Штрафы по лифтам

Организации, которые выполняют монтаж/демонтаж, эксплуатацию, обслуживание и ремонт лифтов, обязаны:

• уведомлять Ростехнадзор о начале деятельности (см. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ – статья 8 – часть 2 – п. 41);
• ставить лифты на учет (см. постановление Правительства РФ от 24.06.2017 № 743).

В свою очередь Ростехнадзор планово и внепланово проверяет такие организации. Планово – 1 раз в 3 года. Внепланово – когда появилось основание (авария, «донос», распоряжение прокуратуры и т.д.).

Если обнаружились нарушения – выдает предписание и наказывает по нормам КоАП РФ.

В статье расскажем, какие штрафы по лифтам существуют – за что и как Ростехнадзор может наказать лифтовые организации.


Скачайте таблицу с комментариями DOC || PDF

Статья КоАП РФ	Наказание	За что наказывают (примеры нарушений)
часть 1 статьи 14.431 – нарушение требований технических регламентов (речь о нарушении ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»)	Административный штраф:   на граждан2 – от 1000 до 2000 рублей; на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 20 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей.	нет паспорта, руководства по эксплуатации лифта; нет сертификатов соответствия на лифт и устройства безопасности лифта (оформляет и выдает производитель/продавец); нет декларации о соответствии лифта требованиям ТР ТС 011/2011 (оформляет владелец/эксплуатант лифта сам или при помощи специализированной организации); не проводится ежегодное техническое освидетельствование лифта; не проведено обследование лифта по истечении назначенного срока службы; лифт обслуживает и/или ремонтирует неквалифицированный (необученный, неаттестованный) персонал
часть 2 статьи 14.43 – грубое3 нарушение требований технических регламентов	Административный штраф:   на граждан – от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц – от 20 000 до 30 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 30 000 до 40 000 рублей; на юридических лиц – от 300 000 до 600 000 рублей.	использование несертифицированных устройств безопасности лифта привело к аварии (с жертвами или без таковых); не проведено обследование лифта по истечении назначенного срока службы, что привело к выходу лифта из строя и причинению вреда жизни/здоровью физических лиц (либо к аварии); лифт обслуживает и/или ремонтирует неквалифицированный персонал, что может привести к аварии, причинению вреда жизни/здоровью физических лиц (здесь вопрос трактовки – грубое/негрубое нарушения – зависит от позиции конкретного управления Ростехнадзора и технического состояния лифта) и т.д.
часть 3 статьи 14.43 – повторное грубое нарушение требований технических регламентов	Административный штраф:   на граждан – от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 30 000 до 40 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 40 000 до 50 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – от 700 000 до 1 000 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.	Любое грубое нарушение требований ТР ТС 011/2011, выявленное повторно при новой (следующей) плановой или внеплановой проверке (не путать с «неисполнением в срок законного предписания» Ростехнадзора).   Пример.   Ростехнадзор обнаружил, что лифт обслуживает и/или ремонтирует неквалифицированный персонал, и это привело к аварии (с жертвами или без); Ростехнадзор выдал предписание об устранении нарушения и оштрафовал владельца лифта по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ; владелец лифта устранил нарушение, Ростехнадзор «устранение» принял; через 3 года Ростехнадзор снова пришел с проверкой и обнаружил, что лифт снова обслуживает и/или ремонтирует неквалифицированный персонал (уже новые люди); это «повторное грубое нарушение» – штраф уже могут наложить по части 3 статьи 14.43.
часть 15 статьи 19.5 – невыполнение в срок законного предписания федерального органа, уполномоченного на осуществление госконтроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов	Административный штраф:   на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц – от 300 000 до 500 000 рублей.	невыполнение в срок предписания Ростехнадзора, выданного по результатам плановой или внеплановой проверки лифта (наказывают независимо от того, был ли штраф вместе с предписанием по статье 14.43 КоАП РФ)
часть 1 статьи 9.1.14 – нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов (установленных постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743)	Административный штраф:   на должностных лиц – от 2000 до 5000 рублей; на юридических лиц – от 20 000 до 40 000 рублей.	любое нарушение ТР ТС 011/2011; не назначен ответственный за организацию эксплуатации лифта; не назначен ответственный за организацию обслуживания и ремонта лифта; несправна цепь безопасности при срабатывании электрических устройств безопасности лифта; двери шахты можно открыть снаружи без применения специального ключа и т.д. (см. приложение №1 к Правилам, утв. постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743)
часть 2 статьи 9.1.14 – грубое нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов (установленных постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743)	Административный штраф:   на граждан – от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц – от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до полутора лет; на юридических лиц – от 300 000 до 350 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.	несправна цепь безопасности при срабатывании электрических устройств безопасности лифта, что привело к аварии и/или гибели людей; двери шахты можно открыть снаружи без применения специального ключа, что привело к гибели человека в шахте лифта; нет двусторонней переговорной связи между кабиной лифта и местом нахождения квалифицированного персонала (лифтера, электромеханика), из-за чего причинен вред здоровью людей, «застрявших» в лифте; предельный износ и/или обрывы тяговых элементов лифта, что может привести к аварии и т.д. (см. приложение №1 к Правилам, утв. постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743)
статья 9.19 – несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта5	Административный штраф:   на должностных лиц – от 15 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц – от 300 000 до 500 000 рублей.	эксплуатация лифта (кроме стадии ввода в эксплуатацию) без договора (полиса) обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ОСОПО)

 
¹ Ростехнадзор штрафует по этой статье организации, которые эксплуатируют лифты, проводят наладку и монтаж лифтов, по настоянию Генпрокуратуры РФ; об этом мы писали здесь.

² с точки зрения безопасной эксплуатации лифтов и нарушений «лифтовых» правил под гражданами понимаются физические лица, выполняющие работы:

• по монтажу, демонтажу, обслуживанию лифтов;
• по обслуживанию систем диспетчерского контроля;
• по ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию лифтов.

³ грубым является нарушение ТР ТС 011/2011 или правил организации безопасного использования и содержания лифтов, которое:

• может причинить вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (потенциальная опасность);
• создает реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;
• создает реальную угрозу возникновения аварии.

⁴ по статье 9.1.1 наказывают в приоритетном порядке, потому что «нарушение требований к организации безопасного использования и содержания лифтов» уже могут включать нарушение требований ТР ТС 011/2011; в ходе проверки Ростехнадзор решает, наложить один штраф (только по ст. 9.1.1) или сразу два – по ст. 9.1.1 + ст. 14.43 КоАП РФ.

⁵ штраф по статье 9.19 КоАП РФ накладывают независимо от наказаний по другим статьям – то есть в рамках одной проверки могут оштрафовать дважды (например, часть 1 ст. 9.1.1 + ст. 9.19 или часть 2 ст. 14.43 + ст. 9.19).