МТК 10 лет

Новости

Все новости


Подписаться

Популярное


Нам доверяют

Партнеры

Временный вывод из эксплуатации технических устройств и сооружений на ОПО

09.01.2025

Ростехнадзор обновил Руководство по безопасности «Рекомендации по соблюдению порядка временного вывода из эксплуатации технических устройств и сооружений на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса». Новый документ утвержден приказом от 9 декабря 2024 г. № 368.
 
Одновременно с этим признан утратившим силу приказ от 15 ноября 2018 г. № 567, ранее утвердивший аналогичное руководство.
 
Рассмотрим подробнее обновленный документ.

Руководство содержит рекомендации по выполнению мероприятий, необходимых для обеспечения промышленной безопасности на период временного вывода из эксплуатации технических устройств или сооружений ОПО:
  • химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств, на которых получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе образовываются паровоздушные, газовоздушные и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси;
  • складов нефти и нефтепродуктов, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества;
  • тепло- и электроэнергетики, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества;
  • магистрального трубопроводного транспорта (парки резервуарные магистрального продуктопровода, нефтепровода; площадки сливо-наливного терминала (эстакады)), на которых хранятся и транспортируются горючие вещества;
  • нефтегазодобывающего комплекса (участки предварительной подготовки нефти; парки резервуарные (промысловые)), на которых хранятся и транспортируются опасные вещества;
  • сетях газораспределения и сетях газопотребления, стационарных автогазозаправочных станциях, газонаполнительных станциях, включая сливные железнодорожные эстакады и железнодорожные пути на территории ГНС, газонаполнительных пунктов.
Кроме того, Руководство содержит рекомендации по разработке таких  документов:
  • положение о порядке остановки на длительный период, консервации и расконсервации объектов организации;
  • инструкции по консервации (расконсервации) основных видов оборудования, для которых отсутствуют указания заводов-изготовителей;
  • инструкции для сменных мастеров, бригадиров, оперативных дежурных, работников охраны и т.п. на время длительной остановки объекта, детализирующие требования применительно к конкретному производству, оборудованию.
По-прежнему, рекомендации Руководства не распространяются на временный вывод из эксплуатации скважин и устьевого оборудования скважин.
 
Руководство рекомендовано применять относительно технических устройств и сооружений ОПО, временно выводимых из эксплуатации, до момента их ввода в эксплуатацию, таких как:
  • оборудование (ТУ), работающее под избыточным давлением;
  • оборудование (ТУ) и сооружения ОПО, применяемые для обустройства месторождений для сбора, подготовки, хранения и транспортировки нефти, газа и газового конденсата;
  • магистральные трубопроводы и магистральные аммиакопроводы, по которым транспортируются опасные вещества - углеводороды, находящиеся в жидком или газообразном состоянии, сжиженный безводный аммиак;
  • оборудование (ТУ) и сооружения на складах нефти и нефтепродуктов.
Согласно Руководству, временный вывод из эксплуатации тех. устройств или сооружений может быть:
  • краткосрочным;
  • среднесрочным;
  • длительным.
Посвященный временному выводу из эксплуатации, 10 пункт (11 пункт старой версии) был дополнен рекомендациями относительно консервации на ОПО:

Было Стало
11. Временный вывод из эксплуатации ТУ и/или сооружений на длительный период (далее - длительный вывод из эксплуатации) предусматривает вывод их в плановом порядке из эксплуатации на срок более 6 месяцев с консервацией.
 
10. Временный вывод из эксплуатации ТУ и/или сооружений на длительный период (далее - длительный вывод из эксплуатации) зачастую является выводом их в плановом порядке из эксплуатации на срок более 6 месяцев с обязательной консервацией в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
Сроки и способы консервации рекомендуется устанавливать в производственной инструкции с учетом условий эксплуатации ТУ и/или сооружений на конкретном объекте на основании проектной документации, руководства (инструкции) по эксплуатации.
 
 
Дополнен 12 пункт (13 старой версии), посвященный разработке производственной инструкции по консервации (расконсервации), при отсутствии в документации требований завода-изготовителя к таким процедурам:

Было Стало
13. В случае отсутствия в технической документации требований завода-изготовителя ТУ или сооружения к их консервации (расконсервации), эксплуатирующая организация разрабатывает инструкцию по консервации (расконсервации) для ТУ или сооружения.
 
12. В случае отсутствия в проектной и технической документации требований завода-изготовителя ТУ и/или сооружения к их консервации (расконсервации) в эксплуатирующей организации рекомендуется разработать и утвердить в установленном порядке производственную инструкцию по консервации (расконсервации) для ТУ или сооружения, обеспечивающую промышленную и экологическую безопасность при остановке объекта; материальную сохранность объекта, предотвращение его разрушения, в том числе вследствие коррозии, а также его работоспособность после расконсервации.
 
 
В новой версии Руководства появились пункты, посвященные документальному сопровождению при консервации ТУ или сооружения (пункты 13.1,13.2,13.3).

Новым Руководством рекомендовано, после проведения организационно-технических мероприятий и сдачи ТУ или сооружений на консервацию составлять акт консервации оборудования, утверждаемый техническим руководителем эксплуатирующей организации.
 
В такой  акт рекомендуется включать данные:
  • количество и местонахождение остатков сырья, полуфабрикатов, продукции и вспомогательных материалов с обоснованием указанных данных;
  • сведения о проведенных зачистках (с приложением актов зачистки) и отсутствии «мертвых» остатков в емкостях, аппаратах, блоках и коммуникациях;
  • перечень отключенного заглушками или видимыми разрывами оборудования, цеховых и межцеховых коммуникаций;
  • перечень демонтированного оборудования и места его хранения;
  • перечень технической документации, журналов по установке и снятию заглушек, паспортов на оборудование и место их хранения;
  • штатное расписание оставшихся работников производства и их обязанности.
Согласно новой версии документа, когда ТУ или сооружение находится  на консервации, рекомендуется составлять дополнительные акты:
  • при демонтаже оборудования и коммуникаций с целью утилизации или передачи другим цехам, использования их в других целях, в том числе для продажи;
  • при отгрузке или передаче другим цехам остатков сырья, полуфабрикатов, продукции и вспомогательных материалов.
Кроме того, рекомендуется уведомлять территориальные органы Ростехнадзора о среднесрочном и длительном выводе ТУ или сооружений из эксплуатации, о консервации подведомственных им и зарегистрированных в государственном реестре ОПО, ТУ или сооружений. Уведомление рекомендуется направлять за месяц до начала работ.
 
Дополнен 14 пункт (15 пункт старой версии), в котором указаны случаи, при которых рекомендован среднесрочный и длительный вывод из эксплуатации ТУ или сооружений:

Было Стало
15. Среднесрочный и длительный вывод из эксплуатации ТУ и/или сооружений производится:
в случае отсутствия необходимости эксплуатации вследствие исключения ТУ и/или сооружений из технологического процесса работы ОПО;
 
на период временного простоя по причине, например, отсутствия спроса на продукцию;
 
на период аварийно-восстановительного ремонта;
 
до завершения ремонта взаимосвязанных технологических производств в случае необходимости;
 
на период устранения несоответствий по результатам экспертизы промышленной безопасности;
 
в случае подготовки объектов (ТУ, сооружений) к ликвидации, реконструкции, модернизации и (или) техническому перевооружению.
14. Среднесрочный и длительный вывод из эксплуатации ТУ и/или сооружений рекомендуется производить:
 
в случае отсутствия необходимости эксплуатации вследствие исключения ТУ и/или сооружений из технологического процесса работы ОПО;
 
на период временного простоя по возможной причине отсутствия спроса на продукцию;
 
на период аварийно-восстановительного ремонта;
 
до завершения ремонта взаимосвязанных технологических производств в случае необходимости;
 
на период проведения технического освидетельствования, диагностирования или экспертизы промышленной безопасности;
 
на период устранения несоответствий по результатам экспертизы промышленной безопасности;
 
в случае подготовки ТУ и/или сооружений к ликвидации, реконструкции, модернизации или техническому перевооружению;
 
на период проведения расследования аварии на ОПО (по решению, принятому комиссией по расследованию аварии).
 
Среднесрочный и длительный вывод из эксплуатации ТУ и/или сооружений также рекомендуется производить в случае их подготовки к консервации:
 
для вывода ОПО из консервации и ввода их в эксплуатацию рекомендуется разработать рабочую программу с указанием перечня работ, порядка и сроков их выполнения;
 
при выводе из консервации и вводе в эксплуатацию рекомендуется провести ревизию, проверку, опробование и испытание трубопроводов и оборудования ОПО МТ и ОПО МАП в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области промышленной безопасности и нормативных технических документов;
 
при выводе ОПО МТ и ОПО МАП из консервации и вводе в эксплуатацию эксплуатирующей организации рекомендуется составить акт о вводе объекта в действие с приложением перечня выполненных работ. Пробную эксплуатацию ОПО МТ и ОПО МАП рекомендуется провести в течение 72 часов;
 
перед началом осуществления работ по выводу из эксплуатации ОПО МТ и ОПО МАП, подлежащих ликвидации, рекомендуется провести работы по освобождению трубопроводов и оборудования данных объектов от углеводородов или жидкого аммиака.
 
Дополнен 18 пункт (19 пункт старой версии), содержащий перечень рекомендованных сведений, которые указываются в плане мероприятий  по временному выводу из эксплуатации ТУ или сооружений:

Было Стало
19. План мероприятий должен содержать:

регистрационный номер ОПО в государственном реестре ОПО, наименование, месторасположение и общие технические характеристики ТУ и/или сооружений, которые планируются временно вывести из эксплуатации, вид вывода из эксплуатации (среднесрочный/длительный);

перечень работ, связанных с приведением временного вывода из эксплуатации ТУ и/или сооружения в безопасное состояние, обеспечением работоспособности ТУ и/или сооружений с оформлением необходимых схем, освобождения от продуктов, а также выполнения требований заводов-изготовителей (при наличии);

сроки завершения работ;

мероприятия по периодическому контролю (обслуживанию) оборудования на период длительного вывода из эксплуатации (консервации) в соответствии с руководством по эксплуатации завода изготовителя (при наличии) и указанием лиц ответственных за их проведение;

меры, обеспечивающие безопасность работающих;
перечень изменений в технологический регламент и технологическую схему;
 
18. В Плане мероприятий рекомендуется указывать:
 
сведения о регистрации ОПО в государственном реестре ОПО (регистрационный номер ОПО, наименование), месторасположение и общие технические характеристики ТУ и/или сооружений, которые планируется временно вывести из эксплуатации, вид вывода из эксплуатации (среднесрочный/длительный);
 
перечень работ, обеспечивающих безопасность временного вывода из эксплуатации ТУ и/или сооружения, работоспособность ТУ и/или сооружений, освобождение их от продуктов, с оформлением необходимых схем, а также выполнение требований заводов-изготовителей (при наличии);
 
расчет средств, материалов, оснащения, реагентов, энергоресурсов, людских ресурсов и т.д., необходимых для выполнения мероприятий;
 
сведения о сроках завершения работ и данные о проведенных работах по выполнению мероприятий;
 
мероприятия по периодическому контролю (обслуживанию) оборудования на период длительного вывода из эксплуатации (консервации) в соответствии с руководством по эксплуатации завода-изготовителя (при наличии) и указанием лиц, ответственных за их проведение;
 
мероприятия, обеспечивающие безопасность работающих, том числе осуществление постоянного контроля состояния воздушной среды рабочей зоны, где возможно появление в воздухе вредных, горючих веществ или токсичных газов;
 
перечень изменений в технологический регламент и технологическую схему.
 
 
22 пункт (23 пункт старой версии), содержащий перечень рекомендованных действий при возникновении  необходимости продления срока среднесрочного вывода из эксплуатации ТУ или сооружений, дополнен рекомендациями для организаций по проведению анализа:
 
Было Стало
23. При необходимости продления срока среднесрочного вывода из эксплуатации ТУ и/или сооружений организация, эксплуатирующая ОПО, за 20 рабочих дней до истечения срока временного вывода из эксплуатации организует обследование состояния ТУ и/или сооружений, проверяет реализацию мероприятий, предусмотренных ранее утвержденным Планом мероприятий и при отсутствии замечаний к состоянию ТУ и/или сооружений издает приказ о продлении среднесрочного вывода из эксплуатации ТУ и/или сооружений. Срок продления не должен превышать шести месяцев.
 
22. В случае необходимости продления срока среднесрочного вывода из эксплуатации ТУ и/или сооружений организации, эксплуатирующей ОПО, рекомендуется не менее чем за 20 рабочих дней до истечения данного срока организовать обследование состояния ТУ и/или сооружений, проверить реализацию мероприятий, внесенных в ранее утвержденный План мероприятий, и при отсутствии замечаний к состоянию ТУ и/или сооружений издать приказ о продлении среднесрочного вывода из эксплуатации ТУ и/или сооружений. Рекомендованный срок продления не более 6 месяцев.
 
Эксплуатирующим организациям по итогам года рекомендуется проводить анализ:
 
выполнения Плана мероприятий по временному выводу из эксплуатации ТУ и/или сооружений за прошедший период;
 
перечня ТУ и/или сооружений для среднесрочного и длительного вывода из эксплуатации на предмет его актуализации;
 
выполненных работ по временному выводу из эксплуатации ТУ и/или сооружений.
 
 
Внесены дополнения в 25 пункт (26 пункт старой версии): «Временно выведенные из эксплуатации ТУ и/или сооружения предлагается приводить в безопасное состояние в соответствии с Планом мероприятий. На период среднесрочного и длительного вывода из эксплуатации ТУ и/или сооружений рекомендуется предусматривать комплекс организационных, технических и охранных мероприятий, обеспечивающих соблюдение промышленной безопасности, материальную сохранность ТУ и/или сооружений, предотвращение их разрушения, в том числе вследствие коррозии и вмешательства третьих лиц, а также их работоспособность после ввода в эксплуатацию».
 
Скорректирован 26 пункт (27 пункт старой версии), содержащий перечень мер, рекомендованных при остановке работы ТУ или сооружения:

Было Стало
27. ТУ и/или сооружения, временно выводимые из эксплуатации в зависимости от особенностей технологических процессов конкретного производства должны быть остановлены с принятием мер исключающих их самопроизвольное или ошибочное включение, отключены от источников энергии, сброшено давление, освобождены от продукта, промыты, изолированы от задействованного в технологическом процессе оборудования установкой заглушек и при необходимости опломбированы. 26. ТУ и/или сооружения, временно выводимые из эксплуатации, в зависимости от особенностей технологических процессов конкретного производства рекомендуется остановить с принятием мер, исключающих их самопроизвольное или ошибочное включение, отключить от источников энергии, сбросить давление, освободить от продукта, промыть, при необходимости провентилировать с целью исключения остатков паров углеводородов, изолировать от задействованного в технологическом процессе оборудования установкой заглушек и, при необходимости, опломбировать.
 
При наличии отключающей арматуры на ТУ и/или сооружениях на арматуру рекомендуется установить специальные блокирующие приспособления.
 
На технологических трубопроводах блокирующие приспособления (устройства) устанавливаются в соответствии с пунктом 221 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21 декабря 2021 г. N 444, зарегистрированным в Минюсте России 1 июня 2022 г., регистрационный N 68666.
 
Кроме прочего, новой версией Руководства, при выводе ТУ или сооружений на длительный период в случае разработки документации на консервацию, рекомендовано вносить изменения в технологический регламент.
 
Скорректирован 29 пункт (30 пункт старой версии). Теперь выведенные в консервацию объекты  рекомендовано подвергать не только периодическому, но и первичному наружному осмотру:
 
Было Стало
30. ТУ и/или сооружения, выведенные в консервацию, должны подвергаться периодическому наружному осмотру (не реже 1 раза в 6 месяцев). 29. ТУ и/или сооружения, выведенные в консервацию, рекомендуется подвергать первичному (после проведения консервации) и периодическому наружному осмотру (не реже 1 раза в 6 месяцев).
 
Внесены дополнения в 32 пункт (35 пункт старой версии), содержащий рекомендации по вводу в эксплуатацию ТУ или сооружений после простоя:
 
Было Стало
35. После окончания периода временного вывода из эксплуатации ТУ и/или сооружений или возникновения необходимости досрочного их ввода в эксплуатацию. Ввод в эксплуатацию ТУ и/или сооружений осуществляется в соответствии с мероприятиями по вводу ТУ и/или сооружения в эксплуатацию утверждёнными главным инженером эксплуатирующей организации (председателем Комиссии). Если мероприятия по вводу ТУ и/или сооружения в эксплуатацию не были прописаны в плане мероприятий по временному выводу из эксплуатации ТУ и сооружений составляется отдельный План мероприятий по вводу их в эксплуатацию. 32. После окончания периода временного вывода из эксплуатации ТУ и/или сооружений или возникновения необходимости досрочного их ввода в эксплуатацию ввод в эксплуатацию ТУ и/или сооружений рекомендуется осуществлять в соответствии с мероприятиями по вводу ТУ и/или сооружения в эксплуатацию, утвержденными главным инженером эксплуатирующей организации (председателем Комиссии), а также в соответствии с мероприятиями, выполняемыми перед пуском оборудования после его нахождения в состоянии консервации, предусмотренными соответствующими федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
 
Если мероприятия по вводу ТУ и/или сооружений в эксплуатацию не были указаны в Плане мероприятий, рекомендуется составлять отдельный план мероприятий по вводу их в эксплуатацию.
 
Дополнен 33 пункт (36 пункт старой версии):

« 33. При выполнении в полном объеме мероприятий по вводу в эксплуатацию ТУ и/или сооружений руководителю структурного подразделения, в эксплуатационной зоне ответственности которого находятся ТУ и сооружения ОПО (начальник цеха, участка), рекомендуется проверить полноту и качество их выполнения перед подписанием Акта готовности к вводу в эксплуатацию, на основании которого ТУ и/или сооружения вводятся в эксплуатацию приказом организации.

Руководителю структурного подразделения, в эксплуатационной зоне ответственности которого находятся ТУ и сооружения ОПО (начальник цеха, участка), рекомендуется после подписания Акта готовности к вводу в эксплуатацию уведомить под подпись всех работников своего структурного подразделения о вводе ТУ и/или сооружения в эксплуатацию».

Скорректирован 34 пункт (37 пункт старой версии), в котором указаны рекомендации по  вводу объектов в эксплуатацию, если относительно таких объектов были намечены мероприятия (ЭПБ, ТД и т.д.):

Было Стало
37. В случае, если ТУ и/или сооружения, временно выведенные из эксплуатации, ранее намечались к проведению диагностирования (или иным мероприятиям, установленным нормативной документацией в области промышленной безопасности или технической документации заводов-изготовителей) все необходимые для этого мероприятия должны быть выполнены до подписания акта готовности.
 
34. Ввод ТУ и/или сооружений, временно выведенных из эксплуатации, рекомендуется осуществлять только после проведения диагностирования, технического освидетельствования, испытания на прочность и плотность, проведения экспертиз промышленной безопасности, технических обслуживаний и ремонта и т.д., регламентированных нормативными документами, проектной и технической документацией заводов-изготовителей. Все вышеперечисленные мероприятия рекомендуется выполнить до подписания акта готовности.
 
 
Помимо прочего, новым Руководством рекомендовано  направлять уведомление о расконсервации ОПО в территориальные органы Ростехнадзора. Такие уведомления рекомендуется  направлять за месяц до начала работ по расконсервации.

Новое Руководство по безопасности «Рекомендации по соблюдению порядка временного вывода из эксплуатации технических устройств и сооружений на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса» применяется с 9 декабря 2024 г.


 
Остались вопросы? Получите консультацию эксперта  по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru