Новый порядок ведения реестра заключений ЭПБ с 1 сентября 2026 года

8.07.2026

А был старый? За последние несколько лет столько было проектов различных нормативных документов со словами «экспертиза промышленной безопасности», что мы уже и сами путаемся в том, какой действующий документ, а какой нет, смотря на какой-либо документ из серии экспертизы промышленной безопасности.

Также мы мечтали узнать, в чём идея разделения сиамских близнецов «Внесения» и «Ведения». Раньше же они как-то умещались в одном нормативном документе, и мы их так любили.

С вступлением в силу приказа Ростехнадзора от 19.05.2026 № 172 наши сиамские близнецы всё-таки будут вести раздельную жизнь… или…? Ну, не могут же родственники быть бывшими, наверняка какая-то связь осталась. Давайте разбираться, дорогие любители интриг.

Итак, с 1 сентября 2026 года вступит в силу приказ Ростехнадзора от 19.05.2026 № 172, которым утвержден новый Порядок ведения реестра заключений экспертизы промышленной безопасности.

О проекте нового Порядка ведения реестра заключений ЭПБ мы ранее писали развернутую статью. После официального опубликования приказа № 172 интересно проверить, какие нововведения дошли до финальной версии документа, а какие по дороге «канули в Лету».

Итак, новый документ устанавливает порядок ведения реестра заключений экспертизы промышленной безопасности, включая процедуру внесения заключений, основания для отказа во включении, порядок исключения заключений из реестра, а также предоставление информации из реестра.

Согласно пункту 1 Порядка ведение реестра включает внесение заключений экспертизы промышленной безопасности, их исключение из реестра и предоставление сведений, содержащихся в реестре. Сам реестр формируется и ведется территориальными органами Ростехнадзора в электронном виде посредством внесения реестровых записей, а каждой записи присваивается собственный регистрационный номер.

В соответствии с пунктами 6 и 7 Порядка внесение заключения в реестр осуществляется на основании заявления заказчика экспертизы промышленной безопасности, к которому прилагается само заключение.

Приказ закрепляет электронную форму взаимодействия как основной способ подачи документов.

Уверен, что у большинства людей слово «заявление» ассоциируется с бумажным документом. Теперь нужно привыкать к тому, что заявление может быть и электронным.

Заявление и заключение должны направляться в территориальный орган Ростехнадзора в форме электронных документов через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Бумажная форма подачи сохраняется только для случаев, когда документы содержат сведения, составляющие государственную тайну, либо иную информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами. Для таких материалов предусмотрено представление на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган Ростехнадзора.

Не удивлюсь, если найдутся такие фанаты бумажной подачи документов, которые попытаются поменять статус с гражданского ОПО на силовой, но только чтобы можно было подавать документы на бумаге.

Кто это может быть? Это те самые адепты лагерей противников Госуслуг, электронного документооборота или те, у кого почему-то не находится время для подачи через Госуслуги, но находится время на бумажную подачу. В общем, это дамы и господа со старыми скрепами и переживающие, что электронные сервисы — это опасно... мошенники ведь подключатся и всё вынесут к... (не будем ругаться).

Наблюдаю странную закономерность, что, как правило, вот эти вот адепты чаще всего и попадаются в крепкие лапы мошенников, и всё им добровольно и с чувством выполненного долга отдают. Ну да ладно… продолжим разбираться в нашем дальнем родственнике «Ведении».

Как мы и предполагали, когда рассматривали проект Приказа №172 подача ЭПБ на бумажном носителе с 01.09.2026, скорее всего уйдёт в прошлое. Но действующий Административный регламент по предоставлению услуги «Внесение заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, а также исключение сведений из указанного реестра» (утв. приказом Ростехнадзора от 29 января 2025 г. № 30) по-прежнему предусматривает несколько способов подачи заявления:

• через Госуслуги;
• лично;
• почтовым отправлением.

Видимо к моменту вступления приказа № 172 в силу Административный регламент будет скорректирован с учетом новых требований. О проекте нового Админ. регламента, мы, кстати, тоже писали статью, и там как раз указан способ подачи заявления в общем случае только через Госуслуги.

Но что-то мне подсказывает, что огромная масса, вот прям существенная масса, организаций, эксплуатирующих ОПО, до сих пор не в курсе, что 01.09.2026 прекратится приём экспертиз промышленной безопасности на бумажном носителе. Поэтому запасаемся попкорном и внимательно смотрим за тем, как будет развиваться ситуация с регистрацией ЭПБ 01.09.2026 и в первые дни после. Чую, будет такой вой и плач Ярославны, что Ростехнадзору придётся вводить временный режим приёма экспертиз на бумажном носителе.

Как это избежать или минимизировать? Наверно, нужно лучше проводить информирование населения о переходе на электронную подачу экспертиз, и неплохо бы провести опрос эксплуатирующих организаций на предмет готовности к переходу на электронную подачу экспертиз. Соответственно, с теми, кто не готов, провести работу и оказать помощь, чтобы были готовы.

Также хотелось бы отметить, что в Порядке, утвержденном Приказом № 172 заявителем, называется именно заказчик экспертизы промышленной безопасности — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. При этом документ не упоминает представление доверенности и не устанавливает порядок подтверждения полномочий представителя.

В действующем административном регламенте возможность подачи заявления представителем предусмотрена. Аналогичные положения содержатся и в проекте нового административного регламента, который мы описывали в марте.

В связи с этим возникает вопрос, сохранится ли возможность подачи заявления через представителя после вступления приказа № 172 в силу? Будем надеяться, что Порядок просто регулирует процедуру менее подробно и потому не описывает этот механизм.

Значительный объем Порядка, утв. новым приказом от 19.05.2026 № 172 посвящен сведениям, которые подлежат включению в реестр. В соответствии с пунктами 8 и 9 реестр содержит не только информацию о зарегистрированных и исключенных заключениях экспертизы промышленной безопасности, но и сведения о заявителях, экспертных организациях и экспертах, участвовавших в проведении экспертизы.

Для юридических лиц в реестре отражаются наименование, организационно-правовая форма, ИНН, ОГРН, контактные данные и сведения о руководителе. Для индивидуальных предпринимателей дополнительно указываются паспортные данные и адрес регистрации. В отношении экспертной организации фиксируются сведения о лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности. По каждому эксперту в реестр вносятся сведения об аттестации, квалификации, области аттестации и категории эксперта:

«9. В Реестр подлежат включению заключения экспертизы промышленной безопасности, а также следующая информация:

а) сведения о заявителе:

полное, сокращенное (при наличии) наименования заявителя и организационно-правовая форма юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), основной государственный регистрационный номер юридического лица (далее - ОГРН), номер телефона (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, паспортные данные (серия и номер паспорта, дата выдачи паспорта, кем выдан паспорт, код подразделения), ИНН, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, адрес регистрации по месту жительства, номер телефона (при наличии), адрес электронной почты (при наличии); 

б) сведения об организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности:

полное, сокращенное (при наличии) наименования и организационно-правовая форма юридического лица, ИНН, ОГРН, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица;
номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности;

в) сведения об эксперте (каждом из экспертов), подписавшем (подписавших) заключение экспертизы промышленной безопасности:

фамилия, имя, отчество (при наличии);
номер записи в реестре экспертов в области промышленной безопасности (квалификационного удостоверения эксперта)  или регистрационный номер и дата выдачи свидетельства о квалификации;
область аттестации эксперта в области промышленной безопасности, участвовавшего в проведении экспертизы промышленной безопасности;
наименование профессиональной квалификации и ее номер (при наличии);
категория эксперта;

г) сведения о заключении экспертизы промышленной безопасности:

наименование объекта экспертизы промышленной безопасности;
наименование заключения экспертизы промышленной безопасности;
дата подписания заключения экспертизы промышленной безопасности
руководителем экспертной организации;
регистрационный номер заключения экспертизы промышленной безопасности, присвоенный экспертной организацией;
выводы заключения экспертизы промышленной безопасности;
срок дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы промышленной безопасности, указанный в выводе заключения экспертизы промышленной безопасности (для технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, - в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона № 116-ФЗ, зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий);

д) сведения об опасном производственном объекте:

наименование опасного производственного объекта;
класс опасности опасного производственного объекта;
регистрационный номер опасного производственного объекта (при наличии);

е) регистрационный номер заключения экспертизы промышленной безопасности и дата внесения заключения экспертизы промышленной безопасности в Реестр (дата исключения заключения экспертизы промышленной безопасности из Реестра);

ж) наименование территориального органа Ростехнадзора, зарегистрировавшего заключение экспертизы промышленной безопасности в Реестре».

Порядок также устанавливает конкретные сроки внесения сведений в реестр. Согласно пункту 10 заключение экспертизы промышленной безопасности и сопутствующие сведения должны быть внесены в реестр в течение одного рабочего дня со дня поступления документов через Единый портал.  

Если документы представлены на бумажном носителе, сведения вносятся в реестр в течение пяти рабочих дней со дня их поступления в территориальный орган Ростехнадзора.

Кстати, проект Порядка так же, как и Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», обязывал заказчика направить заключение экспертизы промышленной безопасности для внесения в реестр не позднее 90 календарных дней со дня его подписания руководителем экспертной организации. Причем пропуск этого срока был включен в перечень оснований для отказа во внесении заключения в реестр. Однако в окончательной редакции приказа № 172 данное положение исчезло полностью, и в действующем Порядке предельный срок подачи заключения для регистрации не установлен.

О причинах исключения данного пункта можно гадать до бесконечности. Я предположу, что никакой отмены 90-дневного срока не планируется, а просто убрали дублирование пункта с Приказом № 420.

Пунктом 11 установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых заключение не подлежит включению в реестр:

«11. Заключение экспертизы промышленной безопасности не подлежит включению в Реестр в следующих случаях:

а) непредставление или представление не в полном объеме заявителем в заявлении сведений, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 9 настоящего Порядка, либо представление недостоверных и противоречивых сведений;

б) наличие в заявлении и (или) заключении экспертизы промышленной безопасности ошибок, нечитаемого текста, незаполненных полей, исправлений и повреждений, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;

в) заключение экспертизы промышленной безопасности подготовлено экспертной организацией, не имеющей лицензии на осуществление деятельности по проведению экспертизы на дату подписания руководителем экспертной организации такого заключения или имеющей лицензию, действие которой не распространяется на виды работ (услуг), необходимых для проведения экспертизы конкретного объекта;

г) заключение экспертизы промышленной безопасности подписано экспертом, который не аттестован и сведения об аттестации которого отсутствуют в реестре экспертов в области промышленной безопасности, или не имеющим свидетельство о квалификации, или прошедшим аттестацию по области (областям) и (или) категории (категориям), не соответствующей (не соответствующим) виду объекта экспертизы и (или) классу опасности опасного производственного объекта;

д) отсутствие объекта экспертизы промышленной безопасности в перечне объектов экспертизы промышленной безопасности, установленном пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ».

Отдельно урегулирован вопрос исключения заключений из реестра. В отличие от процедуры внесения, для исключения из реестра, порядком предусмотрено только одно основание. Согласно пункту 12 заключение подлежит исключению в случае признания его заведомо ложным. Как следует из пункта 13, такое решение должно быть подтверждено вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении либо судебным решением. После получения соответствующего документа территориальный орган Ростехнадзора издает приказ об исключении заключения из реестра.

Кстати, этот пункт - пример того, что проект приказа о порядке ведения реестра оказался строже итоговой редакции. Проектом предлагалось исключать заключения из реестра не только в случае признания их заведомо ложными, но и при выявлении несоответствия заключения требованиям законодательства либо недостоверности сведений, использованных при проведении экспертизы. В подписанный приказ эти основания не вошли. В результате единственным случаем исключения заключения из реестра осталось признание его заведомо ложным в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 14, при изменении содержащихся в Реестре сведений ранее внесенные в него сведения не подлежат исключению и сохраняются с пометкой об утрате их актуальности (в случае, если ранее внесенные в Реестр сведения утратили свою актуальность).

Завершающая часть документа посвящена предоставлению сведений из реестра. В соответствии с пунктом 15 заявитель вправе направить запрос о предоставлении информации, содержащейся в реестре. По общему правилу такой запрос подается через Единый портал в форме электронного документа, подписанного в соответствии с требованиями законодательства об электронной подписи.

Для сведений ограниченного доступа сохраняется возможность подачи запроса на бумажном носителе.

По результатам рассмотрения обращения территориальный орган Ростехнадзора направляет заявителю либо запрашиваемые сведения, либо информацию об их отсутствии в реестре. Согласно пункту 17 срок предоставления ответа составляет один рабочий день при электронном обращении и три рабочих дня при подаче запроса на бумаге.

Дополнительно Порядок предусматривает публикацию части сведений реестра в открытом доступе. В соответствии с пунктами 18 и 19 информация о зарегистрированных заключениях, за исключением сведений ограниченного доступа, должна размещаться на официальном сайте Ростехнадзора или его территориального органа не позднее пяти рабочих дней после внесения записи в реестр.

Вот это полезное дополнение к текущей ситуации. Напомню, что в текущей действительности в рамках действующего Приказа № 30 Ростехнадзор вообще не обязан публиковать результаты, т. к. в Приказе № 30 чёрным по белому написано: «Получение заявителем результата предоставления Услуги не предусмотрено». Но Ростехнадзор, конечно же, публикует результаты, но единого подхода и единых сроков не было. В среднем территориальные управления Ростехнадзора публикуют у себя на сайтах реестр экспертизы раз в две недели.

А вот с 1 сентября будут обязаны публиковать раз в пять дней, т. е. раз в неделю, т. е. четыре раза в месяц. Посмотрим, как справятся с этим.

В открытом доступе публикуются полные и сокращенные (при наличии) наименования и ИНН заявителя и экспертной организации, наименование объекта экспертизы промышленной безопасности, регистрационный номер заключения и дата его внесения в реестр (либо исключения из реестра), а также сведения о территориальном органе Ростехнадзора, осуществившем регистрацию.

Пунктом 20 предусмотрен механизм исправления технических ошибок путем внесения новой записи со ссылкой на ранее созданную запись.

Напомним, новый порядок ведения реестра заключений ЭПБ вступит в силу с 1 сентября 2026 года.

Вот такие получились наши сиамские близнецы «Внесение» и «Ведение»: один вносит экспертизы, другой ведёт реестр экспертиз. В конфликты между собой не вступают, каждый отвечает за свою делянку. Нужно ли нам разбираться и докапываться до истинных причин такого разделения? Я думаю, что нет.

Мы с вами пользователи, и нам важно, чтобы сервис работал без сбоев и было интуитивно понятно, как им пользоваться, а как называется нормативный документ, который это обеспечивает, конечно, важно, но не принципиально.

А мы, МТК Эксперт, естественно, продолжим бдить за изменениями в законодательстве и вдумчиво и на понятном языке выдавать качественный материал!

И да, не забудьте подготовить своих бухгалтеров, юристов, директоров и т. д. к тому, что с 01.09.2026 будет только электронная подача ЭПБ. Для небольших организаций особых проблем с подачей экспертиз не будет, т. к. само количество экспертиз небольшое. А вот для крупных организаций с большим количеством ОПО, технических устройств, зданий и сооружений нужно сделать серьёзную проработку вопроса. Ведь для подачи экспертизы нужно иметь доступ к Госуслугам, а в больших организациях личный кабинет организации используется, как правило, на разрыв. К этому кабинету очереди выстраиваться могут. Поэтому стоит задуматься о выдаче доступа специальным сотрудникам организации к личному кабинету организации с правом подачи экспертиз.

Всем успехов в труде и обороне!
 

С уважением, эксперт по промышленной безопасности Гордеев Александр Федорович

 
Остались вопросы? Получите консультацию эксперта  по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru