Новые правила безопасности лифтов (краткая версия)

30 августа 2017 года вступили в силу новые правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов вне метрополитенов (далее – Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 июня 2017г. № 743.

На подходе – изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), которые введут административные наказания (штрафы и т.д.) за нарушение обязательных требований в сфере лифтового хозяйства.

В рамках данной статьи мы рассмотрим только те положения новых Правил, которые касаются эксплуатации лифтового оборудования.


Обратите внимание: требования Правил не распространяются:

• на лифты, предназначенные для использования и используемые в шахтах горной и угольной промышленности, на судах и иных плавучих средствах, платформах для разведки и бурения на море, самолетах и летательных аппаратах;
• на лифты с зубчато-реечным или винтовым механизмом подъема и лифты специального назначения для военных целей;
• на грузовые лифты, которые предназначены только для подъема-спуска грузов и конструктивные особенности, размеры кабины и дверей шахты которых не допускают свободного доступа в них человека (с учетом комментариев Ростехнадзора);
• на объекты, используемые для личных, семейных и домашних нужд.

Ввод лифтов в эксплуатацию

Новые Правила предъявляют требования к вводу в эксплуатацию лифтов:

• в составе объектов капитального строительства;
• после монтажа в связи с заменой или модернизации.

Ввод в эксплуатацию лифтов в составе объектов капстроительства

В данном случае речь идет о сдаче в эксплуатацию новых лифтов в составе жилых или нежилых объектов капитального строительства.

Процедура осуществляется, когда получено разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. После этого, согласно п. 10 новых Правил, владелец лифта в течение 10 дней направляет в Ростехнадзор уведомление о вводе объекта в эксплуатацию (форму можно скачать на сайте ФСЭТАН) для постановки его на учет в соответствующем реестре.

В свою очередь Ростехнадзор (п. 11 Правил) в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления направляет владельцу лифта информацию (письмо) о постановке объекта на учет (как в случае с кранами и сосудами под давлением).

Ввод в эксплуатацию лифтов после замены и модернизации

В данном случае процедура выглядит сложнее. Перед вводом в эксплуатацию замененных или модернизированных лифтов на объект выезжает Ростехнадзор, который и примет решение о возможности его дальнейшего использования по назначению.

По новым Правилам алгоритм действий следующий:

Шаг 1. Владелец лифта направляет в Ростехнадзор уведомление о вводе объекта в эксплуатацию, в котором указываются:

• реквизиты декларации о соответствии требованиям ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»;
• реквизиты полиса на обязательное страхование лифтов по ФЗ № 225 от 27.07.2010.

К уведомлению могут прилагаться копии договоров со специализированными организациями о выполнении работ по монтажу/демонтажу лифта, если таковые были заключены.

Шаг 2. В течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представитель Ростехнадзора выезжает на объект для проведения контрольного осмотра (п. 7 Правил), по результатам которого оформляется акт в 2 экземплярах (один экземпляр получает владелец объекта).

Контрольный осмотр, без которого лифт нельзя ввести в эксплуатацию, будет проводиться только в том случае, если:

• поданное уведомления о вводе объекта в эксплуатацию содержит все необходимые сведения и не содержит нарушений;
• владелец лифта смог представить Ростехнадзору сопроводительную документацию объекта, декларацию соответствия ТР ТС 011/2011, договор со специализированной организацией и страховой полис.

Шаг 3. По результатам контрольного осмотра (если Ростехнадзор не выявил нарушений) принимается решение о вводе лифта в эксплуатацию.

Шаг 4. В течение 5 рабочих дней после успешного проведения контрольного осмотра оформляется Акт ввода лифта в эксплуатацию в 2 экземплярах, один из которых передается владельцу объекта.

Шаг 5. Лифт ставится на учет в соответствующем реестре Ростехнадзора на основании акта ввода в эксплуатацию (в течение 5 рабочих дней владелец объекта получает письмо с учетным номером).

Обратите внимание!

1. Сведения о вводе лифта в эксплуатацию и постановке его на учет владелец должен внести в паспорт объекта (п. 14 Правил).

2. Ввод в эксплуатацию, содержание и использование лифта осуществляются при наличии (п. 9 Правил):

• сопроводительной документации объекта (паспорт, руководство по эксплуатации и другие документы, предусмотренные ТР ТС 011/2011, в том числе техническая документация по замене или модернизации);
• декларации по ТР ТС 011/2011, зарегистрированной в едином реестре деклараций о соответствии;
• договора (договоров) со специализированной организацией на монтаж/демонтаж, обслуживание и ремонт лифта, либо документы, подтверждающие, что владелец объекта выполняет эти работы самостоятельно;
• полиса на обязательное страхование лифтов как опасных объектов.

Вывод лифта из эксплуатации также оформляется документально (п. 12 Правил). Владелец объекта в течение 10 рабочих дней после прекращения его использования должен направить в Ростехнадзор уведомление о выводе из эксплуатации (форму можно скачать на сайте ФСЭТАН).

При смене владельца лифта (эксплуатирующей организации) новый собственник (п. 15 Правил):

• обеспечивает наличие документов, указанных в п. 9 Правил;
• в течение 10 рабочих дней со дня перехода к нему права владения и пользования лифтом направляет в Ростехнадзор уведомление о смене владельца объекта (форму можно скачать на сайте ФСЭТАН).

Требования к владельцам лифтов

Согласно п. 3 Правил, владельцем лифта может выступать:

• юридическое лицо или ИП, владеющие объектом на праве собственности либо ином законном основании и осуществляющие использование и содержание объекта;
• лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом (МКД) в соответствии с Жилищным кодексом РФ;
• специализированная организация, заключившая договор о содержании и ремонте общего имущества МКД в отношении лифта (при непосредственном управлении МКД собственниками помещений в таком доме и в случаях, если способ управления МКД не выбран или не реализован).

Согласно п. 4 Правил, организация безопасного использования и содержания лифта обеспечивается владельцем объекта. В рамках этой деятельности он должен выполнять следующие мероприятия:

1) Соблюдать требования ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, а также руководства (инструкции) по эксплуатации.

2) Обеспечивать соответствие фактических параметров лифта основным техническим данным и характеристикам, указанным в сопроводительной технической документации.

3) Организовывать осмотр объекта, его обслуживание и ремонт, в том числе системы диспетчерского контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации.

4) Организовывать круглосуточное аварийно-технического обслуживание объекта в соответствии с Правилами и руководством (инструкцией) по эксплуатации.

5) Инициировать проведение технического освидетельствования (в период назначенного срока службы) и обследования (по истечении назначенного срока службы) объекта.

6) Обеспечивать соответствие квалификации работников требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций.

7) Назначать распорядительным актом лицо, ответственное за организацию эксплуатации лифта из числа квалифицированного персонала.

8) Выполнять мероприятия по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении тех. освидетельствования и обследования, в сроки, указанные в акте тех. освидетельствования или в заключении по результатам обследования.

9) Обеспечивать надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, и квалифицированным персоналом.

10) Обеспечивать сохранность сопроводительной документации объекта, декларации соответствия ТР ТС 011/2011, договора (договоров) со специализированной организацией, страхового полиса и других документов.

11) Размещать в кабине лифта и на основном посадочном этаже информацию на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащую:

• сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой;
• правила пользования объектом.

12) Размещать на основной посадочной площадке (этаже) объекта информацию с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования.

13) Приостанавливать использование лифта:

• при возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу граждан и организаций до устранения такой угрозы;
• при наличии нарушений по перечню согласно Приложению № 1 к Правилам;

14) Обеспечивать беспрепятственный и безопасный подход (доступ) квалифицированного персонала к сооружениям и техническим устройствам на объекте, а также освещенность подходов, проходов и зон обслуживания.

15) Хранить ключи от машинных, блочных, чердачных и других помещений и выдавать их только квалифицированному персоналу, исключая доступ посторонних лиц к помещениям и оборудованию объекта.

16) Исключать хранение и размещение в машинных и блочных помещениях предметов и оборудования, не связанных с использованием и содержанием лифта.

17) Обеспечивать электрической энергией оборудование систем диспетчерского контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи и освещения кабины в течение не менее 1 часа после прекращения энергоснабжения объекта.

Требования к специализированным организациям

Для выполнения работ по монтажу/демонтажу, обслуживанию (включая аварийно-техническое и обслуживание систем диспетчерского контроля) и ремонту владелец лифта может заключить договор (договоры) со специализированной организацией, которой передается копия руководства (инструкции) по эксплуатации объекта.

Согласно п. 17 Правил, специализированная организация должна соответствовать следующим требованиям:

1) Быть юридическим лицом или ИП, зарегистрированным на территории РФ.

2) Иметь в штате квалифицированный персонал, квалификация которого должна соответствовать требованиям профессиональных стандартов. При этом численность и уровень знаний работников зависят от:

• выполняемых ими трудовых функций;
• требований Правил эксплуатации лифтов;
• требований руководства (инструкции) по эксплуатации объекта;
• условий, технического состояния и особенностей использования лифтов;
• количества лифтов.

3) Разрабатывать для квалифицированного персонала производственные (должностные) инструкции, которые содержат:

• объем специальных знаний, соответствующих занимаемой должности и положениям профессионального стандарта;
• перечень функций, обязанностей, прав и ответственности;
• меры по приведению лифта в положение, которое исключает возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, принимаемые при нахождении объекта в неисправном состоянии;
• порядок оповещения о возникновении аварий и инцидентов на лифте.

4) Обеспечивать допуск квалифицированного персонала к выполнению соответствующих видов работ только на основании распорядительного акта.

5) Иметь распорядительный документ:

• определяющий структуру управления;
• обеспечивающий каждому работнику сферу деятельности и пределы его полномочий;
• закрепляющий обязанности квалифицированного персонала по организации работ, контролю их качества, охране труда, подготовке и повышению квалификации кадров.

6) Обеспечивать выполнение работ по обслуживанию и ремонту лифтов в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации. При отсутствии в документе информации о составе и периодичности работ по обслуживанию определить состав работ, подлежащих выполнению со следующей периодичностью:

• ежемесячно;
• один раз в 3 месяца;
• один раз в 6 месяцев;
• один раз в 12 месяцев.

7) Своевременно организовывать и выполнять аварийно-восстановительные и аварийно-технические работы на объекте.

8) Устранять неисправности, не связанные с капитальным ремонтом (модернизацией) объекта, в течение 24 часов с момента его остановки.

9) Назначать распорядительным актом из числа квалифицированного персонала:

• лицо, ответственное за организацию эксплуатации объекта (проф. стандарт «Специалист по эксплуатации лифтового оборудования», утв. Приказом Минтруда России от 17.01.2014 № 18н), на которое возлагается контроль за работой лифтеров и диспетчеров по контролю за работой лифтов;
• лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта объекта, на которое возлагается контроль за работой электромехаников по лифтам. Сведения об указанном лице (ФИО, должность, дата и номер распорядительного акта о его назначении) и его подпись вносятся в паспорт объекта.

Обратите внимание: допускается возлагать обязанности ответственного за организацию эксплуатации лифта на лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта объекта.

• электромеханика по лифтам (проф. стандарт «Электромеханик по лифтам», утв. Приказом Минтруда России от 20.12.2013 № 754н) из персонала по обслуживанию и ремонту объекта (в распорядительном акте нужно указать адрес каждого закрепленного за работником объекта с указанием заводских и учетных номеров);
• лифтера (проф. стандарт «Лифтер-оператор по обслуживанию лифтов и платформ подъемных», утв. Приказом Минтруда России от 22.12.2014 № 1082н);
• диспетчера по контролю за работой лифтов (проф. стандарт «Диспетчер аварийно-диспетчерской службы», утв. Приказом Минтруда России от 25.12.2014 № 1120н).

Обратите внимание: владелец лифта может самостоятельно выполнять работы по монтажу/демонтажу, обслуживанию и ремонту объекта (п. 16 Правил). При этом он должен соответствовать требованиям Правил к специализированным организациям и иметь в своем штате обученный квалифицированный персонал.

Аварийно-техническое обслуживание и контроль за работой лифтов

Новые правила эксплуатации лифтов ввели понятие, которое ранее не было зафиксировано в нормативной базе. Речь идет об аварийно-техническом обслуживании, которое представляет собой «комплекс мероприятий по эвакуации лиц, находящихся на объекте (внутри объекта), и пуску остановившихся объектов, а также устранение неисправностей, связанных с прекращением функционирования двусторонней переговорной связи и (или) диспетчерского (операторского) контроля за работой объекта» (п. 3 Правил).

Согласно п. 18 Правил, аварийно-техническое обслуживание (далее – АТО) должно осуществляться круглосуточно и обеспечивать:

• прием сведений о неисправностях и авариях, их регистрацию и передачу квалифицированному персоналу для принятия мер, а также контроль за исполнением таких мер;
• устранение неисправностей лифта и неисправностей двусторонней переговорной связи и (или) системы диспетчерского контроля.

Порядок АТО устанавливает организация, проводящая обслуживание. Для этого готовятся специальные распорядительные документы, которые должны предусматривать:

1) выполнение требований п. 18 Правил (см. выше);

2) порядок функционирования аварийной службы, в том числе в ночное время, рабочие, выходные и праздничные дни;

3) порядок работы аварийной службы в экстремальных условиях (авария, пожар, затопление, прекращение энергоснабжения и т.д.);

4) необходимое количество квалифицированного персонала, его подбор и расстановку с учетом уровня квалификации;

5) требования об обеспечении работников аварийной службы запасными частями, материалами, оборудованием, транспортными средствами и средствами связи с диспетчером по контролю за работой лифтов;

6) порядок эвакуации лиц, находящихся на объекте (внутри объекта) при его аварийной остановке.

Обратите внимание: эвакуация должна осуществляться лицом, обслуживающим объект (п. 16 Правил), в течение 30 минут после регистрации сведений об аварийной остановке. Ее должен проводить квалифицированный персонал с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации лифта.

Контроль за работой лифтов

Контроль за работой лифтов осуществляется в соответствии с сопроводительной документацией объекта и руководством (инструкцией) по эксплуатации систем диспетчерского контроля одним из следующих способов (по выбору владельца лифта):

• диспетчерский контроль;
• постоянный контроль квалифицированным персоналом, находящимся на объекте.

Приостановление работы лифта, не связанное с АТО, на срок более 24 часов, должно оформляться распорядительным актом владельца объекта. При этом должны выполняться следующие меры безопасности:

• размещение предупреждающих табличек на дверях шахты, посадочных этажах и площадках о нерабочем состоянии;
• выполнение действий, исключающих проникновение посторонних лиц в шахты, приямки, машинные, блочные и другие помещения, относящиеся к опасному объекту;
• обеспечение электробезопасности пользователей и квалифицированного персонала при их воздействии на аппараты управления и (или) прикосновении к токопроводящим конструкциям лифта;
• назначение распорядительным актом лица, ответственного за обеспечение безопасности объекта на период приостановления работы.

Обратите внимание: сведения о выполнении осмотров лифта, его обслуживании и ремонте должны заноситься в журнал периодического осмотра объекта и журнал технического обслуживания и ремонта объекта (формы можно скачать на сайте ФСЭТАН). Отметки вносит квалифицированный персонал, выполнивший работы, и заверяет лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта объекта.

Техническое освидетельствование и обследование лифтов

Техническое освидетельствование и обследование лифтов проводится в порядке, установленном ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» (п. 25 Правил):

• Техническое освидетельствование – 1 раз в 12 месяцев (п. 4 ст. 6 ТР ТС).
• Обследование – по истечении назначенного срока службы (указан в паспорте) или через 25 лет со дня ввода лифта в эксплуатацию.

Процедуры проводит аккредитованная испытательная лаборатория. При это для проведения обследований в штате лаборатории должны быть специалисты (эксперты) по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности (проф. стандарт «Специалист по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности», утв. Приказом Минтруда России от 13.03.2017 № 267н).

Обратите внимание: организации (ее квалифицированному персоналу), которая осуществляет техническое освидетельствование и обследование объектов, запрещается проводить такие работы на лифтах, принадлежащих ей и ее аффилированным лицам.

Результат тех. освидетельствования оформляется актом. По завершении обследования оформляется заключение. Данные об этих процедурах заносятся в паспорт объекта. Акт ТО и (или) заключение становятся частью сопроводительной документации лифта.

Нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов

В Приложении 1 к Правилам даны общий и дополнительный перечни нарушений обязательных требований к обеспечению безопасности лифтов.

К основным нарушениям относятся:

1. Непроведение в установленный срок технического освидетельствования или обследования.

2. Отсутствие квалифицированного персонала для работ по монтажу, демонтажу, обслуживанию и ремонту объекта.

3. Отсутствие лица, ответственного за эксплуатации лифта и (или) организацию обслуживания и ремонта лифта.

4. Отсутствие:

• паспорта лифта;
• руководства (инструкции) по эксплуатации;
• сертификата соответствия на лифт и устройства безопасности лифта;
• декларации соответствия лифта.

5. Невыполнение предписаний Ростехнадзора в отношении лифта.

6. Несоответствие конструкции, элементов и составных частей лифта требованиям паспорта, руководства по эксплуатации, проектной документации по установке, установочных и монтажных чертежей.

7. Нарушение требований в отношении электрических, механических и гидравлических устройств безопасности, установленных паспортом и (или) руководством по эксплуатации.

8. Неисправность цепи безопасности при срабатывании электрических устройств безопасности, указанных в паспорте и (или) руководстве по эксплуатации объекта, при которой не исключен пуск или не обеспечивается остановка электродвигателя главного привода.

Дополнительные нарушения носят, как правило, инженерный характер и касаются технической исправности объектов. Среди них можно выделить «Возможность открытия дверей шахты снаружи без применения специального ключа» и «Отсутствие двусторонней переговорной связи между кабиной лифта и местом нахождения квалифицированного персонала», которые мы бы отнесли к общему перечню нарушений.
 

Остались вопросы?

Получите консультацию эксперта по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru