Промбезопасность и безопасность ГТС и ТЭК в новых регионах РФ

21.06.2023

Утвержден порядок регулирования отношений в сферах промышленной безопасности опасных производственных объектов и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Правительством РФ приняты разработанные Ростехнадзором постановления:

• от 30.05.2023 N 873 «Об особенностях применения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области положений законодательства Российской Федерации в сферах промышленной безопасности опасных производственных объектов и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений»;

• от 30.05.2023 N 874 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

До 1 июня 2023 г. на новых территориях разрешалось применять вместе с нормативными правовыми актами РФ, законы и акты в сферах промышленной безопасности ОПО и обеспечения безопасности ГТС, которые действовали в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях по состоянию на 30 сентября 2022 года.

Эксперты в области промышленной безопасности, аттестованные комиссиями, сформированными уполномоченными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, вправе проводить экспертизу только в новых регионах.

Аттестационные комиссии организаций, зарегистрированных на новых территориях, вправе проводить аттестацию по вопросам промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений без применения Единого портала тестирования до 1 марта 2024 года.
 
До 1 января 2028 года техническое расследование аварий на опасных производственных объектах и аварий гидротехнических сооружений, произошедших вследствие военных действий, диверсий и террористических актов, не проводится.
 
Сведения об опасных производственных объектах, расположенных на новых территориях и введенных в эксплуатацию до 1 июня 2023 года, могут быть представлены для их регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов до 1 марта 2024 года.
 
До 1 сентября 2024 года в отношении опасных производственных объектов, расположенных в новых регионах не нужно:

•  предоставлять декларацию промышленной безопасности органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации;

• утверждать и размещать заявление о политике эксплуатирующих организаций на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо публиковать в средствах массовой информации.

Сведения о гидротехнических сооружениях, расположенных в новых регионах и введенных в эксплуатацию до 1 июня 2023 года могут быть представлены для их внесения в Российский регистр гидротехнических сооружений без представления декларации безопасности гидротехнического сооружения до 1 марта 2024 года.

До 1 сентября 2026 года декларации безопасности на ГТС в этих регионах, введенных в эксплуатацию до 1 июня 2023 года могут быть разработаны и представлены в Ростехнадзор.
 
Разрешение на эксплуатацию ГТС в новых регионах РФ не нужно получать до  1 сентября 2023 года.
 
Постановлениями предусматривается, что до 1 сентября 2024г. собственникам и организациям, эксплуатирующим ГТС, не нужно:

•  обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

• организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации.

 Также до 1 сентября 2024 г. относительно новых регионов не действует правило:
 
«Информация о гидротехнических сооружениях, содержащаяся в Регистре, предоставляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору посредством обеспечения доступа к основной информации о гидротехническом сооружении через официальный сайт Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» всем заинтересованным лицам без ограничения и регистрации»
 
Постановлениями также внесены изменения в правила эксплуатации объектов ТЭК на новых территориях РФ.
 
До 31 декабря 2023 года. включительно, в отношении работников субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, осуществляющих трудовую деятельность на территориях новых субъектов РФ:

а) проведение аттестации по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики не требуется;

б) проведение мероприятий по подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии или с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций осуществляется по решению субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии и в определенные ими сроки;

б_1) проведение мероприятий по подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций осуществляется по решению работодателя;
 
в) сроки очередного подтверждения готовности работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии или с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, наступающие в 2023 году, продлеваются до 1 июня 2024 года.
 
Кроме того, до 31 декабря 2024 г. включительно проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду на новых территориях не проводится.

Статья 9 Постановления от 16 марта 2023 года N 402 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» представлена в новой редакции:
 

Статья 9. Положения главы 9 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в части возможности судебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц только после их досудебного обжалования, а также в части использования информационных систем не применяются. Взаимодействие контрольного (надзорного) органа и контролируемого лица по вопросам обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется на бумажном носителе, в том числе с использованием почтовой связи.

 
Также уточняется, что Положения вышеупомянутого Постановления применяются в случаях, если Правительством Российской Федерации не установлены иные особенности организации и осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
Постановления Правительства РФ № 873 и № 874 вступили в силу 30.05.2023 года.


Остались вопросы? Получите консультацию эксперта по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru