Советы эксперта по промышленной безопасности

Новости

Все новости


Нам доверяют

Партнеры

Новый регламент Ростехнадзора по ведению реестра заключений ЭПБ

28 октября 2019 года начал действовать новый регламент Ростехнадзора по ведения реестра заключений экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ). Документ утвержден Приказом ФСЭТАН от 08.04.2019 № 141 (далее – Приказ РТН №141).

Одновременно утратил силу прежний регламент, утв. Приказом ФСЭТАН от 23.06.2014 г. № 260.

 

В нашей статье – обзор ключевых положений нового НПА, в том числе изменений в порядок регистрации заключений ЭПБ в Ростехнадзоре.

Общие положенияЗаключение ЭПБ

Государственная услуга Ростехнадзора по ведению реестра заключений ЭПБ включает в себя:
  • внесение (отказ во внесении) заключения ЭПБ в реестр;
  • предоставление (отказ в предоставлении) сведений из реестра заключений ЭПБ в виде выписки либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений;
  • исключение (отказ в исключении) ЭПБ из реестра.
Госуслугу оказывают территориальные органы Ростехнадзора по экстерриториальному принципу (то есть независимо от места нахождения ОПО), за исключением межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (см. п. 11 Приказа РТН №141).

Ранее услугу предоставляли территориальные управления РТН по месту нахождения ОПО (см. п. 19 Приказа ФСЭТАН от 23.06.2014 г. № 260, который утратили силу).

Таким образом, теперь зарегистрировать заключение ЭПБ можно в любом управлении Ростехнадзора, независимо от региона расположения ОПО.

Заявителями в рамках госуслуги могут быть юридические лица и ИП, которые (см п. 4 Приказа РТН №141):
  • являются заказчиками ЭПБ;
  • осуществляют деятельность в области промышленной безопасности ОПО.
Ранее заявителями были «заказчики экспертизы промышленной безопасности, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов» (см. п. 4 Приказа ФСЭТАН от 23.06.2014 г. № 260, который утратили силу).

Таким образом, в новом регламенте расширено понятие «заказчик ЭПБ», потому что к видам деятельности в области промбезопасности относятся (см. п. 1 ст. 6 ФЗ №116):
  • проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО;
  • изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;
  • проведение экспертизы промышленной безопасности.

Сроки предоставления госуслуги

Сроки предоставления госуслуги не изменились (см. п. 14 Приказа РТН №141):
  • внесение заключения ЭПБ в реестр – в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления;
  • исключение ЭПБ из реестра – в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления;
  • предоставление сведений из реестра заключений ЭПБ (вместе с подготовкой выписки) – в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Экспертиза промышленной безопасности трубопроводов

Перечень документов

Чтобы зарегистрировать заключение ЭПБ в реестре, нужно подать в любое территориальное управление Ростехнадзора:
  • Заявление по форме из Приложения №1 к Приказу РТН №141 (форма заявление изменилась, рассмотрим ее ниже).
К заявлению нужно приложить:

1) в электронном виде (в формате PDF) – на диске или USB-флеш-накопителе (см. п. 19 Приказа РТН №141):
  • заключение ЭПБ, подписанное руководителем экспертной организации и экспертами, участвовавшими в проведении ЭПБ, заверенное печатью организации, проводившей ЭПБ;
  • копию заявления о внесении заключения ЭПБ в реестр.
2) в бумажном виде:
  • доверенность (копия доверенности при предъявлении оригинала), если заявление на регистрацию ЭПБ подписывал не руководитель организации-заявителя.
Обратите внимание:
  • подавать заключение ЭПБ в бумажном виде больше не нужно, только скан-копию на диске или USB-флеш-накопителе;
  • на каждое заключение ЭПБ подается отдельное заявление с комплектом документов.
Чтобы получить сведения из реестра заключений ЭПБ, нужно подать в любое территориальное управление Ростехнадзора:
  • заявление по форме из Приложения №2 к Приказу РТН №141;
  • доверенность (копия доверенности при предъявлении оригинала), если заявление подписывал не руководитель организации-заявителя.
Чтобы исключить ЭПБ из реестра, нужно подать в любое территориальное управление Ростехнадзора:
  • заявление по форме из Приложения №3 к Приказу РТН №141;
  • доверенность (копия доверенности при предъявлении оригинала), если заявление подписывал не руководитель организации-заявителя.
Обратите внимание: Ростехнадзор не вправе требовать от заявителя (см. п. 24 Приказа РТН №141):
  • Документы, информацию или действия, не предусмотренные нормативно-правовыми актами, которые относятся к оказанию госуслуги.
  • Документы и информацию, которые есть в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг (исключение – документы из части 6 статьи 7 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
  • Документы и информацию, на отсутствие и/или недостоверность которых не указали при первоначальном отказе в приеме документов/предоставлении госуслуги (кроме случаев, предусмотренных п. 4 части 1 статьи 7 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Порядок предоставления госуслугиРегистрация ЭПБ в Ростехнадзоре

Рассмотрим порядок регистрации заключения ЭПБ в Ростехнадзоре. При внесении ЭПБ в реестр сотрудники ФСЭТАН:

1. Принимают и регистрируют заявительные документы – вносят в систему делопроизводства запись, которая содержит:
  • входящий номер и дату приема документов;
  • исходящий номер и дату подписи заявления;
  • данные о заявителе (наименование для юрлица, ФИО для ИП);
  • краткое содержание заявления;
  • количество листов в заявлении;
  • наличие приложений к заявлению;
  • способ поступления заявительных документов (лично, по почте, через ЕПГУ);
  • способ получения результата госуслуги (лично или по почте в бумажном виде, через ЕПГУ в электронном виде).
2. Рассматривают заявительные документы.

3. Запрашивают выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП, госреестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юрлиц) о заявителе и экспертной организации.

4. Проверяют в реестре лицензий, выданных Ростехнадзором (по состоянию на дату подписания заключения ЭПБ):
  • наличие у экспертной организации лицензии на проведение ЭПБ;
  • виды работ, на которые распространяется действие этой лицензии.
5. Проверяют в реестре экспертов в области ПБ:
  • наличие у экспертов, участвовавших в ЭПБ, аттестации по соответствующим областям;
  • категории, присвоенные экспертам.
6. Проверяют, есть ли основания для отказа в регистрации заключения ЭПБ.

Обратите внимание: Ростехнадзор может отказать в регистрации ЭПБ, если (см. п. 62 Приказа РТН №141):
  • при оформлении заявительных документов нарушены требования п. 16-19 Приказа РТН №141;
  • данных о заявителе нет в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, госреестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юрлиц;
  • заключение ЭПБ подготовлено экспертной организацией, у которой нет (не было) лицензии на дату подписания ЭПБ;
  • лицензия экспертной организации не распространяется на виды работ (услуг), необходимые для ЭПБ конкретного объекта;
  • заключение ЭПБ подписано неаттестованными экспертами;
  • заключение ЭПБ подписано экспертами, аттестованными по областям, действие которых не распространяется на объект ЭПБ (либо экспертами иной категории);
  • ЭПБ проведена в отношении объекта экспертизы, не предусмотренного п. 1 ст. 13 ФЗ №116;
  • в заявлении указаны недостоверные и противоречивые сведения.
7. При положительном решении – вносят заключение ЭПБ в реестр и указывают в реестре следующие сведения:

а) о заявителе:
  • полное и сокращенное наименования;
  • организационно-правовая форма юрлица;
  • ФИО индивидуального предпринимателя;
  • ИНН;
  • ОГРН, ОГРНИП (либо сведения о внесении записи в госреестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юрлиц);
  • должность, ФИО руководителя юридического лица.
б) об экспертной организации:
  • полное, сокращенное наименования и организационно-правовая форма юрлица, ИНН, ОГРН, должность и ФИО руководителя;
  • номер и дата выдачи лицензии на проведение ЭПБ;
  • ФИО экспертов, подписавших заключение ЭПБ, номер квалификационного удостоверения, область аттестации и категория экспертов.
в) о заключении ЭПБ:
  • наименование документа;
  • дата подписания руководителем экспертной организации;
  • рег. номер заключения ЭПБ, присвоенный экспертной организацией;
  • выводы заключения ЭПБ;
  • срок дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, установленный по результатам ЭПБ (для технических устройств, зданий и сооружений на ОПО).
8. Не позднее 10 рабочих дней с даты регистрации заключения ЭПБ – публикуют сведения из реестра на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора (объем сведений – см. Приложение № 5 к Приказу РТН №141).

Должностная инструкция ответственного за производственный контроль купить и скачать

9. Оформляют и выдают (направляют) уведомление о внесении (об отказе во внесении) заключения ЭПБ в реестр. Уведомление можно получить:

а) в регистрирующем органе – его передают:
  • руководителю юрлица при предъявлении документа, удостоверяющего личность;
  • ИП при предъявлении документа, удостоверяющего личность;
  • лицу, действующему по доверенности на получение документов, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также подлинника доверенности;
б) почтовым отправлением;

в) в электронной форме (через ЕПГУ).

Обратите внимание: если заявитель не забрал уведомление лично в течение 10 рабочих дней после оказания госуслуги, Ростехнадзор отправляет его по почте.

Порядок оказания госуслуги в электронной форме через ЕПГУ – см. п. 95-108 Приказа РТН №141.

Заключение ЭПБ нужно исключать из реестра, если:
  • ОПО ликвидирован или выведен из эксплуатации (законсервирован);
  • ОПО утратил признаки опасности, указанные в Приложении № 1 к ФЗ №116;
  • изменились критерии отнесения объекта к категории ОПО или требования к идентификации ОПО;
  • обнаружены несоответствие заключения ЭПБ требованиям законодательства РФ, недостоверность представленных в ходе выполнения ЭПБ сведений;
  • заключение ЭПБ признано заведомо ложным.

Формы заявлений на получение госуслуги

Приказ РТН №141 утвердил новые формы документов, а именно:

1) заявление на регистрацию заключения ЭПБ в реестре – см. Приложение №1 к регламенту;

2) заявление на получение сведений из реестра заключений ЭПБ – см. Приложение №2 к регламенту;

3) заявление на исключение ЭПБ из реестра – см. Приложение №3 к регламенту.

Принципиальных изменений в содержании заявлений нет. Только дополнения и корректировки.

В заявлении на регистрацию ЭПБ:

1) Теперь нужно указывать информацию об ОПО, в состав которого входит объект экспертизы (или для документации которого проводится ЭПБ):
  • наименование;
  • адрес места нахождения;
  • класс опасности;
  • регистрационный номер (если ОПО уже зарегистрирован в реестре).
2) Формулировку «Срок действия заключения экспертизы промышленной безопасности» заменили на:
  • «Срок дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, установленный в заключении ЭПБ (для технических устройств, применяемых на ОПО, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО», зданий и сооружений на ОПО, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий) в формате даты «ДД.ММ.ГГГГ».
В заявлении на получение сведений из реестра заключений ЭПБ содержание не изменилось.

Заявление на исключение ЭПБ из реестра утверждено впервые и включает:

1) Информацию о заключении ЭПБ:
  • наименование;
  • полное наименование и ИНН экспертной организации, проводившей ЭПБ;
  • рег. номер в реестре Ростехнадзора.
2) Причину исключения (ликвидация, консервация ОПО и т.д. – см. п. 81 Приказа РТН №141 и само заявление).

3) Информацию о заявителе:
  • для юрлица – полное и сокращенное наименование, ИНН, ОГРН, почтовый адрес, телефон, эл. почта, ФИО и должность руководителя;
  • для ИП – ФИО, паспортные данные, ИНН, ОГРНИП, почтовый адрес, телефон и эл. адрес (при наличии).
4) Способ получения результата госуслуги (уведомления об исключении) на выбор:
  • в регистрирующем органе;
  • почтовым отправлением;
  • в электронной форме (через ЕПГУ).
5) Дата, подпись, печать (при наличии).