Безопасность лифтов в 2017 году – новые правила

Постановление Правительства РФ от 24 июня 2017 г. № 743 утвердило Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов вне метрополитенов.

Документ принят в соответствии с частью 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ и опубликован 30 июня 2017 г. на официальном интернет-портале правовой информации.

Постановление Правительства РФ от 24 июня 2017 г. № 743 начало действовать 08 июля 2017 года. Однако сами правила по лифтам вступят в силу 30 августа 2017 года.

Обратите внимание: согласно п. 3 документа особые требования предъявляются к владельцам объектов, которые до 30.08.2017 г.:

• провели их замену или модернизацию (п. 6 Правил);
• ввели их в эксплуатацию в составе объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (абзац третий п. 10 Правил).

Собственники таких объектов должны в срок не более 4 месяцев со дня вступления в силу Правил (то есть до 30.12.2017) направить в Ростехнадзор уведомление (-я) о вводе объектов в эксплуатацию для их постановки на учет. Форму уведомления разработает и утвердит Ростехнадзор до 30.08.2017.

В данной статье мы рассмотрим ключевые положения, которые утвердили новые правила по лифтам 2017 года.

Общие положения Правил

Правила устанавливают требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов вне метрополитенов.

Согласно п. 2, действие Правил не распространяется:

• на лифты, предназначенные для использования и используемые в шахтах горной и угольной промышленности, на судах и иных плавучих средствах, платформах для разведки и бурения на море, самолетах и летательных аппаратах;
• на лифты с зубчато-реечным или винтовым механизмом подъема и лифты специального назначения для военных целей;
• на грузовые лифты, которые предназначены только для подъема и спуска грузов, а также конструктивные особенности, размеры кабины и дверей шахты которых не допускают свободного доступа в них человека;
• на объекты, используемые для личных, семейных и домашних нужд.

Правила уточняют ряд понятий, связанных с эксплуатацией объектов. Обратим внимание на некоторые из них:

1. Владелец объекта – это:

• юридическое лицо или ИП, владеющие объектом на праве собственности либо ином законном основании, а также осуществляющие использование и содержание объекта;
• в отношении объектов в многоквартирном доме (МКД) – лицо, осуществляющее управление МКД в соответствии с Жилищным кодексом РФ;
• при непосредственном управления МКД собственниками помещений в таком доме, а также если способ управления МКД не выбран или не реализован, – специализированная организация, заключившая договор о содержании и ремонте общего имущества МКД в отношении объекта, в соответствии с Правилами содержания общего имущества в МКД (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491).

2. Специализированная организация – юридическое лицо или ИП, которые осуществляют один или несколько видов работ по монтажу, демонтажу, ремонту и обслуживанию объектов, включая аварийно-техническое обслуживание и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля.

3. Сопроводительная документация объекта – это документы, которые:

• предусмотрены требованиями ТР ТС «Безопасность лифтов» и «О безопасности машин и оборудования» и скомплектованные при выпуске объекта в обращение: паспорт объекта, руководство (инструкция) по эксплуатации, копии сертификатов на лифт и устройства безопасности лифта (на ППИ, пассажирские конвейеры, эскалаторы), монтажный чертеж и принципиальная электрическая схема с перечнем элементов на лифты, принципиальная гидравлическая схема для гидравлических лифтов и подъемных платформ для инвалидов;
• составлены при монтаже объекта, последующем использовании и содержании объекта (декларация соответствия, протоколы освидетельствования и обследования и т.д.), в том числе техническая документация по замене или модернизации.

4. Квалифицированный персонал – физические лица (сотрудники владельца объекта и/или специализированной организации), которые соответствуют квалификационным требованиям (в соответствии с положениями профессиональных стандартов) для выполнения вида (видов) работ по:

• Монтажу/демонтажу.
• Ремонту.
• Обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание объекта и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля.
• Техническому освидетельствованию и обследованию объекта.

Организация безопасного использования и содержания объектов

За безопасность лифтов и других объектов, а также за их использования и содержания отвечает владелец, который должен (в зависимости от вида объекта):

1. Соблюдать требования ТР ТС «Безопасность лифтов» и «О безопасности машин и оборудования», Правил и руководства (инструкции) по эксплуатации объектов.

2. Обеспечивать соответствие фактических параметров объекта основным техническим данным и характеристикам, указанным в сопроводительной документации.

3. Обеспечивать организацию осмотра, обслуживания (в том числе аварийно-технического) и ремонта объекта и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации.

4. Проводить с приглашением специализированной организации техническое освидетельствование объекта в период назначенного срока службы, а также обследование по истечении этого срока.

5. Устранять в указанные сроки нарушения и неисправности, выявленные при проведении технического освидетельствования и обследования объекта.

6. Обеспечивать надлежащее функционирование двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве ППИ, и квалифицированным персоналом.

7. Обеспечивать сохранность сопроводительной документации объекта, полиса на страхование опасных объектов, декларации соответствия, актов технического освидетельствования, договора (договоров) со специализированной организацией.

8. Размещать в кабине и на основном посадочном этаже лифта, на площадках ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов информацию на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащую:

• сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой;
• правила пользования объектом.

9. Размещать на основной посадочной площадке (этаже) объекта информацию с указанием:

• учетного и заводского номеров;
• даты ввода в эксплуатацию;
• срока службы;
• даты следующего технического освидетельствования.

10. Приостанавливать использование объекта при возникновении угрозы жизни, здоровью, а также имуществу граждан и организаций до устранения такой угрозы.

11. Следить, чтобы квалификация работников соответствовала требованиям профессиональных стандартов.

12. Назначать распорядительным актом (приказом) из числа квалифицированного персонала лицо, ответственное за организацию эксплуатации объекта.

Скачайте полный перечень требований к владельцам объектов (п. 4 Правил)

Ввод объектов в эксплуатацию

В составе объектов капитального строительства

Основанием для такой процедуры является получение разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Оформляется акт ввода в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Далее, согласно новым Правилам, владелец в 10-дневный срок направляет в Ростехнадзор уведомление о вводе объекта (лифта, ППИ, эскалатора и т.д.) в эксплуатацию. Таким образом осуществляется учет объектов в реестре уполномоченного органа, который в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления направляет владельцу объекта информацию (письмо) с учетным номером объекта в соответствующем реестре.

Согласно п. 14 Правил, сведения о вводе в эксплуатацию и постановке на учет должны вносится в паспорт объектов.

После монтажа в связи с заменой или модернизации

Для ввода в эксплуатацию объектов после замены или модернизации их обязательно должен принять надзорный орган. Согласно новым Правилам, порядок действий следующий:

1. Владелец объекта направляет в уполномоченный орган уведомление о вводе объекта в эксплуатацию с указанием:

• реквизитов декларации о соответствии лифта требованиям ТР ТС «Безопасность лифтов»;
• реквизитов сертификата соответствия ППИ, пассажирского конвейера и эскалатора требованиям ТР ТС «О безопасности машин и оборудования»;
• реквизитов полиса на обязательное страхование опасных объектов.

К уведомлению прилагаются копии договоров (если они заключены) со специализированными организациями о выполнении работ по монтажу (демонтажу) и копия акта технического освидетельствования для ППИ, пассажирского конвейера и эскалатора.

2. Представитель надзорного органа в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления выезжает на объект для проведения контрольного осмотра (с участием владельцем объекта). По результатам осмотра оформляется акт в 2 экземплярах, один из которых передается владельцу объекта (его уполномоченному представителю).

Если поданное уведомления о вводе объекта в эксплуатацию содержит нарушения (не содержит сведения, указанные выше), уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней информирует владельца объекта о невозможности проведения контрольного осмотра.

3. По результатам контрольного осмотра уполномоченный орган принимает решение о вводе объекта в эксплуатацию. При условии, что владелец объекта выполняет положения:

• подпунктов «а» - «г», «и» - «н» и «р» - «т» пункта 4 Правил;
• пунктов 17 и 20-22 Правил;
• подпункта «з» пункта 4 Правил (для лифтов и ППИ);

А также при отсутствии нарушений, приведенных в Приложении № 1 к Правилам.

4. В течение 5 рабочих дней со дня проведения контрольного осмотра решение о вводе объекта в эксплуатацию оформляется Актом ввода в эксплуатацию в 2 экземплярах. Один экземпляр документа передается владельцу объекта (его уполномоченному представителю).

5. На основании акта ввода в эксплуатацию объект ставится на учет в соответствующем реестре уполномоченного органа, который в течение 5 рабочих направляет владельцу объекта письмо с указанием рег. номера объекта.

Сведения о вводе в эксплуатацию и постановке на учет владелец объекта должен внести в паспорт ГПМ.

Обратите внимание: ввод в эксплуатацию (равно как содержание и использование) объектов осуществляются при наличии (п. 9 Правил):

1. Сопроводительной документации объекта.

2.1. Для лифтов – декларации о соответствии требованиям ТР ТС «Безопасность лифтов».

2.2. Для ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов – акта технического освидетельствования.

3. Договора (договоров) со специализированной организацией на выполнение работ по монтажу, демонтажу, ремонту и обслуживанию объекта.

4. Полиса на обязательное страхование лифтов, ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов.

Вывод объектов из эксплуатации

При выводе объекта из эксплуатации владелец должен снять его с учета. Для этого, согласно п. 12 Правил, нужно направить в уполномоченный орган уведомление о выводе объекта из эксплуатации в течение 10 рабочих дней со дня прекращения его использования.

Смена владельца объектов

При смене владельца объекта новый собственник (эксплуатирующая организация, управляющая компания) в течение 10 рабочих дней со дня перехода к нему права владения и пользования направляет в уполномоченный орган уведомление о смене владельца объекта (форму утвердит Ростехнадзор).

При этом новый владелец должен обеспечить наличие документов, предусмотренных п. 9 Правил:

• сопроводительной документацию объекта со всеми отметками и вложениями;
• декларации о соответствии требованиям ТР ТС «Безопасность лифтов» и/или акта технического освидетельствования для ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов;
• договора со специализированной организацией на работы по монтажу, демонтажу, ремонту и обслуживанию объекта;
• полиса обязательного страхования, оформленного (переоформленного) на нового владельца.

Обслуживание объектов

Согласно п. 16 Правил, владелец объекта должен самостоятельно либо на основании договора со специализированной организацией обеспечить выполнение одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, ремонту и обслуживанию объекта.

При заключении договора со специализированной организацией владелец объекта передает ей копию руководства (инструкции) по эксплуатации.

Лицо, осуществляющее выполнение работ по монтажу, демонтажу, ремонту и обслуживанию объекта должно соответствовать приведенным ниже требованиям.

Обратите внимание: указанные обязательные требования относятся как к владельцам объектов (если они выполняют работы силами собственных специалистов), так и к специализированным организациям.

1. Регистрация в качестве юридического лица или ИП на территории РФ.

2. Наличие в штате квалифицированного персонала. Численность и уровень квалификации персонала зависит от:

• выполняемых трудовых функций;
• требований Правил;
• требований руководства (инструкции) по эксплуатации объекта;
• количества объектов;
• условий, технического состояния и особенностей использования объектов.

Обратите внимание: уровень квалификации персонала, выполняющего работы по монтажу (демонтажу), обслуживанию и ремонту объектов, должен соответствовать требованиям профессиональных стандартов. С текстами профстандартов можно ознакомиться на специализированном сайте Минтруда http://profstandart.rosmintrud.ru в разделе «Национальный реестр профессиональных стандартов» – «Реестр профессиональных стандартов».

3. Для квалифицированного персонала должны быть разработаны производственные (должностные) инструкции, которые:

• содержат объем специальных знаний согласно занимаемой должности и положениям профстандарта;
• определяют функции, обязанности, права и ответственность работника;
• содержат меры по приведению объекта в положение, исключающее возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан при его неисправном состоянии;
• содержат порядок оповещения о возникновении аварий и инцидентов.

4. Квалифицированный персонал должен допускаться к выполнению соответствующих видов работ на основании распорядительного акта (приказа по организации).

5. Наличие распорядительного документа, определяющего:

• структуру управления, обеспечивающую каждому работнику сферу деятельности и пределы его полномочий;
• закрепление обязанностей квалифицированного персонала по организации работ, контролю их качества, охране труда, подготовке и повышению квалификации кадров.

6. Работы по обслуживанию и ремонту объектов должны выполняться в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации.

7. Для объекта должны быть организованы и регулярно выполняться аварийно-восстановительные и аварийно-технические работы.

8. Неисправности, не связанные с капитальным ремонтом (модернизацией) объекта, должны устраняться в срок не более 24 часов с момента его остановки.

9. Из числа квалифицированного персонала распорядительным актом (приказом) должны быть назначены (касается как владельца объекта, так и специализированной организации):

• Лицо, ответственное за организацию эксплуатации объекта, на которое возлагается контроль за работой лифтеров, операторов эскалаторов, пассажирских конвейеров, ППИ и диспетчеров по контролю за работой лифтов.
• Лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта объекта, на которое возлагается контроль за работой электромехаников по лифтам (ППИ), электромехаников эскалаторов и пассажирских конвейеров. Сведения об указанном лице (ФИО, должность, дата и номер распорядительного акта о его назначении) и его подпись вносятся в паспорт объекта.

Примечание. Можно возлагать обязанности ответственного за организацию эксплуатации объекта на лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта объекта.

• Электромеханик по лифтам (ППИ), электромеханик эскалатора и пассажирского конвейера из персонала по обслуживанию и ремонту объекта. В распорядительном акте (приказе) должны содержаться сведения о местонахождении каждого закрепленного за работником объекта с указанием заводских и учетных номеров.
• Лифтер, оператор эскалатора, пассажирского конвейера, оператор ППИ и диспетчер по контролю за работой лифтов.

Контроль за работой объектов

Контроль за работой объектов должен осуществляться в соответствии с сопроводительной документацией, а также руководством (инструкцией) по эксплуатации систем диспетчерского (операторского) контроля.

Контроль за работой лифтов (п. 20 Правил) осуществляется посредством (владелец объекта может выбрать):

• диспетчерского контроля;
• постоянного контроля квалифицированным персоналом, находящимся на объекте, в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации.

Контроль за работой подъемной платформы для инвалидов (п. 21 Правил) предполагает наличие системы операторского контроля, которая должна обеспечивать:

• двустороннюю переговорную связь между ППИ, посадочными площадками и пунктом оператора или местом нахождения квалифицированного персонала;
• сигнализацию о срабатывании электрических устройств безопасности.

Контроль за работой эскалатора и пассажирского конвейера (п. 22 Правил) также предполагает наличие системы операторского контроля, которая должна обеспечивать:

• постоянное видеонаблюдение за подходами к эскалатору и пассажирскому конвейеру, а также за лицами, находящимися на лестничном полотне эскалатора и ленте пассажирского конвейера;
• сигнализацию о срабатывании электрических устройств безопасности;
• возможность отключения эскалатора и пассажирского конвейера в экстренной ситуации и наличие средств оповещения пассажиров.

Частью контроля за работой объектов является проведение периодических осмотров, планового обслуживания и ремонта. Информация об этих мероприятиях заносится квалифицированным персоналом, выполнившим работы, в журналы (формы утвердит Ростехнадзор):

• периодического осмотра объекта;
• технического обслуживания и ремонта объекта.

Обратите внимание: отметки, внесенные в указанные журналы, заверяются подписью лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта.

Если использование объекта приостановлено более чем на 24 часа (и это не связано с аварийно-техническим обслуживанием), владелец объекта должен выпустить соответствующий распорядительный акт (с указанием причины остановки, сроков и т.д.).

Объекты, остановленные на срок более 15 суток, нужно до возобновления их работы подготовить согласно руководству (инструкции) по эксплуатации.

Техническое освидетельствование и обследование объектов

Лифты

Техническое освидетельствование и обследование осуществляется согласно требованиям ТР ТС «Безопасность лифтов»:

• Техническое освидетельствование – 1 раз в 12 месяцев (п. 4 ст. 6 ТР ТС).
• Обследование – по истечении назначенного срока службы (указан в паспорте) или 25 лет со дня ввода лифта в эксплуатацию.

Процедуры должны проводиться испытательной лабораторией, которая аккредитована в порядке, установленном законодательством РФ об аккредитации.

Проверить область аккредитации (в ней должно быть указано «ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов"») и найти лабораторию вы можете самостоятельно как минимум двумя способами:

1. На официальном сайте Росаккредитации (fsa.gov.ru) – раздел «Реестры» – «Аккредитованные лица» – «Реестр аккредитованных лиц» – «Органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), органы инспекции, провайдеры МСИ» – на открывшейся странице поиска проверяете нужную лабораторию с нужной областью аккредитации.

2. На информационном портале Евразийского экономического союза (portal.eaeunion.org):

• в строку поиска вносите запрос «Единый реестр испытательных лабораторий по техрегламентам»;
• в списке найденных материалов находите «Единый реестр испытательных лабораторий по техрегламентам»;
• переходите на портал Евразийской экономической комиссии в соответствующий реестр;
• в поле «Найти во всех записях» вводите слово «лифт»;
• получаете список нужных испытательных лабораторий.

Обратите внимание: обследование лифтов проводится испытательной лабораторией, имеющей специалистов (экспертов) по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности.

Профессиональный стандарт таких специалистов утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 марта 2017 г. № 267н. Реестр можно найти на сайте АНО «Регистр системы сертификации персонала» Росстандарта (expert.gost.ru) – «РЕЕСТР ПЕРСОНАЛА НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ»

ППИ, пассажирские конвейеры, эскалаторы

Техническое освидетельствование и обследование этих объектов осуществляется в порядке, который до 30.08.2017 г. установит Ростехнадзор.

Как и в случае с лифтами, техническое освидетельствование введенных в эксплуатацию ППИ, эскалаторов и пассажирских конвейеров в течение назначенного срока службы проводится не реже 1 раза в 12 месяцев.

Обследование таких объектов надо делать по истечении назначенного срока службы, чтобы определить фактическое состояние и возможности их дальнейшего использования.

Обратите внимание: при отсутствии сведений о назначенном сроке службы в паспорте объекта для ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов он принимается равным 20 годам с даты изготовления.

Проводить техническое освидетельствование и обследование ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов могут экспертные организации, отвечающие требованиям из Приложению № 2 к Правилам.

Скачайте требования к экспертным организациям, которые проводят техническое освидетельствование и обследование ППИ, пассажирских конвейеров и эскалаторов

Обратите внимание: организации (ее персоналу) запрещено проводить техническое освидетельствование и обследование объектов, которые принадлежат ей и ее аффилированным лицам на праве собственности или ином законном основании.

Результат технического освидетельствования оформляется актом и вносится в паспорт объекта представителем организации, выполнившей такую работу. По результатам обследования готовится экспертное заключение.

Нарушение требований к обеспечению безопасности объектов

В Приложении № 1 к Правилам представлен «Перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии».

Скачайте общий перечень (для всех объектов)

Скачайте дополнительный перечень нарушений (для лифтов и ППИ)

Скачайте дополнительный перечень нарушений (для пассажирских конвейеров и эскалаторов)