«Правильная» аттестация по промбезопасности для генерального директора
10.05.2023Хорошо иметь свою аттестационную комиссию по промышленной безопасности. Назначаешь экзамены, когда захочешь. Сдаешь их без лишнего стресса. Да и условия сдачи, прямо скажем... менее напряженные, чем в Ростехнадзоре. Где-то можно «списать», а где-то вообще «не явиться» (при этом «выписка из принтера» образуется сама собой, но… мы вас ни в чем не обвиняем).
Нет своей комиссии? Некоторые вместо похода в Ростехнадзор готовы «постучаться к друзьям». Обратиться в партнерские компании, у которых она есть и которые не прочь посодействовать коллегам в «делах аттестационных». Разумеется, на тех же условиях, что и в «родных пенатах» (ну, возможно… за небольшую денежку). Закон такие «визиты вежливости» прямо не запрещает (хотя госорган не советует).
Однако в этой череде «открывшихся возможностей» мы иногда упускаем очень важный момент. Далеко не все работники эксплуатирующей ОПО организации могут проходить аттестацию «в домашних условиях» (ну или в «гостевых», если вы обратились в дружественную фирму, у которой есть АК).
С 1 сентября 2023 года ситуация чуть-чуть изменится (мы писали об этом в статье Новый порядок аттестации по промышленной безопасности с сентября 2023 года). Но пока дела обстоят следующим образом.
В территориальных аттестационных комиссиях (ТАК) Ростехнадзора (и только в них!) должны проходить аттестацию (см. п. 5 и краем глаза п. 2 Положения об аттестации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365):
| Норма из п. 5 Положения об аттестации | «Расшифровка» из п. 2 Положения об аттестации |
| Члены аттестационных комиссий (эксплуатирующих) организаций | Независимо от того, какую должность они занимают в компании |
| Работники, указанные в подпункте «а» пункта 2 | Руководители организаций (обособленных подразделений организаций), а также индивидуальные предприниматели |
| Работники, указанные в подпункте «б» пункта 2 | Должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля (ПК) |
| Работники, указанные в подпункте «в» пункта 2 (если в организациях не сформированы аттестационные комиссии) | Инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность в сфере промышленной безопасности |
Получается, в комиссии (своей или «чужой») организации можно аттестовать ТОЛЬКО инженерно-технических работников.
Руководители (директор, ген. директор, исполнительный директор и т.д.) и ответственные за ПК по умолчанию (без оговорок и вариантов… даже если очень не хочется) идут в Ростехнадзор.
Казалось бы, норма общеизвестна. Действует больше трех лет и вряд ли предполагает «двойную трактовку». Но… в нашей практике встречались и встречаются ее нарушения. Как думаете, кого «запретно» аттестуют в комиссиях организаций чаще всего? Правильно, генеральных директоров. Видимо, их сложнее всего уговорить на поездку в «гостеприимные покои» нашего любимого госоргана.
Возможно, кого-то (из «знатоков») смущает (или оправдывает?) пункт 6 Положения об аттестации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365. Там написано, что:
«…указанные в подпунктах «а» – «в» пункта 2 настоящего Положения (т.е. руководящие, ответственные и инженерно-технические) работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим ОПО <…>, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих ОПО <…> (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации)».
Вот только… это пункт для подрядчиков (контрагентов), которые не эксплуатируют собственные объекты, а, к примеру, обслуживают или ремонтируют чужие (по соответствующим договорам). То есть он НЕ ПРИМЕНИМ к владельцам (эксплуатантам) ОПО.
Поэтому, товарищи… не стоит рисковать, экспериментировать или вестись на уговоры «добрых» и «всезнающих» советчиков. Иначе в самый ответственный момент… могут возникнуть проблемы с Ростехнадзором.
Скажем, при получении лицензии на эксплуатацию ОПО I, II и III классов опасности. Вы же помните, да? Согласно п. 7 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1661, для оформления столь желанного разрешительного документа к заявлению нужно приложить (вкупе с другими «бумагами»):
«е) реквизиты (а иногда «по старинке» – копии) документов, подтверждающих аттестацию в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организаций (обособленного подразделения организации)…».
Ах, да… еще будут сложности при проверках. Ведь работник с «неподходящим» протоколом (выпиской) считается… неаттестованным. А это уже нарушение требований промышленной безопасности, чреватое реальным наказанием (штрафом или даже приостановлением деятельности).
Так что, граждане… дабы избежать негативных последствий, твердо запомните, кто и где должен проходить аттестацию. И поймите, наконец – протоколы такого вида:
…не годятся! Ни для оформления лицензии, ни для прохождения проверки (по крайней мере, до сентября 2023 года).
«А как быть в «пограничных ситуациях»? Например, сотрудник аттестовался в комиссии организации как ИТР. Потом ушел в другую компанию на должность генерального директора. Его протокол будет подходящим?».
Для эксплуатации – возможно (первая проверка всё рассудит). Для получения лицензии – точно нет. Госорган такие протоколы не принимает. В данном случае работнику нужно пройти «еще одну» первичную аттестацию «при назначении на соответствующую должность». И сделать это исключительно в Ростехнадзоре.
Вообще, граждане… хватит искать легкие пути. Лучше соблюдайте российское законодательство. А если нужна помощь – обращайтесь. Мы всегда к вашим услугам.
Остались вопросы? Получите консультацию эксперта по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru
