Сведения, характеризующие ОПО с примерами заполнения 2022

16.06.2022

Немного о предыстории…

Не будем слишком глубоко копать. Начнем с эпохального события, отмены карты учета ОПО и необходимости двойного согласования карты учета и сведений, характеризующих ОПО в территориальном управлении Ростехнадзора.

Что такое двойное согласование в Ростехнадзоре?

Двойное согласование сведений, характеризующих ОПО было актуально для организаций с разными адресами ОПО и адресом места регистрации юридического лица. Например, ОПО расположен в Московской области, а юридический адрес в г. Москве. В таком случае нужно было сначала согласовать сведения и карту учета в Центральном управлении Ростехнадзора, а потом еще и в МТУ Ростехнадзора. Соответственно при успешном прохождении Центрального управления и получения отказа в МТУ приходилось повторно подаваться на согласование в Центральное управление, и потом снова в МТУ и так до бесконечности.

В общем и целом, и на момент 2022 г. принцип двойного согласования не отменен, но только сейчас эксплуатирующая организация обязана за предоставлением государственной услуги по регистрации ОПО и внесению изменений в реестр ОПО обращаться в Ростехнадзор только по месту регистрации юридического лица, вне зависимости от количества, качества и местонахождения ОПО. Ростехнадзор дальше уже сам с собой взаимодействует и выдает Вам результат. Соответственно таможня либо дает добро, ну либо не дает.

Что при этом принципиально изменилось? Самое главное это изменились сроки! Ранее Вы тратили 20 рабочих дней на согласование в местном территориальном управлении карты учета и сведений, а потом еще 20 рабочих дней на Ростехнадзор по юр. адресу организации. А если отказ… (далее непереводимая игра слов), ну сами понимаете, заходим на второй круг.
Соответственно сейчас сроки сокращены в два раза, т.е. общий срок оказания услуги не может превышать 20 рабочих дней.
 
Так что же это за эпохальное событие?
 
Этим событием является вступление в силу от Административного регламента по регистрации ОПО (утв. Приказ Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494). Приказ № 494 много чего изменил. Изменилась форма сведений, характеризующих ОПО, изменился перечень документов необходимый для регистрации ОПО и другие изменения. Немного поподробнее остановимся на перечне документов, точнее на одном документе!!! Барабанная дробь!

Как Вы уже догадались речь о проектной документации. Как наш народ любит её терять…С вступлением в силу Приказа № 494 время было поделено на до и после Приказа № 494. Как сейчас модно говорить, был положен конец свободе слова и демократии. О какой свободе слова и демократии речь? Точнее, как у нас это принято понимать… А у нас это принято понимать примерно так: делаю, что хочу и нет мне никакого наказания. Или у Вас там, на «загнивающем» Западе не так всё?
 
Это всё юмор конечно!
 
По существу, сведения, характеризующие ОПО часто заполнялись по принципу – пальцем в небо. То есть, кто на что был горазд.

Добавление в перечень документов проектной документации в корне изменило подход. Теперь стало нужно заполнять сведения с оглядкой на проектную документацию. Да, и не просто на проектную документацию, а на раздел «Технологические решения». Если кто не в курсе в разделе «Технологические решения» указывается основное технологическое оборудование и описывается технологический процесс. Если Вы что-то лишнее напишете в сведения, характеризующие ОПО или не укажите что-нибудь, то инспектор при согласовании сведений Вам на это укажет. Почему? Потому что проект!

В Приказе № 494 пункт про проектную документацию выглядел так:
«21. Для регистрации ОПО в Реестре заявитель прилагает к заявлению следующие документы, содержащие сведения, необходимые для формирования и ведения Реестра:
 
4) текстовую часть подраздела "Технологические решения" проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы).»
 
Когда Приказ № 494 вступил в силу, была небольшая паника…в воздухе повис вопрос: что делать, если в проекте нет такого раздела «Технологические решения»? Лепить каким-то образом? Отнекиваться? Придумывать сочинение на любимую тему «Как я провел лето?» Со временем все успокоились, включили наш русский разум и смекалку. Начали читать законы, вчитываться в текст Административного регламента. В итоге отделили мух от котлет.

Оказалось, что раздел «Технологические решения» появился в 2008 году в связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 года N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее – ПП РФ № 87). В ПП РФ № 87 и образовался раздел «Технологические решения».

Что из этого следует?

Правильно! Если объект введен в эксплуатацию до 2008 года, то такого раздела не может быть в проекте. В таком случае, что делать нужно?

Снова правильно! Делаем справку, что, мол, ребята (в смысле Ростехнадзор).. наш объект построен до 2008 года, и поэтому у нас нет такого раздела. Ура! Радуемся! Снова свобода и демократия по-русски! Прокатило…! Ессс!

Какое-то время эта животворящая справка работала! Работала она до 2019 г., но три года мы веселились. Мы – это счастливые владельцы объектов, введенных в эксплуатацию до 2008 г.
 
А как жили владельцы ОПО введенных в эксплуатацию после 2008 г.? В большинстве случаев раздел «Технологические решения» все-таки находился и объект успешно регистрировался. Но были, конечно, и тяжелые случаи. В таких случаях снова наступал хаос, а потом холодный ум и расчет и проблема решалась. Как? Секрет фирмы!
 
Также оказалось, что «Технологические решения» нужно прикладывать только на объекты капитального строительства. В Административном регламенте так и написано «на производственные объекты капитального строительства». Соответственно кто-то пытался сделать из бульдога носорога (тоже наша народная забава), написать какую-то новую интересную бумажку и доказать, что он…, т.е. ОПО не верблюд. В общем, было весело.
 
И вот прошло три года… Ростехнадзор видимо понял, что народ адаптировался и слишком легко преодолевает «заградительные» редуты и придумал новый Административный регламент Приказ Ростехнадзора от 08.04.2019 N 140 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов». Который действует на текущий момент. Правда, уже успел пройти рестайлинг по Приказу № 187.
 
Тоже разберем некоторые особенности.
Сначала о редутах!
 
Первый пошёл!

Ростехнадзор внес правки в пункт о проектной документации. На момент 2022 года он выглядит так:
«4) копию текстовой части подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы, утверждения и (или) регистрации в органах исполнительной власти данного заключения экспертизы);
В случае, если проектная документация ОПО, разработанная до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»  (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 87), не содержит подраздела «Технологические решения» заявителем представляются документы, содержащие сведения об объекте капитального строительства, в объеме, установленном для соответствующего раздела проектной документации Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 87.»
 
Серьезно! Правда?
 
Для сравнения продублирую редакцию из Приказа № 494:
«4) текстовую часть подраздела "Технологические решения" проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы)».
 
В общем Ростехнадзор так или иначе стал требовать либо раздел «Технологические решения» или что-то в объеме технологических решений. Что это может быть? Речь о чем-то в объеме технологических решений. По нашему опыту каждое территориальное управление Ростехнадзора как-то по-своему на это смотрит. Одному Ростехнадзору достаточно любой проектной документации. Другой требует исключительно Технологические решения. Где-то нужно всё-таки смешать бульдога с носорогом, чтобы получился верблюд. А всё почему? Да потому что неконкретно написано в Административном регламенте.


Мы, народ России, когда видим такие предложения «заявителем представляются документы, содержащие сведения об объекте капитального строительства, в объеме, установленном для соответствующего раздела проектной документации Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»… 

Какая у нас реакция? Как у Рокки  на сыр из мультфильма «Чип и Дейл спешат на помощь».

В общем, начинает разыгрываться воображение, которое сложно остановить.

Но открою Вам секрет! Страшный секрет! Оказывается и до 2008 года в проектной документации существовал раздел «Технологические решения». Об этом мы готовим статью. Уверен, она будет интересной…

Но время назад не вернуть. Проект задним числом не переделаешь… Пишу эти строки и опять про Рокки вспоминаю.

Короче, мальчики и девочки! Решение всегда можно найти. Было бы желание.

Второй пошёл!

В документы подтверждающие право владение Ростехнадзор, так, между прочим, добавил фразу. Вырезка из п.п. «2)» п. 20 Административного регламента:
«2) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя на праве собственности или ином законном основании ОПО (земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается ОПО (для объектов недвижимости), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, технических устройств, обладающих признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".»

Не заметили вставочку? Мы тоже поначалу не заметили, и было дело, получили как-то раз отказ от Ростехнадзора. Вставочка касается технических устройств. Соответственно ранее на технические устройства не было практики прикладывать документы подтверждающие право владение. Ну, за исключение ОПО с подъемными сооружениями и объектов некапстроя.

По капстрою, привычно, всё ограничивалось документами собственности на здания/сооружения и земельные участки.Большой проблемы в подготовке документов собственности на технические  устройства нет, но это тоже время, сбор документов, а иногда и широкий кругозор + дружба с бухгалтерией.
 
Третий пошел!

Все документы необходимо прикладывать как на бумажном носителе, так и на электронном. Да, ещё и прикладывать заявление и сведения в редактируемом формате. И только попробуйте не записать всё как полагается или что-то забыть… тут же Ростехнадзор пишет отказ. Как известно, по административному регламенту не существует возможности устранения выявленных замечаний. Одна ошибка – ОТКАЗ!

В общем, скажу я Вам ребята, регистрация ОПО и внесение изменений в ОПО это минное поле, и все мы с Вами саперы! А если так, то мужества и отваги нам не занимать! Победа за нами. Сохраняем хладнокровие и стойкость.
 
Четвертый пошел!

Опись документов. В Приказе № 494 появилась опись документов, специальной утвержденной формы. В Приказе № 140 утвержденной формы описи нет, но пункт про необходимость заполнения описи остался.

На момент 2022 года все пользуется формой описи из Приказа № 494.

Ну, опись и опись… скажет Вы. Ну, какой это редут?

Нормальный это редут! Там столько можно накосячить. Страницы неправильно посчитать, копию документа грубо обозвать оригиналом, неверно указать номер или дату документа и т.д.
Неверно заполненная опись это тоже причина для отказа.

Таким образом, у нас добавляется еще одно качество. Мы с Вами должны быть ювелирами. Наш бриллиант, т.е. комплект документов на регистрацию ОПО должен быть идеальным.
 
Хватит о редутах. Основные перечислены.

Итак, Вы уже запомнили, что перечень документов для регистрации ОПО указан в п. 20 Приказа № 140.

Коротко его опишу:
- Заявление;
- Сведения, характеризующие ОПО в 2-х экземплярах;
- Копии документов, подтверждающих право владения на здания/сооружения, земельный участки и не забываем про технические устройства;
- Если у Вас ОПО с отклонениями, то прикладываем копию обоснования безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности;
- Копия раздела проекта «Технологические решения» или что-то в объеме «Технологических решений»;
- Опись документов;
- Электронный носитель информации (не документ, но без него не пропустят).
 
Перечень документов для внесения изменений:
- Заявление;
- Сведения, характеризующие ОПО в 2-х экземплярах;
- Документы, подтверждающие вносимые изменения;
- Опись документов;
- Электронный носитель информации (не документ, но без него не пропустят).
 
Далее описан порядок заполнения формы Сведений об ОПО по действующим правилам.


Рекомендации по заполнению Сведений, характеризующих ОПО

Отдельная форма Сведений, характеризующих ОПО, оформляется для каждого ОПО, который эксплуатирует заявитель (эксплуатирующая организация).

Сведения заполняются на основании анализа документов, приведенных в пункте 8 Требований (Приказ Ростехнадзора № 471), результатов проведенной идентификации и т.д.

Так, при проведении идентификации ОПО (и, следовательно, для заполнения Сведений) Ростехнадзор рекомендует владельцу ОПО проанализировать следующие документы:
- проектной документации (документации) объекта, с учетом внесенных изменений (при их наличии);
- обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случае, если такое обоснование разработано);
- декларации промышленной безопасности (в случае ее разработки);
- технологических регламентов (при наличии);
- генерального плана расположения зданий и сооружений;
- сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;
- спецификации установленного оборудования;
- документации на технические устройства, применяемые на объекте;
- данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте, а также на объектах, расположенных на расстоянии менее чем пятьсот метров от идентифицируемого объекта, независимо от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями.
 
Новая табличная форма Сведений об ОПО включает в себя следующую информацию:

• Наименование ОПО, типовое наименование ОПО, адрес и ОКТМО объекта (раздел 1 таблицы);
• Признаки опасности ОПО (раздел 2 таблицы);
• Класс опасности ОПО (раздел 3 таблицы);
• Классификация ОПО (раздел 4 таблицы);
• Виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации ОПО (раздел 5 таблицы);
• Сведения о составе ОПО (раздел 6 таблицы);
• Количество опасного вещества на ОПО в радиусе 500 м (раздел 7 таблицы);
• Сведения о Заявителе (раздел 8 таблицы);
• Сведения о Ростехнадзоре.

Остановимся подробнее на каждом из разделов документа.
 
Раздел 1 «ОПО»

В графу 1.1 вносится полное наименование ОПО (например, «Сеть газопотребления ООО «Гарант», «Участок механизации» и т.д.).

В графе 1.2 указывает типовое наименование ОПО в соответствии с Приказом № 471, например: Сеть газопотребления (название организации или ее отдельной территории).
 
В графе 1.3 указывается цифровое обозначение раздела (подраздела) отраслевой принадлежности в соответствии с Приказом № 471, например для Сети газопотребления это цифра 5.
 
В графе 1.4 указывается адрес фактического места нахождения ОПО в соответствии с документами, подтверждающими право владения.

В графе 1.5 указывается код ОКТМО того муниципального образования, на территории которого расположен ОПО. Например, «65701000» (муниципальное образование город Екатеринбург)
В графе 1.6 указывается дата ввода объекта в эксплуатацию (при наличии). Что значит «при наличии»? Если по простому, то получается, что если даты нет, значит ничего не пишем. Но, поверьте, существуют территориальные управления, которые на замечают два этих слова «при наличии». Бывает даже пишут отказы, что, мол, а почему это Вы не заполняете графу «Дата ввода объекта в эксплуатацию (при наличии)»? В общем, уточняйте Ваших местных их нравы и как они понимают, что такое «при наличии».
 
В графе 1.7 указывается Собственник(и) ОПО (в случае, если заявитель владеет ОПО на ином законном основании). Зачем этот пункт вообще нужен до сих пор загадка. Что он дает? Какой вопрос решает вообще непонятно. В каком случае эту графу нужно заполнять, а в каком нет… неизвестно. Когда ОПО полностью находится в аренде, всё понятно, однозначно заполняем. А что делать, если земля в аренде, а здание в собственности? Быть или не быть? Вспоминаем графу 1.6 и звоним местным. Также нужно указывать организационно-правовую форму собственника ОПО.


Раздел 2 «Признаки опасности ОПО и их числовые обозначения»

В соответствующей правой ячейке отмечаются знаком «V» признаки опасности ОПО.

В графах 2.1-2.6 должны быть отмечены все выявленные при идентификации признаки опасности (как один, так и несколько). Например, на объекте «Сеть газопотребления» есть обращение опасных веществ и может быть оборудование, работающее под избыточным давлением и т.д.

Если у ОПО признак опасности с кодовым обозначением 2.2, то знак «V» нужно поставить в соответствующей ячейке, исходя из специфики оборудования.


Раздел 3 «Класс ОПО и его числовое обозначение»

В графах 3.1-3.4 знаком «V» отмечается только один класс опасности ОПО согласно требованиям Приложения № 2 к ФЗ №116 (ОПО может быть присвоен только один класс опасности). Например, класс опасности III для сетей газопотребления или класс опасности IV для участка механизации.


Раздел 4 «Классификация ОПО»

В графах 4.1 - 4.11 отметка ставится в том случае, если ОПО отнесен к объектам, указанным соответственно в пунктах 1-11 Приложения № 2 к ФЗ №116. Например, для сети газопотребления знак «V» будет проставлен в графе 4.2.

Раздел 5 «Виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации ОПО»

В графах 5.1-5.2 знаком «V» отмечаются виды деятельности:

• на осуществление которых необходимо получение лицензии;
• на осуществление которых у заявителя имеются действующие лицензии.

Для сети газопотребления отметка будет ставиться в графе 5.1.


Раздел 6 «Сведения о составе ОПО»

Раздел заполняется точно так же, как и прежде существовавшие Сведения, характеризующие опасный производственный объект.

1. Наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав ОПО – указываются конкретные наименования составных частей ОПО – производственных площадок, участков, цехов, зданий и сооружений организации.

2. Краткая характеристика опасности – указывается конкретная характеристика опасности в соответствии с Приложением № 1 к ФЗ №116. 

3. Наименование опасного вещества; наименование, тип, марка, модель (при наличии), регистрационные или учетные номера (для подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, подлежащего учету в регистрирующем органе (при наличии)), заводские номера и (или) инвентарные номера (при наличии) технических устройств – указывается:

4. Проектные (эксплуатационные) характеристики технических устройств (объем, температура, давление в МПа, грузоподъемность в тоннах), опасного вещества (вид в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ, характеристика, количество опасного вещества, выраженное в тоннах, регламентированного объемом резервуаров, емкостей и параметрами трубопроводов (диаметр, протяженность, проектное давление) или иного оборудования, процентное содержание сероводорода в добываемой продукции, объем выплавки и объем горных работ).
Год изготовления и ввода в эксплуатацию технических устройств, зданий (сооружений).

5. Числовое обозначение признака опасности (2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6) – указываются числовые коды признаков опасности, выявленных при идентификации, в соответствии с графами 2.1-2.6 раздела 2 Сведений.
 

Раздел 7 «Заявитель»
Указывается количество опасных веществ на ОПО (в тоннах), находящихся на расстоянии менее 500 метров на других ОПО заявителя или иной организации по видам в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ (при наличии)
 
 
Раздел 8 «Заявитель»

В графах 8.1-8.6 указываются:

• Полное наименование юридического лица, организационно-правовая форма или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя: например, «Общество с ограниченной ответственностью «Гарант» Общества с ограниченной ответственностью», или «Индивидуальный предприниматель Иванов Петр Петрович, Индивидуальные предприниматели». У Вас возник вопрос: а зачем это два раза писать организационно-правовую форму (далее - ОПФ)? Вы совсем забыли про редуты! Это редут № 5. Т.е. помимо полного наименования организации нужно указывать наименование ОПФ, да и не просто скопировать вставить, а в соответствии ОКОПФ, например ОПФ для ООО это «Общества с ограниченной ответственностью», ОПФ для АО это «Непубличные акционерные общества». Ну как? Класс? Не расслабляемся товарищи! 
• Адрес места нахождения (юр. адрес) юридического лица или адрес места жительства (по паспорту) индивидуального предпринимателя. Важно: адрес должен соответствовать ЕГРЮЛ, а то что? Ну, конечно наш любимый – ОТКАЗЗЗЗ!
• Должность и ФИО руководителя владельца ОПО: например, Генеральный директор, Директор и т.д. Важно: должность нужно писать полностью, а не Гендир. ФИО подписанта тоже писать полностью.
• Подпись руководителя владельца ОПО, дата подписания документа и печать организации.

Раздел 9 «Реквизиты ОПО и территориального органа Ростехнадзора»

В данном разделе ничего не нужно заполнять, а то Ростехнадзор может обидеться, что Вы за него делаете такую приятную работу.

Также немаловажным является последний штрих… не забывайте заполнять данные под разделом 9.

Сведения, характеризующие ОПО, достоверны.
				«__» _______ 20__ г.
должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)		(подпись)
Место печати (при наличии)

 
Соответственно должность полностью, ФИО полностью. Ничего не забыли? Точно?

Печать организации, подпись подписанта и дату поставили? Нет? Отказззззз!

Ну ладно хватит черного юмора. Надеюсь, статья была интересной, познавательной и поучительной.


С уважением, эксперт-консультант по промышленной безопасности Гордеев Александр  

Остались вопросы?

Получите консультацию эксперта по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru