Профилактика Ростехнадзора 2023: информирование
25.04.2023Ростехнадзор начал присылать больше писем. Наверняка, вы заметили этот факт. Шутка ли… госорган «лишили» основной части плановых проверок. Да и внеплановые просто так не проведешь – нужен веский повод и согласование с прокуратурой.
В итоге осталось одно «верное средство» (или «утешительный приз»?) – профилактика нарушений обязательных требований. Всеми легальными (желательно, «штрафоемкими») методами, которые прописаны в п. 39 Положения о федеральном госнадзоре за промышленной безопасностью, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082.
К ним относятся:
- информирование;
- обобщение правоприменительной практики;
- объявление предостережений;
- меры стимулирования (оценка) добросовестности;
- консультирование.
Спросите, при чем тут «эпистолярная вакханалия»? Она целиком и полностью относится к «информированию» (п. 39, п.п. «а» и п. 40 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082). Госорган сообщает, намекает, говорит прямым текстом и увещевает… короче, дает нам полезную информацию (в т.ч. «информацию к размышлению»).
Мы последуем его примеру (с «полезной информацией») и в статье поговорим об информационных письмах, которые присылает (или может прислать) Ростехнадзор. А еще о том, что с ними делать (и нужно ли делать хоть что-то). Но сначала разберемся…
Что такое информирование?
Это вид профилактических мероприятий, который расписан в статье 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».Госорган информирует своих подопечных «по вопросам соблюдения обязательных требований». И делает это вполне тривиальным способом (здесь нужна цитата… дальше поймете, почему):
- «Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте <…> в сети «Интернет», в СМИ, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах <…> и в иных формах».
- тексты НПА, которые регулируют «профильную» сферу госконтроля (надзора);
- сведения об изменениях, внесенных в НПА, о сроках и порядке их вступления в силу;
- перечень НПА с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, «оценка соблюдения которых является предметом контроля»;
- информацию о мерах (административной и уголовной) ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований;
- утвержденные проверочные листы в формате, «допускающем их использование для самообследования»;
- руководства по соблюдению обязательных требований;
- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований;
- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться у контролируемого лица;
- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
- сведения о том, как проводится оценка добросовестности контролируемых лиц;
- порядок досудебного обжалования решений надзорного органа;
- информацию о том, как пройти самообследование и т.д.
Информационная рассылка Ростехнадзора
Инструмент более надежный. Ведь письма от госорганов вызывают целую гамму не то чтобы положительных эмоций (от «легкого удивления» до «страха и паники»). Причем их содержание не важно («если прислали, значит у нас что-то не так»). Эмоции возникают еще до прочтения…Депеши Ростехнадзора вряд ли станут исключением. Скорее, жестко подтвердят правило (к тому же… у многих из нас действительно что-то не так, а большинство даже… знает об этом). И здесь самое главное ПОНЯТЬ – не всякое письмо является источником неприятностей. Зачастую госорган просто заботится о вас – указывает на недостатки или сообщает полезные сведения.
Поэтому не стоит принимать информационные «подарки» Ростехнадзора в штыки. Нервничать. Высказывать «мысли о направлении». Сначала почитайте, подумайте, а потом… реагируйте в свое удовольствие. Словом. Делом. Молчанием или бездействием.
Да-да, не каждое сообщение Ростехнадзора требует ответной реакции. Информационные письма вообще не для этого. Они доводят нечто до вашего сведения. А как поступить дальше – решаете только вы, без оглядки на позицию госоргана (и зачастую без санкций с его стороны).
К тому же… ведь и сами рассылки отличаются друг от друга. Они бывают «массовыми» и «адресными».
«Массовый» вариант содержит общеполезную информацию (обзор типовых нарушений, требования к конкретному типу ОПО или описание проблемных ситуаций, с ним связанных). И направляется широкому кругу «читателей» – как правило, «руководителям предприятий (по списку)».
Он редко призывает к «немедленным» действиям. А то и вовсе их не предполагает, как здесь:

И часто имеет «безликие», информационно-нейтральные приложения. Например, такие:

«Адресная» версия чуть «интимней». В ней вы найдете название компании, обращение к генеральному директору и… ссылку на конкретное требование, в нарушении которого госорган вас подозревает:

Здесь тоже редко встречаются «призывы к действию». Только намеки, зато «прозрачные» и очевидные. Госорган делает вам как бы… «первое предупреждение». Мол, «обратите внимание…», «дальше будет жестче». Апеллирует к вашей сознательности, в надежде на «добросовестное соблюдение обязательных требований» (профилактика в чистом виде).
Тут уже… хошь не хошь, а придется принимать меры. Кстати, какие? Давайте разберемся…
Что делать с письмами Ростехнадзора?
Ну, как минимум… их нужно (внимательно) прочитать. Понять, осмыслить и принять к сведению. Вдруг найдете что-то интересное. Или задумаетесь о несовершенстве собственной «эксплуатации» (чтобы претензии Ростехнадзора не возникали в будущем).А как максимум – на них стоит «отреагировать действием». Но не ответом (он Ростехнадзору без надобности), а исправлением упомянутых в письме нарушений (если они у вас в наличии). При этом уделяйте больше внимания «адресным» рассылкам, нежели их «массовым» собратьям.
Ведь госорган не пишет просто так. У него определенно есть повод (и вы лучше других знаете об этом). К примеру, найденный в ежегодном отчете о производственном контроле, в реестре лицензий или другой информационной системе, которую он периодически просматривает.
Таким же путем Ростехнадзор узнает об «исправлении». И поставит жирный плюсик в списке напротив названия вашей компании. Мол, ребята сознательные, не стоит «прессовать» их слишком сильно…
Вы скажете – «так ведь информационное письмо не приводит к наказанию…». Да, разумеется. Но… следующим шагом госоргана вполне может стать предостережение. А этот «зверь» гора-а-аздо серьезней. И нередко служит мостиком к проведению внеплановой проверки (со штрафами, приостановками и запретами).
Вот и задумайтесь, стоит ли рисковать спокойной и «безопасной» эксплуатацией.
Получили письмо от Ростехнадзора? Нужна консультация? Обращайтесь. Мы всегда к вашим услугам.
Остались вопросы? Получите консультацию эксперта по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru