государственные услуги, а также выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, не предусмотрена. |
Далее в действующем сейчас админ. регламенте идет перечисление и описание вариантов предоставления услуги. Напомним, их там 24. Например, юридическое лицо, которое подает ЭПБ на регистрацию самостоятельно, лично или почтовым отправлением; юридическое лицо, которое подает ЭПБ на регистрацию самостоятельно через Единый портал и т. д., и т. п.
А вот в проекте нового административного регламента вариантов осталось 16, так как подача лично и почтой больше не предусмотрена. Все эти варианты авторы проекта собрали в таблице 1 «Идентификаторы категорий (признаков) заявителей» в Приложении к новому регламенту.
Таблица большая, приводить целиком не будем, но попробуем помочь Вам разобраться с этими идентификаторами.
Итак, всего идентификаторов 16, они делятся на группы в зависимости от результата предоставления услуги и вида заявителя:
Если Ваша задача - внести в реестр заключение ЭПБ, то Ваши идентификаторы будут с буквой «А», и в зависимости от Вашего статуса как заявителя, будет различаться цифра - А1, А2, А3, А4.
Если Ваша задача - исключить заключение ЭПБ из реестра, то Ваши идентификаторы будут с буквой «Б», и в зависимости от Вашего статуса как заявителя, будет различаться цифра - Б1, Б2, Б3, Б4.
Если Ваша задача - получить сведения из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, то Ваши идентификаторы будут с буквой «В», и соответствующей Вашему профилю цифрой - В1, В2, В3, В4.
Если Ваша задача - исправить допущенные ошибки и (или) опечатки в созданных реестровых записях реестра заключений экспертизы, то Ваши идентификаторы будут с буквой «Г», и в зависимости от Вашего статуса как заявителя, будет различаться цифра - Г1, Г2, Г3, Г4.
Как различаются заявители по типу (цифры):
- - юридическое лицо (заказчик ЭПБ), от имени которого обратилось лицо, имеющее право действовать от имени заявителя без доверенности (эти типы заявителей будут иметь в идентификаторе цифру «1», а букву в зависимости от того, за чем именно они обратились (внесением заключения в реестр, исключением и т.д.) - А1, Б1, В1, Г1.
- – индивидуальный предприниматель (заказчик ЭПБ), обратившийся сам, будет иметь в идентификаторе цифру «2» - А2, Б2, В2, Г2.
- - юридическое лицо (заказчик ЭПБ), от имени которого обратился представитель по доверенности будет иметь в идентификаторе цифру «3» - А3, Б3, В3, Г3.
- - ИП (заказчик ЭПБ), от имени которого обратился представитель по доверенности будет иметь в идентификаторе цифру 4 - А4, Б4, В4, Г4.
| N | Наименование документа | Идентификатор категории (признаков) заявителей |
| Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно | ||
| 1. | Заявление | А1 - Г4 |
| 2. | Документ, подтверждающий полномочия уполномоченного представителя заявителя | А3, А4, Б3, Б4, В3, В4, Г3, Г4 |
| 3. | Заключение экспертизы промышленной безопасности | А1 - А4 |
| Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия | ||
| 1. | Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц | А1, А2, Б1, Б2, В1, В2, Г1, Г2 |
| 2 | Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей | А3, А4, Б3, Б4, В3, В4, Г3, Г3 (видимо в проекте опечатка и должно быть Г4) |
| 3 | Сведения, содержащиеся в реестре сведений о проведении независимой оценки квалификации | А1 - А4 |
Также согласно таблице 2 Приложения к регламенту:
- Способы подачи всех документов, которые заявитель должен предоставить самостоятельно – Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
- Все заявления подаются в форме электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом электронной подписью.
- Заключение ЭПБ – это оригинал документа в электронной форме.
В проекте нового Административного регламента по ведению реестра ЭПБ приведён перечень оснований для отказа в предоставлении услуги.
При этом отказ в приёме заявления и документов не предусмотрен. Приостановление предоставления услуги также не предусмотрено. А вот уже после принятия заявления и документов в предоставлении услуги могут отказать. В п. 24 нового регламента приведён список оснований для отказа. А в таблице № 3 раздела IV приложения к регламенту приведены те же основания для отказа в предоставлении государственной услуги, но с учётом категорий (признаков) заявителя (тех самых букв и цифр):
| N | Перечень оснований | Идентификатор категории (признаков) заявителей |
| Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги | ||
| 1. | несоответствие заявления форме заявления; | А1 - Г4 |
| 2. | заявитель не относится к кругу лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение государственной услуги; | А1 - Г4 |
| 3. | непредставление документов, приведенных в таблице N 2, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту; | А1 - Г4 |
| 4. | не подтверждены полномочия представителя заявителя; | А3, А4, Б3, Б4, В3, В4, Г3, Г4 |
| 5. | заявление о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр и прилагаемые к нему документы и сведения содержат неполную и (или) недостоверную информацию, | А1 - А4 |
| 6. | заявление и прилагаемые к нему документы и сведения не соответствуют сведениям, полученным в рамках межведомственного взаимодействия либо находящимся в распоряжении Ростехнадзора; | А1 - Г4 |
| 7. | несоответствие информации, представленной заявителем в заявлении, информации, содержащейся в заключении экспертизы промышленной безопасности; | А1 - А4 |
| 8. | заявление о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр и прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям пунктов 5, 10, 11 Порядка; | А1 - А4 |
| 9. | наличие в заявлении и (или) в прилагаемых к нему документах ошибок (нечитаемого текста, незаполненных полей), исправлений и повреждений, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание; | А1 - Г4 |
| 10. | проведение экспертизы промышленной безопасности организацией, не имеющей лицензии на право проведения экспертизы промышленной безопасности на дату подписания заключения экспертизы промышленной безопасности; | А1 - А4 |
| 11. | проведение экспертизы промышленной безопасности организацией, имеющей лицензию на виды работ, которые не относятся к объекту экспертизы промышленной безопасности, указанному в заключении экспертизы промышленной безопасности; | А1 - А4 |
| 12. | заключение экспертизы промышленной безопасности подписано экспертом, который не аттестован и сведения об аттестации которого отсутствуют в реестре экспертов в области промышленной безопасности, или не имеющим свидетельство о квалификации; | А1 - А4 |
| 13. | заключение экспертизы промышленной безопасности подписано экспертом, являющимся экспертом в области промышленной безопасности иной категории либо прошедшим аттестацию по области аттестации экспертов в области промышленной безопасности, действие которой не распространяется на объект экспертизы промышленной безопасности или имеющим свидетельство о квалификации, действие которого не распространяется на объект экспертизы промышленной безопасности, указанный в заключении экспертизы промышленной безопасности; | А1 - А4 |
| 14. | отсутствие объекта экспертизы промышленной безопасности в перечне объектов экспертизы промышленной безопасности, установленном пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 116-ФЗ; | А1 - А4 |
| 15. | заключение экспертизы промышленной безопасности представлено в территориальный орган Ростехнадзора для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности позднее 90 календарных дней со дня его подписания руководителем экспертной организации, проводившей экспертизу; | А1 - А4 |
| 16. | отсутствие основания для исключения заключения экспертизы промышленной безопасности из реестра заключений экспертизы промышленной безопасности; | Б1 - Б4 |
| 17. | отсутствие опечаток и (или) ошибок, допущенных в созданных реестровых записях в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности. | Г1 - Г4 |
Пункт 26 проекта нового регламента посвящен списку осуществляемых при предоставлении государственной услуги административных процедур:
а) профилирование заявителя;
б) прием заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги;
в) межведомственное информационное взаимодействие;
г) принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги;
д) предоставление результата государственной услуги.
В пункте 27 проекта указано, что способом информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления является направление информации посредством Единого портала.
В завершении рассмотрим раздел IV проекта административного регламента, содержащий Приложение. В нем содержатся:
- Перечень условных сокращений и обозначений.
- Упомянутая выше таблица 1 с идентификаторами категорий (признаков) заявителей.
- Частично приведенная выше таблица 2 с перечнем документов, необходимых для предоставления Услуги.
- Приведенная выше таблица 3 с IV. перечнем оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
- Формы заявлений для:
- исключения заключения ЭПБ из реестра;
- исправления опечаток и ошибок в реестровых записях;
- предоставления сведений из реестра заключений ЭПБ.
Проследить за судьбой проекта и ознакомиться с его текстом можно по ссылке.
