По каким областям проходить аттестацию по промышленной безопасности
Вопрос:
По каким вопросам необходимо проходить аттестацию руководителю предприятия, главному инженеру, ИТР и инженеру по промышленной безопасности (возложены обязанности промышленного контроля), если на предприятии, осуществляющем теплоснабжение населения, используется следующее оборудование:- водогрейные газовые котлы от 0,12 до 1,6 МПа, 115град С;
- система газораспределения 0,005; 0,3; 0,6 МПа;
- тепловые сети трубопроводы горячей воды от 0,12 до 1,6 МПа, 115град С.
Ответ:
Вводная информация:
Ох, эта аттестация! Не дает она покоя людям!
Аттестация по промышленной безопасности регулируется следующими нормативными документами:
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ №116).
Комментарий: в ст. 14.1 ФЗ №116 указано, что работники и руководители организации (с указанием длинного списка видов деятельности) обязаны проходить аттестацию по промышленной безопасности и получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности.
- Постановление Правительства РФ от 13.01.2023 N 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее – ПП РФ №13).
Комментарий: в п. 1 преамбулы ПП РФ №13 указаны категории работников, которые должны получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности. В п. 2 основного текста ПП РФ №13 указаны категории работников, которые должны проходить аттестацию по промышленной безопасности. Также в п. 3 ПП РФ №13 указано, что работник проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.
- Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (далее – ПП РФ №1661).
Комментарий: в п.п. «г» п. 7 ПП РФ №1661 указано, что для получения лицензии на эксплуатацию ОПО необходимо в Ростехнадзор представить реквизиты протоколов аттестации по промышленной безопасности.
- Приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 N 285 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее – Приказ №285).
Комментарий: в Приказе №285 указаны области аттестации по промышленной безопасности.
Дополнительная нормативная документация в контексте заданного вопроса:
- Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее – Приказ №531).
Комментарий: вырезки из Приказа №531 с упоминанием аттестации по промышленной безопасности:
-
5. В организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, назначаются лица, ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей газораспределения и газопотребления в целом и за каждый участок (объект) в отдельности.
-
10. На ТЭС из числа руководителей (инженерно-технических работников), прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, должны быть назначены лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, и его заместитель.
-
11. Лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления ТЭС, должно располагать следующей документацией:
- копиями документов, подтверждающих проведение аттестации в области промышленной безопасности работников, осуществляющих эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.
-
134. Работники, имеющие право выдачи нарядов-допусков к выполнению газоопасных работ, назначаются распорядительным документом из числа руководящих работников и инженерно-технических работников, осуществляющих эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, аттестованных в установленном порядке и имеющих опыт работы на объектах сетей газораспределения и газопотребления не менее одного года.
Комментарий: вырезки из Приказа №536 с упоминанием аттестации по промышленной безопасности:
-
101. Работники специализированной организации, непосредственно осуществляющие работы по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением в порядке, установленном в соответствии положениями законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности и ФНП распорядительными документами организации, должны пройти:
а) руководители и инженерно-технические работники - аттестацию в области промышленной безопасности в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения трудовых обязанностей в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ.
-
108. Работники специализированных организаций, непосредственно выполняющие работы по монтажу (демонтажу), наладке либо ремонту или реконструкции (модернизации) оборудования под давлением, должны отвечать следующим требованиям:
б) иметь документы о прохождении аттестации (для руководителей и инженерно-технических работников);
-
228. Организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации.
В этих целях необходимо:
б) назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ.
з) обеспечить своевременное проведение аттестации в области промышленной безопасности инженерно-технических работников, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ, а также проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объеме производственных инструкций и допуск их к работе в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации, разработанными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и ФНП.
б) назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ.
з) обеспечить своевременное проведение аттестации в области промышленной безопасности инженерно-технических работников, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ, а также проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих) в объеме производственных инструкций и допуск их к работе в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации, разработанными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и ФНП.
-
229. Работники, непосредственно связанные с эксплуатацией оборудования под давлением, должны:
а) инженерно-технические работники - пройти аттестацию по промышленной безопасности, в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения трудовых обязанностей в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ (в зависимости от типа конкретного оборудования, к эксплуатации которого они допускаются), знать положения распорядительных документов, инструкций и иных нормативных документов, принятых в организации для обеспечения промышленной безопасности, относящихся к выполняемым обязанностям и выполнять установленные в них требования в процессе выполнения работ.
-
234. Ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением, в конкретном структурном подразделении организации должна быть возложена на инженерно-технического работника, которому непосредственно подчинен персонал, обеспечивающий обслуживание и ремонт этого оборудования.
На время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия ответственных лиц выполнение их обязанностей возлагается распорядительным документом на работников, замещающих их по должности, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших в установленном порядке аттестацию по промышленной безопасности.
-
235. Аттестация ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, а также иных работников, деятельность которых связана с эксплуатацией оборудования под давлением, проводится в установленном в эксплуатирующей организации порядке в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения трудовых обязанностей в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона N 116-ФЗ.
Разъяснение по вопросу:
Исходя из написанного, в вышеуказанной нормативной документации, можно определить следующих лиц, обязанных проходить аттестацию по промышленной безопасности:
1. Руководитель организации.
Комментарий: это который руководитель организации по Уставу и по выписке ЕГРЮЛ. Если в организации назначена управляющая организация, то значит должен пройти аттестацию по промышленной безопасности руководитель управляющей организации. Никакой исполнительный и прочий директор не может заменить руководителя организации, пусть даже управляющей организацией.
2. Руководители обособленных подразделений организаций.
Комментарий: это требование установлено в ПП РФ №1661 в качестве лицензионного требования. Изначально все предполагали, что таким образом можно будет заменить или обойти необходимость проходить аттестацию руководителю организации (тому, который на основании Устава/ЕГРЮЛ). Но на практике оказалось по-другому. На практике оказалось, что если ОПО эксплуатирует обособленное подразделение, то руководитель обособленного подразделения также обязан проходить аттестацию по промышленной безопасности и необходимость аттестации руководителя организации это никак не отменяет.
3. Лица, ответственные за осуществление производственного контроля.
Комментарий: назначены ответственным за осуществление производственного контроля? Пожалуйте на аттестацию!
4. Работники, на которых возложено руководство производственной деятельностью при осуществлении видов деятельности по промышленной безопасности.
Комментарий: это виды деятельности, которые: проектирование, строительство, эксплуатация и т.д. со всеми остановками. В общем, назначены работником, на которого возложено руководство производственной деятельностью при осуществлении видов деятельности по промышленной безопасности? Пожалуйте на аттестацию!
5. Члены аттестационных комиссий организаций.
Комментарий: захотели создать свою аттестационную комиссию? Все члены аттестационной комиссии должны пройти аттестацию по промышленной безопасности. Отмечу, что эти члены должны пройти аттестацию только в Ростехнадзоре… без вариантов, да-да… без вариантов.
6. Руководители или инженерно-технические работники, ответственные за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления.
Комментарий: назначены ответственным за безопасную эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления? Пожалуйте на аттестацию!
7. Работники, имеющие право выдачи нарядов-допусков к выполнению газоопасных работ.
Комментарий: имеете право выдавать наряды-допуски к выполнению газоопасных работ? Пожалуйте на аттестацию!
8. Работники, ответственные за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования под давлением на ОПО.
Комментарий: назначены ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования под давлением на ОПО? Пожалуйте на аттестацию!
9. Работники, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.
Комментарий: назначены…? Ну, в общем, вы, надеюсь, поняли принцип.
10. Работники, непосредственно связанные с эксплуатацией оборудования под давлением.
Комментарий: если работник или руководитель организации не назначен каким-либо ответственным, но участвует в эксплуатации ОПО, т.е. какой-то функционал выполняет на ОПО (например: мастер цеха, начальник цеха и т.д.), то такой работник организации обязан пройти аттестацию.
11. На время отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия ответственных лиц выполнение их обязанностей возлагается распорядительным документом на работников, замещающих их по должности, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших в установленном порядке аттестацию по промышленной безопасности.
Комментарии: все мы люди и ходим в отпуск. Соответственно, на время отпуска вместо себя (если уходящий в отпуск назначен каким-либо ответственным) он должен назначить замещающее лицо. И это замещающее лицо должно иметь точно такие же области аттестации как лицо, уходящее в отпуск.
Вернемся непосредственно к заданному вопросу:
«…по каким вопросам необходимо проходить аттестацию руководителю предприятия, главному инженеру, ИТР и инженеру по промышленной безопасности (возложены обязанности промышленного контроля) если на предприятии осуществляющее теплоснабжение население используется следующее оборудование: водогрейные газовые котлы от 0,12 до 1,6 МПа, 115град С; система газораспределения 0,005; 0,3; 0,6 МПа; тепловые сети трубопроводы горячей воды от 0,12 до 1,6 МПа, 115град С.»
Отвечаю:
1. Руководитель организации – минимум должен иметь область аттестации – А.1.
Если руководитель является каким-либо ответственным, то должен иметь дополнительную область аттестации в соответствии с выполняемым функционалом.
Исходя из описанного состава ОПО, дополнительные области аттестации могут быть следующие:
- Б.7.1;
- Б.7.2 (если ОПО – ТЭЦ);
- Б.7.3 (если на ОПО газотурбинные и парогазовые установки);
- Б.8.1 (если есть поднадзорные котлы);
- Б.8.2 (если есть поднадзорные трубопроводы ГВ/пара).
2. Главный инженер – область аттестации зависит от возложенных обязанностей. Как правило, главных инженеров назначают ответственными за осуществление производственного контроля. В таком случае области аттестации будут следующие:
- А.1;
- Б.7.1;
- Б.7.2 (если ОПО – ТЭЦ);
- Б.7.3 (если на ОПО газотурбинные и парогазовые установки);
- Б.8.1 (если есть поднадзорные котлы);
- Б.8.2 (если есть поднадзорные трубопроводы ГВ/пара).
3. ИТР – область аттестации зависит от возложенных обязанностей, функционала и участия в эксплуатации ОПО. Максимум вам уже известен: А.1, Б.7.1, Б.7.2, Б.7.3, Б.8.1, Б.8.2. Чтобы определить минимум, открывайте должностные инструкции и определяйте нужные области аттестации.
4. Инженер по промышленной безопасности (возложены обязанности промышленного контроля).
Такой обязанности «обязанность промышленного контроля» в промышленной безопасности не существует.
Предположу, что инженер назначен лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию ОПО по газу и оборудованию под давлением. В таком случае вот его максимум: А.1, Б.7.1, Б.7.2, Б.7.3, Б.8.1, Б.8.2.
Для того, чтобы определить минимум, открываем должностные инструкции и разбираемся.
Надеюсь, стало понятнее!
Отвечаю:
1. Руководитель организации – минимум должен иметь область аттестации – А.1.
Если руководитель является каким-либо ответственным, то должен иметь дополнительную область аттестации в соответствии с выполняемым функционалом.
Исходя из описанного состава ОПО, дополнительные области аттестации могут быть следующие:
- Б.7.1;
- Б.7.2 (если ОПО – ТЭЦ);
- Б.7.3 (если на ОПО газотурбинные и парогазовые установки);
- Б.8.1 (если есть поднадзорные котлы);
- Б.8.2 (если есть поднадзорные трубопроводы ГВ/пара).
2. Главный инженер – область аттестации зависит от возложенных обязанностей. Как правило, главных инженеров назначают ответственными за осуществление производственного контроля. В таком случае области аттестации будут следующие:
- А.1;
- Б.7.1;
- Б.7.2 (если ОПО – ТЭЦ);
- Б.7.3 (если на ОПО газотурбинные и парогазовые установки);
- Б.8.1 (если есть поднадзорные котлы);
- Б.8.2 (если есть поднадзорные трубопроводы ГВ/пара).
3. ИТР – область аттестации зависит от возложенных обязанностей, функционала и участия в эксплуатации ОПО. Максимум вам уже известен: А.1, Б.7.1, Б.7.2, Б.7.3, Б.8.1, Б.8.2. Чтобы определить минимум, открывайте должностные инструкции и определяйте нужные области аттестации.
4. Инженер по промышленной безопасности (возложены обязанности промышленного контроля).
Такой обязанности «обязанность промышленного контроля» в промышленной безопасности не существует.
Предположу, что инженер назначен лицом, ответственным за безопасную эксплуатацию ОПО по газу и оборудованию под давлением. В таком случае вот его максимум: А.1, Б.7.1, Б.7.2, Б.7.3, Б.8.1, Б.8.2.
Для того, чтобы определить минимум, открываем должностные инструкции и разбираемся.
Надеюсь, стало понятнее!
