Оформление тепловых сетей в Ростехнадзоре

Новости

Все новости


Нам доверяют

Партнеры

Назначаем ответственных за производственный контроль

Автор:
Клименко Максим Михайлович
Эксперт-консультант по промышленной безопасности
(905) 521-77-52
klimenko@mtk-exp.ru
 

Согласно п. 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»:
  • организация, эксплуатирующая ОПО, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут (п. 5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263):
  • руководитель организации, эксплуатирующей ОПО;
  • специально назначенные лица, на которых возложены такие обязанности.
 

Кто назначается ответственным за производственный контроль

За организацию производственного контроля отвечает лично генеральный директор (директор) компании или его заместители, назначенные специальным приказом.

Обязанности по осуществлению производственного контроля можно возлагать (п. 8 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263):

1) На одного из заместителей руководителя – если численность работников на ОПО меньше 150 человек.

2) На специально назначенного сотрудника – если работников на ОПО от 150 до 500 человек; к таким сотрудникам относятся:
  • административные и инженерно-технические специалисты (главный инженер, инженер, главный энергетик, энергетик, главный механик – в зависимости от типа ОПО);
  • специалисты по охране труда, пожарной, промышленной и экологической безопасности (если такая должность есть в штатном расписании);
  • руководители отделов, департаментов, служб, которые непосредственно связаны с ОПО и т.д.
3) На руководителя службы производственного контроля – если численность работников на ОПО больше 500 человек.

Мы рекомендуем назначать специального сотрудника, даже если на ОПО работает меньше 150 человек. Потому как заместитель руководителя не всегда может справиться с делами ответственного (не хватает либо времени, либо опыта).

Ответственный за осуществление ПК должен (п. 9 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263):
  • иметь высшее техническое образование по профилю производственного объекта;
  • иметь стаж работы не менее 3 лет на аналогичном ОПО;
  • не реже 1 раза в 5 лет получать дополнительное профобразование и проходить аттестацию по промышленной безопасности.

Как назначить ответственных за производственный контроль

Ответственных за производственный контроль назначают приказом по эксплуатирующей организации.

Приказ о назначении ответственных за производственный контроль купить и скачать

Такие работники должны:

1) Состоять в штате организации.

2) Иметь протоколы аттестации по промышленной безопасности:
  • «А. Общие требования промышленной безопасности» (А.1) – для ответственных за организацию;
  • «А. Общие требования промышленной безопасности» + «Б. Специальные требования промышленной безопасности» (конкретные области зависят от типа ОПО) – для ответственных за осуществление (например, А.1 + Б.9.31 + Б.9.32).
Приказ о назначении должен содержать:
  • ФИО и должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля;
  • ФИО и должность работника, который замещает ответственного за осуществление производственного контроля в период его отсутствия (отпуск, больничный, командировка и т.д.);
  • упоминание ответственного за организацию производственного контроля – ФИО, должность (для заместителя руководителя) или формулировку «ответственность за организацию производственного контроля возлагаю на себя» (для руководителя организации).
Обратите внимание: вместе с приказом нужно разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации должностную инструкцию ответственного за осуществление ПК.

Должностная инструкция ответственного за производственный контроль купить и скачать

Обязанности ответственных за ПК

Обязанности работника, ответственного за осуществление ПК, закрепляют (п. 10 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263):
  • в положении о производственном контроле (ППК), которое утверждает руководитель эксплуатирующей организации;
  • в должностной инструкции;
  • в договоре (контракте), который заключают с этим работником.
Основные обязанности согласно п. 11 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263:

1) Обеспечивать контроль за работниками ОПО и соблюдение ими требований промышленной безопасности.

2) Разрабатывать план по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации.

3) Проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах.

4) Ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности (на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда).

5) Организовывать разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА) на ОПО I, II или III классов опасности.

6) Организовывать своевременное проведение экспертизы промышленной безопасности.

7) Участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев.

8) Проводить анализ причин аварий и инцидентов на ОПО и хранить документацию по их учету.

9) Организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности.

10) Участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования.

11) Сообщать работникам ОПО об изменении требований промышленной безопасности, выходе новых нормативных актов (в том числе обеспечивать работников такими документами).

12) Вносить руководителю организации предложения:
  • о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
  • об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
  • о приостановлении работ на ОПО в случае нарушения требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников;
  • о приостановлении работ на ОПО, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;
  • об отстранении от работы лиц, у которых нет соответствующей квалификации и которые своевременно не прошли подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
  • о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности.

Права ответственных за ПК

Права ответственного за осуществление производственного контроля прописывают:
  • в ППК;
  • в должностной инструкции;
  • в трудовом договоре (контракте).
Ответственный имеет право (п. 13 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263):
  • свободно проходить на ОПО в любое время суток;
  • изучать документы, необходимые для оценки состояния промышленной безопасности в организации;
  • участвовать в разработке декларации промышленной безопасности;
  • участвовать в работе комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
  • вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, которые принимают участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.
Положение о производственном контроле со скидкой -24%

Практические задачи ответственных за ПК

Помимо исполнения основных должностных обязанностей, ответственный за осуществление ПК должен решать следующие практические задачи:

1) Принимать активное участие в работе ОПО (на уровне организации и контроля мероприятий):
  • следить за выполнением лицензионных требований при эксплуатации ОПО;
  • следить за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО;
  • контролировать ремонт технических устройств на ОПО;
  • следить за устранением причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
  • следить за своевременным проведением испытаний и технических освидетельствований технических устройств на ОПО, за ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
  • следить за наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств на ОПО (сертификаты соответствия, декларации, экспертизы);
  • следить за выполнением предписаний Ростехнадзора и активно участвовать в устранении нарушений, которые лежат в сфере его компетенции и должностных обязанностей.
2) Контролировать работу оборудования на ОПО, в особенности технических устройств, которые подлежат учету в органах Ростехнадзора:
  • проверять готовность оборудования к пуску в работу (к началу эксплуатации);
  • проводить (участвовать в проведении) техническое освидетельствование оборудования;
  • регулярно осматривать оборудование и проверять, соблюдаются ли установленные режимы при его эксплуатации;
  • вести учет оборудования, учет его освидетельствований (испытаний, обследований, экспертиз) в бумажном и/или электронном виде;
  • выдавать техническому персоналу ОПО предписания по устранению нарушений промышленной безопасности (если выявил таковые при внутренней проверке), контролировать обязательное выполнение этих предписаний;
  • проверять правильность ведения и хранения технической документации при эксплуатации и ремонте оборудования.
3) Контролировать персонал ОПО, в том числе:
  • следить, чтобы соблюдался установленный порядок допуска рабочих к эксплуатации ОПО;
  • проверять выдачу рабочим производственных инструкций;
  • требовать отстранения от работы и проведения внеочередной проверки знаний для работников, нарушающих требования промышленной безопасности;
  • следить за проведением противоаварийных тренировок персонала и т.д.
4) Готовить отчет о производственном контроле и ежегодно, до 01 апреля, подавать его в Ростехнадзор (см. п. 14-16 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263, и приказ Ростехнадзора от 23 января 2014 г. № 25).

5) Не реже 1 раза в квартал подавать сведения (отчет) об инцидентах, происшедших на ОПО (если инциденты были).

6) Присутствовать при плановых и внеплановых проверках Ростехнадзора, представлять документы и давать разъяснения.

Санкции для ответственных за производственный контроль

Работники, ответственные за ПК, могут быть наказаны как должностные лица по итогам проверки Ростехнадзора (если есть нарушения промышленной безопасности).

Штрафы накладывают согласно КоАП РФ:

Статья КоАП РФ Административная ответственность (должностные лица)
часть 1 статьи 9.1 – Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности ОПО административный штраф от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года
часть 2 статьи 9.1 – Нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на ОПО административный штраф от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до полутора лет
часть 3 статьи 9.1 – Грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности ОПО административный штраф от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет
статья 9.19 – Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте1 административный штраф от 15 000 до 20 000 рублей
статья 19.7 – Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор)…, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление … таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде2 административный штраф от 300 до 500 рублей
часть 11 статьи 19.5 – Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности ГТС, государственный горный надзор3 административный штраф от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет
 
1 штраф по статье 9.19 могут наложить вместе с наказанием по статье 9.1; то есть в рамках одной проверки ответственных могут оштрафовать дважды.

2 по статье 19.7 могут наказать за непредставление или несвоевременное представление сведений об организации производственного контроля (отчета о производственном контроле) и/или квартального отчета об инцидентах, происшедших на ОПО (если не квалифицировано по части 1 статьи 9.1).

3 речь идет о невыполнении в установленный срок или ненадлежащем выполнении предписания Ростехнадзора, выданного по результатам плановой или внеплановой проверки (штраф накладывают независимо от наказаний по статье 9.1).

Скажите СПАСИБО автору, чтобы мотивировать его на новые полезные статьи