Требования к содержанию правил эксплуатации ГТС
14 декабря 2015 года вступил в силу Приказ Ростехнадзора от 02 октября 2015 г. № 395, который утвердил Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых ГТС).
Документ был разработан в соответствии с новой редакцией Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и устанавливает структуру и состав правил, в соответствии с которыми владелец ГТС осуществляет эксплуатацию гидротехнических сооружений.
В Требованиях к содержанию правил особо оговорено, что они не распространяются на судоходные и портовые гидротехнические сооружения.
Кто обязан применять Требования к содержанию правил эксплуатации ГТС
Согласно п. 3 документа, Требования к содержанию правил эксплуатации ГТС должны применять в своей работе:
- Собственники ГТС и/или эксплуатирующие ГТС организации.
- Юридические или физические лица, которые выполняют функции заказчиков работ по проектированию, строительству, реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту ГТС.
- Экспертные организации, которые выполняют работы или оказывают услуги для владельцев ГТС.
- Ростехнадзор и его территориальные органы, которые выполняют функции по регистрации, контролю и надзору за ГТС.
Правила эксплуатации ГТС должен разрабатывать и своевременно уточнять владелец ГТС (эксплуатирующая ГТС организация) в соответствии с Требованиями, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 02 октября 2015 г. № 395. К подготовке и/или переработке (уточнению) правил может быть также привлечена экспертная организация.
Уточнение (переработку) правил эксплуатации гидротехнических сооружений нужно осуществлять в следующих случаях:
- при изменении условий, влияющих на обеспечение безопасности ГТС;
- при выявлении повреждений и аварийных ситуаций на ГТС;
- при ухудшении условий локализации или ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты от них населения и территорий.
Структура и состав правил эксплуатации ГТС
Приказ Ростехнадзора от 02 октября 2015 г. № 395 содержит Требования к содержанию правил эксплуатации ГТС водохозяйственного комплекса, накопителей жидких отходов промышленности и ГТС объектов энергетики.
Структура правил эксплуатации ГТС для всех перечисленных гидротехнических сооружений единая и включает следующие разделы:
- Общие положения.
- Информация о службе эксплуатации.
- Документация, необходимая для нормальной эксплуатации.
- Техническое обслуживание ГТС.
- Основные правила технической эксплуатации ГТС.
- Обеспечение безопасности ГТС.
ГТС объектов энергетики (раздел II, п. 6-12 Требований) |
ГТС водохозяйственного комплекса (раздел III, п. 13-19 Требований) |
ГТС
(раздел IV, п. 20-26 Требований)накопителей жидких отходов промышленности |
1. Общие положения | ||
а) сведения о ГТС (полное и сокращенное наименование ГТС, дата ввода ГТС в эксплуатацию, класс капитальности ГТС, класс опасности ГТС, местонахождение, дата ввода ГТС в эксплуатацию и регистрационный номер в Российском регистре ГТС); б) описание конструкции ГТС; в) состав, характеристики и назначение ГТС; г) технология эксплуатации ГТС; д) технология эксплуатации гидромеханического и электротехнического оборудования, расположенного на ГТС; е) сведения о реконструкции и ремонте ГТС, гидромеханического и электротехнического оборудования; ж) техническое состояние ГТС. |
а) сведения о ГТС (полное и сокращенное наименование ГТС, дата ввода ГТС в эксплуатацию, класс капитальности ГТС, класс опасности ГТС, местонахождение, дата ввода ГТС в эксплуатацию и регистрационный номер в Российском регистре ГТС); б) описание конструкции ГТС; в) состав, характеристики и назначение ГТС; г) сведения о водохранилище (наименование водохранилища и водотока, объем водохранилища, максимальная и средняя глубина, параметры водохранилища); д) технология эксплуатации ГТС; е) техническое состояние ГТС. |
а) сведения о ГТС (полное и сокращенное наименование ГТС, дата ввода ГТС в эксплуатацию, класс капитальности ГТС, класс опасности ГТС, местоположение, дата ввода ГТС в эксплуатацию и регистрационный номер в Российском регистре ГТС);
б) описание конструкции ГТС; в) состав и характеристика ГТС; г) сведения о составе промышленных стоков;
д) краткое описание технологического процесса и технология эксплуатации ГТС;
е) техническое состояние ГТС. |
2. Информация о службе эксплуатации | ||
а) наименование эксплуатирующей ГТС организации; б) проектная численность и квалификация работников эксплуатирующей организации; в) фактическая организационная структура, численность, квалификация работников и их аттестация в надзорном органе; г) основные задачи службы эксплуатации; д) техническая вооруженность службы эксплуатации; е) исполнительская дисциплина в части реализации проектной технологии эксплуатации ГТС; ж) выполнение предписаний органов надзора; з) выполнение мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, согласованных на срок действия деклараций безопасности ГТС. |
а) наименование эксплуатирующей ГТС организации; б) проектная численность и квалификация работников эксплуатирующей организации; в) фактическая организационная структура, численность, квалификация работников и их аттестация в надзорном органе; г) основные задачи службы эксплуатации; д) техническая вооруженность службы эксплуатации; е) выполнение предписаний органов надзора. |
а) наименование эксплуатирующей ГТС организации;
б) проектная численность и квалификация работников эксплуатирующей организации; в) фактическая организационная структура, численность, квалификация работников и их аттестация в надзорном органе; г) основные задачи службы эксплуатации;
д) техническая вооруженность службы эксплуатации;
е) исполнительская дисциплина в части реализации проектной технологии эксплуатации ГТС; ж) выполнение предписаний органов надзора. |
3. Документация, необходимая для нормальной эксплуатации | ||
Раздел содержит информацию о:
а) проектной и строительной документации;
б) документации, составляемой собственником ГТС или эксплуатирующей организацией; в) разработанных и уточненных критериях безопасности ГТС; г) документации надзорных органов; д) утвержденной декларации безопасности ГТС; е) утвержденном экспертном заключении декларации безопасности ГТС; ж) разрешении на эксплуатацию ГТС; з) договоре обязательного страхования ГТС и страховом полисе. |
Раздел содержит информацию о: а) проектной и строительной документации; б) документации, составляемой собственником ГТС или эксплуатирующей организацией; в) разработанных и уточненных критериях безопасности ГТС; г) утвержденной декларации безопасности ГТС; д) утвержденном экспертном заключении декларации безопасности ГТС; е) разрешении на эксплуатацию ГТС; ж) договоре обязательного страхования ГТС и страховом полисе. |
Раздел содержит информацию о:
а) проектной и строительной документации; б) документации, составляемой собственником ГТС или эксплуатирующей организацией; в) разработанных и уточненных критериях безопасности ГТС; г) документации надзорных органов;
д) утвержденной декларации безопасности ГТС;
е) утвержденном экспертном заключении декларации безопасности ГТС; ж) разрешении на эксплуатацию ГТС; з) договоре обязательного страхования ГТС и страховом полисе. |
4. Техническое обслуживание ГТС | ||
Раздел включает следующие подразделы: а) осуществление эксплуатационного контроля за состоянием и работой ГТС; б) осуществление эксплуатационного контроля за состоянием и работой гидромеханического оборудования; в) организация эксплуатации и обслуживание контрольно-измерительной аппаратуры и контрольно-измерительных приборов (с приложением схемы размещения этих приборов, данных по контрольным параметрам и их критериям); г) организация натурных наблюдений; д) контроль в различные периоды существования ГТС, его периодичность; е) применяемые методики инструментального контроля параметров ГТС, производство измерений и их описание; ж) графики осмотров ГТС; з) организация и проведение предпаводковых и послепаводковых обследований ГТС; и) организация и проведение обследований подводных частей ГТС и их элементов; к) перечень должностных лиц, производящих наблюдения и измерения; л) организация и проведение обработки и анализа результатов наблюдений и измерений. |
Раздел включает следующие подразделы: а) осуществление эксплуатационного контроля за состоянием ГТС; б) организация и осуществление натурных наблюдений; в) применяемые методики инструментального контроля параметров ГТС, их измерения и описание; г) графики осмотров ГТС; д) организация и проведение предпаводковых и послепаводковых обследований ГТС; е) перечень должностных лиц, производящих наблюдения и измерения; ж) организация и осуществление обработки и анализа результатов наблюдений и измерений; з) порядок подготовки и регламент проведения ремонтных работ, типовые схемы и решения по ремонту повреждений, которые подлежат немедленному устранению (в случае, если создают угрозу) эксплуатационным персоналом. |
Раздел включает следующие подразделы:
а) организация и осуществление эксплуатационного контроля за состоянием и работой ГТС; б) организация эксплуатации и обслуживание контрольно-измерительной аппаратуры и контрольно-измерительных приборов (с приложением схемы размещения этих приборов, данных по контрольным параметрам и их критериям); в) организация натурных наблюдений; г) организация и осуществление контроля за ГТС в различные периоды существования ГТС и его периодичность; д) применяемые методики инструментального контроля параметров ГТС, их измерения и описание;
е) графики осмотров ГТС;
ж) организация и осуществление предпаводковых и послепаводковых обследований ГТС; з) перечень должностных лиц, производящих наблюдения и измерения; и) организация и осуществление обработки и анализа результатов наблюдений и измерений; к) порядок подготовки и регламент проведения ремонтных работ, типовые схемы и решения по ремонту повреждений, которые подлежат немедленному устранению (создают угрозу) эксплуатационным персоналом. |
5. Основные правила технической эксплуатации ГТС | ||
а) мероприятия по повышению надежности эксплуатации ГТС;
б) требования техники безопасности при эксплуатации ГТС и гидромеханического оборудования;
в) основные показатели технической исправности и работоспособности ГТС и гидромеханического оборудования;
г) мероприятия, проводимые в случае возникновения аварийных ситуаций, при катастрофических паводках, превышающих пропускную способность водосбросных сооружений; д) наличие в организации финансовых (материальных) резервов для ликвидации аварий ГТС; е) порядок эксплуатации гидромеханического и электротехнического оборудования; ж) порядок подготовки и регламент проведения ремонтных работ, типовые схемы и решения по ремонту повреждений, которые подлежат немедленному устранению (в случае, если создают угрозу) эксплуатационным персоналом; з) наличие средств связи, автоматики и телемеханики; и) порядок эксплуатации ГТС при нормальных условиях, в экстремальных ситуациях при пропуске паводков, половодий, отрицательных температурах, защите от сора и наносов. |
а) требования техники безопасности при эксплуатации ГТС; б) основные показатели технической исправности и работоспособности ГТС; в) мероприятия, проводимые в случае возникновения аварийных ситуаций, при катастрофических паводках, превышающих пропускную способность водосбросных сооружений; г) наличие в организации финансовых (материальных) резервов для ликвидации аварий ГТС; д) порядок эксплуатации ГТС при нормальных условиях, в экстремальных ситуациях при пропуске паводков, половодий и отрицательных температурах. |
а) мероприятия по повышению надежности эксплуатации ГТС;
б) требования техники безопасности при эксплуатации ГТС; в) показатели технической исправности и работоспособности ГТС; г) мероприятия, проводимые в случае возникновения аварийных ситуаций, при катастрофических паводках, превышающих пропускную способность водосбросных сооружений;
д) наличие в организации финансовых (материальных) резервов для ликвидации аварий ГТС;
е) порядок эксплуатации гидромеханического оборудования; ж) порядок эксплуатации средств связи, автоматики и телемеханики; з) порядок эксплуатации ГТС при нормальных условиях, в экстремальных ситуациях при пропуске паводков, половодий и отрицательных температурах. |
6. Обеспечение безопасности ГТС | ||
а) наличие и исправность системы охраны ГТС; б) планирование ремонтных работ согласно графику планово-предупредительных ремонтов, порядок их подготовки и проведения; в) наличие и поддержание в исправном состоянии локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС; г) наличие аварийно-спасательных формирований; д) наличие противопожарной защиты; е) наличие систем рабочего и охранного освещения; ж) экологическая безопасность при эксплуатации ГТС; з) перечень (план) необходимых мероприятий и требований по обеспечению безопасности ГТС с указанием ответственных лиц и сроков исполнения. |
а) наличие системы охраны ГТС; б) наличие и поддержание локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС; в) наличие аварийно-спасательных формирований; г) наличие противопожарной защиты; д) наличие систем охранного освещения; е) наличие средств связи, автоматики и телемеханики; ж) экологическая безопасность при эксплуатации ГТС; з) перечень (план) необходимых мероприятий и требований по обеспечению безопасности ГТС с указанием ответственных лиц и сроков исполнения. |
а) наличие системы охраны ГТС; б) наличие системы аварийной сигнализации; в) наличие и поддержание локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС; г) наличие аварийно-спасательных формирований; д) наличие противопожарной защиты; е) наличие системы охранного освещения; ж) экологическая безопасность при эксплуатации ГТС; з) перечень (план) необходимых мероприятий и требований по обеспечению безопасности ГТС с указанием ответственных лиц и сроков исполнения. |