Итоги за предыдущий период и профилактика рисков в промбезопасности на 2024 год

Ростехнадзор подвел итоги за предыдущий период и утвердил программу профилактики рисков причинения вреда при госнадзоре за промышленной безопасностью.

Программа профилактики на 2024 год утверждена Приказом Ростехнадзора от 15.12.2023 N 457.

Ростехнадзор сообщает, что по состоянию на 30.09.2023 под его надзором находилось более 180 тыс. ОПО:

• 2153 объекта – I класса опасности
• 7679 объектов – II класса опасности
• 99601 объектов – III класса опасности
• 71028 объектов – IV класса опасности.

За первые три квартала 2023 года на поднадзорных Ростехнадзору ОПО зарегистрировано 67 аварий, в том числе 16 аварий, сопровождаемых несчастными случаями со смертельным исходом. В результате аварий пострадало 78 человек, из них 31 погиб. В результате несчастных случаев, не связанных с авариями, смертельно травмировано 49 человек.

За 9 месяцев 2023 года Ростехнадзором проведено 2 863 контрольных (надзорных) мероприятия (проверок) на ОПО:

• 2 246 плановых
• 617 внеплановых.

Осуществлено 11 550 контрольных (надзорных) действий в рамках режима постоянного государственного надзора. Выявлено 107 468 нарушений обязательных требований промышленной безопасности. К нарушителям применено 13 676 административных наказаний. Наложено административных штрафов на общую сумму более 505 701 тыс. руб. В 12 458 случаях применялись меры профилактического воздействия (предостережения).

Ростехнадзор напоминает, что на сайте ведомства можно ознакомиться с:

• перечнем нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, и информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований (по адресу https://www.gosnadzor.ru/activity/control/);
• перечнем типовых нарушений обязательных требований в сфере компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по адресу https://www.gosnadzor.ru/public/Reform%20of%20HCS/actuality/ );
• формами проверочных листов (по адресу https://www.gosnadzor.ru/industrial );
• руководствами по безопасности (по адресу https://www.gosnadzor.ru/industrial/rukovodstva-po-bezopasnosti);
• программами профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (по адресу https://www.gosnadzor.ru/activity/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/prof_risk/index.php  и по адресу https://www.gosnadzor.ru/activity/control/plans/ );
• перечнем объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий (по адресу https://www.gosnadzor.ru/industrial/perechen-obektov-kontrolya-uchityvaemykh-v-ramkakh-formirovaniya-ezhegodnogo-plana-kontrolnykh-nadzo/index.php ).

Также в документе Ростехнадзора приведены характеристики проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков и указаны основные причины аварий и несчастных случаев на ОПО.

Например, основными причинами аварий и несчастных случаев на ОПО горнорудной и нерудной промышленности являются:

• низкий уровень производственного контроля;
• нарушения технологии ведения работ;
• несоблюдение трудового распорядка и дисциплины труда;
• низкий уровень знаний работниками требований норм и правил безопасности, допуск к работе персонала несоответствующей квалификации, без проведения стажировки и инструктажа, обучения и проверки знаний о мерах безопасности.

В качестве основных причин аварий на ОПО при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением приведены:

• отсутствие производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности со стороны руководства организации;
• отсутствие надлежащего контроля за фактическим состоянием строительных конструкций зданий и сооружений;
• эксплуатация оборудования, зданий и сооружений без проведения экспертизы промышленной безопасности;
• несоблюдение режимов пуска и работы технических устройств, установленных руководством по эксплуатации и производственными инструкциями, режимными картами, а также несоблюдение условий эксплуатации зданий и сооружений, установленных проектной документацией;
• необеспечение наличия и функционирования необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами при эксплуатации оборудования;
• нарушения требований промышленной безопасности при подготовке оборудования, работающего под избыточным давлением горючих газов, к ремонту и при его проведении;
• проведение работ с применением сварки при отсутствии производственно-технологической документации и персонала соответствующей квалификации, аттестованного в установленном порядке.