Кто должен проводить анализ причин возникновения инцидентов на ОПО

Кто из должностных лиц в эксплуатирующей организации должен проводить анализ причин возникновения инцидентов на опасных производственных объектах?

Однозначный ответ на этот вопрос (то есть с должностями, именами и лицами), увы, не фигурирует в законах, постановлениях, приказах и прочих НПА по промышленной безопасности. Есть только общее требование к эксплуатирующим организациям, которое установлено пунктом 1 статьи 9 ФЗ № 116. Согласно ему они обязаны:

• «анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов».

Но никаких более конкретных сведений «фундаментальный» нормативный акт не сообщает. Равно как и его «младший брат» – профильный приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения».

Зато полезную информацию дает не очень «ожиданный» источник – Правила организации и осуществления производственного контроля, утв. постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168.

Там в пункте 14 (п.п. «е») написано, что обязанность «проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов» на ОПО является частью профессиональной судьбы… работника, осуществляющего производственный контроль. Того самого «туманного» специалиста, который (согласно пункту 9 всё тех же Правил ПК) назначается или определяется решением руководителя эксплуатирующей организации (и о котором мы уже писали подробную статью).

Да, здесь тоже конкретика довольно сомнительная, ведь «осуществленцы» до сих пор не имеют четкого «профессионального портрета» или должностной привязки. Но, по крайней мере, теперь мы знаем, что человека на «аналитическую» роль выбирает сама эксплуатирующая организация. Это может быть специалист службы ПК, заместитель главного инженера или руководитель структурного подразделения, в составе которого эксплуатируются «анализируемые» ОПО.

Хотя дело тут, конечно, не в конкретном должностном лице. А в том, чтобы анализ в принципе проводился. Ведь его материалы (итоги) указываются в квартальном отчете об инцидентах согласно пункту 32 Порядка, утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503 (да и статью 9 ФЗ № 116 никто не отменял).

Кстати, другие способы «документирования» результатов анализа в НПА не упоминаются. Но вероятно подразумевается некий «внутренний» отчет – для изучения, понимания, принятия руководящих решений и т.д. В него можно включить, например, следующие разделы:

• общая информация об инцидентах;
• сведения о пострадавших, экономическом ущербе, продолжительности простоя и т.д.;
• обстоятельства и причины инцидентов (зафиксированные в актах комиссии по расследованию);
• материалы, сформированные в ходе расследования инцидентов (фотографии, схемы, формы опроса работников и т.д.);
• мероприятия по устранению причин инцидентов;
• мероприятия по предупреждению аналогичных инцидентов (по видам/категориям);
• план (метод) анализа собранных данных;
• статистические сводки, выводы, заключения, рекомендации по результатам анализа и т.д.

Ну и анализировать причины возникновения инцидентов в свое удовольствие. А попутно соблюдать все остальные требования промышленной безопасности. Чтобы не случались те самые опасные происшествия. И чтобы наш любимый госорган был полностью доволен вашим «эксплуатационным поведением».

 
Остались вопросы? Получите консультацию эксперта по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru