Техосвидетельствование ППИ: требования к экспертным организациям

30 августа 2017 года окончательно вступило в силу Постановление Правительства РФ от 24.06.2017 № 743. Документ в числе прочего утвердил общие требования к проведению технического освидетельствования и обследования подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов вне метрополитенов, а также требования к экспертным организациям, которые осуществляют эти процедуры.

Согласно п. 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743, техническое освидетельствование и обследование ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов проводится в порядке, установленном ФСЭТАН, экспертной организацией, отвечающей требованиям из приложения № 2 к Правилам.

Порядок Ростехнадзор пока не ввел в действие. Однако реестр экспертных организаций уже ведется. Его можно найти на официальном сайте ведомства www.gosnadzor.ru в разделе «Промышленная безопасность» – «Надзор за оборудованием, работающим под давлением, грузоподъемными механизмами и подъемными сооружениями» – «Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743» – Реестр экспертных организаций.

В данной статье мы изложим, каким должен быть экспертный центр, чтобы получить право на проведение технического освидетельствования и обследования (далее – ТО и обследование) ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов вне метрополитенов.

Требования к экспертным организациям

Согласно Приложению № 2 к Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743, экспертные организации, осуществляющие ТО и обследование ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов вне метрополитенов должны соответствовать следующим требованиям:

1) Организация должна быть зарегистрирована в качестве юридического лица на территории РФ и внесена реестр Ростехнадзора (о том, как попасть в реестр, будет сказано ниже).

2) Организация должна иметь интернет-сайт, обязательно содержащий:

• информацию о внесении в реестр Ростехнадзора;
• сведения о работниках, участвующих в выполнении работ по ТО и обследованию;
• реквизиты утвержденного положения об экспертной организации (см. ниже);
• информацию о сфере деятельности, которая включает ТО и обследование;
• правила проведения исследований (испытаний) в рамках ТО и обследования;
• правила выбора и использования методик исследований (испытаний).

3) Организация должна иметь в штате не менее 3 работников, участвующих в проведении ТО и обследования.

4) Квалификация работников, указанных в п. 3, должна соответствовать положениям профессиональных стандартов.

5) Организация должна иметь испытательное оборудование и средства изменений, которые соответствуют требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений.

6) Организация обязана утвердить положение об экспертной организации, которое подписывается ее руководителем и скрепляется печатью.

Обратите внимание: организации (ее квалифицированному персоналу), осуществляющей ТО и обследование, запрещается проводить такие работы в отношении объектов, принадлежащих ей и ее аффилированным лицам на праве собственности или ином законном основании (п. 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743).

Положение об экспертной организации

Согласно п. 7 Приложения № 2 к Правилам (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743) положение об экспертной организации должно включать в себя следующие сведения:

1) Сфера деятельности, которая предусматривает ТО и обследование объектов (ППИ, пассажирских конвейеров и/или эскалаторов вне метрополитенов).

2) Требования к работникам, участвующим в выполнении ТО и обследования.

3) Требования к положениям о структурных подразделениях экспертной организации, в которых прописаны:

• права и обязанности структурного подразделения, проводящего работы по ТО и обследованию, в том числе порядок взаимодействия с исполнительным органом организации и иными структурными подразделениями в целях исключения конфликта интересов;
• наличие документов, определяющих функциональные обязанности работников организации, включая распределение прав, обязанностей и ответственности между сотрудниками.

4) Меры, обеспечивающие независимость и беспристрастность экспертной организации при осуществлении своей деятельности.

5) Требования, которые:

• служат для предотвращения и разрешения конфликта интересов;
• исключают финансовое и иное воздействие, способное оказать влияние на результаты работ по ТО и обследованию.

6) Порядок профессиональной подготовки и повышения квалификации работников организации.

7) Правила, обеспечивающие конфиденциальность информации, в том числе от третьих лиц.

8) Положение о наличии у экспертной организации системы управления документацией (правил документооборота), включающей в себя:

• правила утверждения и регистрации документов;
• правила учета и документирования результатов ТО и обследования, в том числе результатов работ по проведению исследований (испытаний);
• правила ознакомления работников организации с документами;
• систему (в т.ч. правила) хранения и архивирования документов;
• систему ведение сведений о работниках организации, непосредственно выполняющих работы по ТО и обследованию, в том числе осуществляющих проведение исследований (испытаний).

9) Правила привлечения субподрядчиков (юрлиц и ИП) для выполнения отдельных работ по исследованиям (испытаниям), а также правила ведения записей о соответствии их работы установленным требованиям.

10) Правила применения оборудования для исследований (испытаний), предусматривающие:

• пределение места нахождения оборудования (при необходимости);
• инструкции по использованию и управлению оборудованием;
• указание на даты, результаты и копии свидетельств о поверке и (или) сертификатов калибровки, а также на планируемую дату очередной поверки/калибровки;
• план обслуживания (при необходимости) и результаты проведенного обслуживания оборудования;
• положение о регистрации повреждений, неисправностей, модификаций или ремонта оборудования.

11) Правила проведения исследований (испытаний).

12) Правила обеспечения и контроля надлежащих внешних условий для деятельности экспертной организации (температура, влажность воздуха, освещенность, уровень шума, иные внешние условия, оказывающие влияние на качество результатов исследований, испытаний). В том числе сведения о конкретных показателях внешних условий, допустимых отклонениях от них, а также о технических требованиях к помещениям.

13) Правила выбора и использования методик исследований (испытаний), которые предусматривают:

• положение об обеспечении работников методиками исследований (испытаний);
• правила документирования сведений о зафиксированных отклонениях при проведении исследований (испытаний) от требований, установленных методиками.

14) Правила обращения с объектами исследований (испытаний), предусматривающие:

• систему идентификации объектов исследований (испытаний);
• правила документирования работ с объектами исследований (испытаний), в том числе при отклонении результатов от нормальных или заданных условий.

Как попасть в реестр Ростехнадзора

Порядок внесения экспертных организаций, осуществляющих ТО и обследование ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов вне метрополитенов, в соответствующий реестр будет утвержден в самое ближайшее время.

До этого момента Ростехнадзор рекомендует подавать сведения об экспертных организациях в виде заявления произвольной формы с указанием информации и приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям из Приложением № 2 к Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743.

Пакет документов должен включать в себя:

1) Сведения о регистрации в качестве юридического лица на территории РФ:

• копия свидетельства о регистрации юрлица;
• копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• копия устава.

2) Информация об интернет-сайте организации, на которым размещены сведения по требованиям из Приложения № 2 к Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 № 743.

3) Сведения о работниках экспертной организации, участвующих в выполнении работ по ТО и обследованию, соответствии их квалификации требованиям профессиональных стандартов.

4) Сведения об оборудовании и средствах измерений, а также копии подтверждающих документов об их соответствии требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений.

5) Копию Положения об экспертной организации, соответствующего требованиям Постановления Правительства РФ от 24.06.2017 № 743 и утвержденного руководителем организации.

Описанный выше порядок внесения в реестр можно найти на официальном сайте Ростехнадзора www.gosnadzor.ru в разделе «Промышленная безопасность» – «Надзор за оборудованием, работающим под давлением, грузоподъемными механизмами и подъемными сооружениями» – «Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743» – Вопросы, ответы, разъяснения.

Реестр экспертных организаций уже ведется. Его можно найти на сайте ФСЭТАН (см. выше). Он включает следующие данные об заявителе:

• Наименование экспертной организации.
• ИНН.
• ОГРН.
• Адрес места нахождения.
• Адрес сайта в сети интернет.
• Сведения об утверждении Положения об экспертной организации (дата утверждения, Ф.И.О. и должность утвердившего лица).