Отчет о производственном контроле Регистрация ОПО в 2019 году

Новости

Все новости


Нам доверяют

Партнеры

Новый регламент Ростехнадзора по ведению реестра заключений ЭПБ

Автор:
Клименко Максим Михайлович
Эксперт-консультант по промышленной безопасности
(905) 521-77-52
klimenko@mtk-exp.ru
 

28 октября 2019 года начал действовать новый регламент Ростехнадзора по ведения реестра заключений экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ). Документ утвержден Приказом ФСЭТАН от 08.04.2019 № 141 (далее – Приказ РТН №141).

Одновременно утратил силу прежний регламент, утв. Приказом ФСЭТАН от 23.06.2014 г. № 260.

 

В нашей статье – обзор ключевых положений нового НПА, в том числе изменений в порядок регистрации заключений ЭПБ в Ростехнадзоре.

Общие положенияЗаключение ЭПБ

Государственная услуга Ростехнадзора по ведению реестра заключений ЭПБ включает в себя:
  • внесение (отказ во внесении) заключения ЭПБ в реестр;
  • предоставление (отказ в предоставлении) сведений из реестра заключений ЭПБ в виде выписки либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений;
  • исключение (отказ в исключении) ЭПБ из реестра.
Госуслугу оказывают территориальные органы Ростехнадзора по экстерриториальному принципу (то есть независимо от места нахождения ОПО), за исключением межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (см. п. 11 Приказа РТН №141).

Ранее услугу предоставляли территориальные управления РТН по месту нахождения ОПО (см. п. 19 Приказа ФСЭТАН от 23.06.2014 г. № 260, который утратили силу).

Таким образом, теперь зарегистрировать заключение ЭПБ можно в любом управлении Ростехнадзора, независимо от региона расположения ОПО.

Заявителями в рамках госуслуги могут быть юридические лица и ИП, которые (см п. 4 Приказа РТН №141):
  • являются заказчиками ЭПБ;
  • осуществляют деятельность в области промышленной безопасности ОПО.
Ранее заявителями были «заказчики экспертизы промышленной безопасности, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов» (см. п. 4 Приказа ФСЭТАН от 23.06.2014 г. № 260, который утратили силу).

Таким образом, в новом регламенте расширено понятие «заказчик ЭПБ», потому что к видам деятельности в области промбезопасности относятся (см. п. 1 ст. 6 ФЗ №116):
  • проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО;
  • изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО;
  • проведение экспертизы промышленной безопасности.

Сроки предоставления госуслуги

Сроки предоставления госуслуги не изменились (см. п. 14 Приказа РТН №141):
  • внесение заключения ЭПБ в реестр – в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления;
  • исключение ЭПБ из реестра – в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления;
  • предоставление сведений из реестра заключений ЭПБ (вместе с подготовкой выписки) – в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Перечень документов

Чтобы зарегистрировать заключение ЭПБ в реестре, нужно подать в любое территориальное управление Ростехнадзора:
  • Заявление по форме из Приложения №1 к Приказу РТН №141 (форма заявление изменилась, рассмотрим ее ниже).
К заявлению нужно приложить:

1) в электронном виде (в формате PDF) – на диске или USB-флеш-накопителе (см. п. 19 Приказа РТН №141):
  • заключение ЭПБ, подписанное руководителем экспертной организации и экспертами, участвовавшими в проведении ЭПБ, заверенное печатью организации, проводившей ЭПБ;
  • копию заявления о внесении заключения ЭПБ в реестр.
2) в бумажном виде:
  • доверенность (копия доверенности при предъявлении оригинала), если заявление на регистрацию ЭПБ подписывал не руководитель организации-заявителя.
Обратите внимание:
  • подавать заключение ЭПБ в бумажном виде больше не нужно, только скан-копию на диске или USB-флеш-накопителе;
  • на каждое заключение ЭПБ подается отдельное заявление с комплектом документов.
Чтобы получить сведения из реестра заключений ЭПБ, нужно подать в любое территориальное управление Ростехнадзора:
  • заявление по форме из Приложения №2 к Приказу РТН №141;
  • доверенность (копия доверенности при предъявлении оригинала), если заявление подписывал не руководитель организации-заявителя.
Чтобы исключить ЭПБ из реестра, нужно подать в любое территориальное управление Ростехнадзора:
  • заявление по форме из Приложения №3 к Приказу РТН №141;
  • доверенность (копия доверенности при предъявлении оригинала), если заявление подписывал не руководитель организации-заявителя.
Обратите внимание: Ростехнадзор не вправе требовать от заявителя (см. п. 24 Приказа РТН №141):
  • Документы, информацию или действия, не предусмотренные нормативно-правовыми актами, которые относятся к оказанию госуслуги.
  • Документы и информацию, которые есть в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг (исключение – документы из части 6 статьи 7 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).
  • Документы и информацию, на отсутствие и/или недостоверность которых не указали при первоначальном отказе в приеме документов/предоставлении госуслуги (кроме случаев, предусмотренных п. 4 части 1 статьи 7 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Порядок предоставления госуслугиРегистрация ЭПБ в Ростехнадзоре

Рассмотрим порядок регистрации заключения ЭПБ в Ростехнадзоре. При внесении ЭПБ в реестр сотрудники ФСЭТАН:

1. Принимают и регистрируют заявительные документы – вносят в систему делопроизводства запись, которая содержит:
  • входящий номер и дату приема документов;
  • исходящий номер и дату подписи заявления;
  • данные о заявителе (наименование для юрлица, ФИО для ИП);
  • краткое содержание заявления;
  • количество листов в заявлении;
  • наличие приложений к заявлению;
  • способ поступления заявительных документов (лично, по почте, через ЕПГУ);
  • способ получения результата госуслуги (лично или по почте в бумажном виде, через ЕПГУ в электронном виде).
2. Рассматривают заявительные документы.

3. Запрашивают выписку из ЕГРЮЛ (ЕГРИП, госреестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юрлиц) о заявителе и экспертной организации.

4. Проверяют в реестре лицензий, выданных Ростехнадзором (по состоянию на дату подписания заключения ЭПБ):
  • наличие у экспертной организации лицензии на проведение ЭПБ;
  • виды работ, на которые распространяется действие этой лицензии.
5. Проверяют в реестре экспертов в области ПБ:
  • наличие у экспертов, участвовавших в ЭПБ, аттестации по соответствующим областям;
  • категории, присвоенные экспертам.
6. Проверяют, есть ли основания для отказа в регистрации заключения ЭПБ.

Обратите внимание: Ростехнадзор может отказать в регистрации ЭПБ, если (см. п. 62 Приказа РТН №141):
  • при оформлении заявительных документов нарушены требования п. 16-19 Приказа РТН №141;
  • данных о заявителе нет в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, госреестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юрлиц;
  • заключение ЭПБ подготовлено экспертной организацией, у которой нет (не было) лицензии на дату подписания ЭПБ;
  • лицензия экспертной организации не распространяется на виды работ (услуг), необходимые для ЭПБ конкретного объекта;
  • заключение ЭПБ подписано неаттестованными экспертами;
  • заключение ЭПБ подписано экспертами, аттестованными по областям, действие которых не распространяется на объект ЭПБ (либо экспертами иной категории);
  • ЭПБ проведена в отношении объекта экспертизы, не предусмотренного п. 1 ст. 13 ФЗ №116;
  • в заявлении указаны недостоверные и противоречивые сведения.
7. При положительном решении – вносят заключение ЭПБ в реестр и указывают в реестре следующие сведения:

а) о заявителе:
  • полное и сокращенное наименования;
  • организационно-правовая форма юрлица;
  • ФИО индивидуального предпринимателя;
  • ИНН;
  • ОГРН, ОГРНИП (либо сведения о внесении записи в госреестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юрлиц);
  • должность, ФИО руководителя юридического лица.
б) об экспертной организации:
  • полное, сокращенное наименования и организационно-правовая форма юрлица, ИНН, ОГРН, должность и ФИО руководителя;
  • номер и дата выдачи лицензии на проведение ЭПБ;
  • ФИО экспертов, подписавших заключение ЭПБ, номер квалификационного удостоверения, область аттестации и категория экспертов.
в) о заключении ЭПБ:
  • наименование документа;
  • дата подписания руководителем экспертной организации;
  • рег. номер заключения ЭПБ, присвоенный экспертной организацией;
  • выводы заключения ЭПБ;
  • срок дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, установленный по результатам ЭПБ (для технических устройств, зданий и сооружений на ОПО).
8. Не позднее 10 рабочих дней с даты регистрации заключения ЭПБ – публикуют сведения из реестра на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора (объем сведений – см. Приложение № 5 к Приказу РТН №141).

9. Оформляют и выдают (направляют) уведомление о внесении (об отказе во внесении) заключения ЭПБ в реестр. Уведомление можно получить:

а) в регистрирующем органе – его передают:
  • руководителю юрлица при предъявлении документа, удостоверяющего личность;
  • ИП при предъявлении документа, удостоверяющего личность;
  • лицу, действующему по доверенности на получение документов, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также подлинника доверенности;
б) почтовым отправлением;

в) в электронной форме (через ЕПГУ).

Обратите внимание: если заявитель не забрал уведомление лично в течение 10 рабочих дней после оказания госуслуги, Ростехнадзор отправляет его по почте.

Порядок оказания госуслуги в электронной форме через ЕПГУ – см. п. 95-108 Приказа РТН №141.

Заключение ЭПБ нужно исключать из реестра, если:
  • ОПО ликвидирован или выведен из эксплуатации (законсервирован);
  • ОПО утратил признаки опасности, указанные в Приложении № 1 к ФЗ №116;
  • изменились критерии отнесения объекта к категории ОПО или требования к идентификации ОПО;
  • обнаружены несоответствие заключения ЭПБ требованиям законодательства РФ, недостоверность представленных в ходе выполнения ЭПБ сведений;
  • заключение ЭПБ признано заведомо ложным.

Формы заявлений на получение госуслуги

Приказ РТН №141 утвердил новые формы документов, а именно:

1) заявление на регистрацию заключения ЭПБ в реестре – см. Приложение №1 к регламенту;

2) заявление на получение сведений из реестра заключений ЭПБ – см. Приложение №2 к регламенту;

3) заявление на исключение ЭПБ из реестра – см. Приложение №3 к регламенту.

Принципиальных изменений в содержании заявлений нет. Только дополнения и корректировки.

В заявлении на регистрацию ЭПБ:

1) Теперь нужно указывать информацию об ОПО, в состав которого входит объект экспертизы (или для документации которого проводится ЭПБ):
  • наименование;
  • адрес места нахождения;
  • класс опасности;
  • регистрационный номер (если ОПО уже зарегистрирован в реестре).
2) Формулировку «Срок действия заключения экспертизы промышленной безопасности» заменили на:
  • «Срок дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, установленный в заключении ЭПБ (для технических устройств, применяемых на ОПО, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО», зданий и сооружений на ОПО, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий) в формате даты «ДД.ММ.ГГГГ».
В заявлении на получение сведений из реестра заключений ЭПБ содержание не изменилось.

Заявление на исключение ЭПБ из реестра утверждено впервые и включает:

1) Информацию о заключении ЭПБ:
  • наименование;
  • полное наименование и ИНН экспертной организации, проводившей ЭПБ;
  • рег. номер в реестре Ростехнадзора.
2) Причину исключения (ликвидация, консервация ОПО и т.д. – см. п. 81 Приказа РТН №141 и само заявление).

3) Информацию о заявителе:
  • для юрлица – полное и сокращенное наименование, ИНН, ОГРН, почтовый адрес, телефон, эл. почта, ФИО и должность руководителя;
  • для ИП – ФИО, паспортные данные, ИНН, ОГРНИП, почтовый адрес, телефон и эл. адрес (при наличии).
4) Способ получения результата госуслуги (уведомления об исключении) на выбор:
  • в регистрирующем органе;
  • почтовым отправлением;
  • в электронной форме (через ЕПГУ).
5) Дата, подпись, печать (при наличии).