Обязательное досудебное обжалование решений и действий лицензирующих органов
15.01.2024В 2024 году станет обязательным досудебное обжалование решений и действий (бездействий) лицензирующих органов.
Изменения внесены Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. № 675-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно изменениям, ФЗ от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» дополняется новой статьей 11.4, в соответствие с которой, обжалование решений и действий (бездействий) органов или должностных лиц, предоставляющих государственные услуги по лицензированию отдельных видов деятельности, установленных Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ будет осуществляться по-новому:
- Жалоба и ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы подаются лицом в электронном виде с использованием портала государственных и муниципальных услуг (за исключением отдельных случаев, например, случаев гостайны).
- Жалоба может быть подана заявителем в течение тридцати календарных дней со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
Жалоба должна содержать:
- наименование разрешительного органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;
- сведения об обжалуемых решении разрешительного органа и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав заявителя, подавшего жалобу;
- основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением разрешительного органа и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;
- требования заявителя, подавшего жалобу.
Разрешительный орган должен рассмотреть жалобу в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткий срок не будет установлен Правительством РФ.
Разрешительный орган может запросить у заявителя дополнительную информацию или документы. Предоставить запрошенные документы или информацию можно будет в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса. При этом с момента направления запроса о представлении информации или документов, течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается до момента получения.
Если заявитель не предоставит дополнительную информации и документы – это не будет являться основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
Разрешительный орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы, если:
1. жалоба подана после истечения срока подачи жалобы и не содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;
2. заявитель, ранее подавший жалобу в уполномоченный орган, подал другую жалобу по тому же предмету и по тем же основаниям;
3. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;
4. до принятия решения по жалобе от заявителя, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
5. жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц разрешительного органа, а также членов их семей;
6. имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
7. ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету и по тем же основаниям, исключающий возможность повторного обращения данного заявителя с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;
8. жалоба подана в неуполномоченный орган;
9. содержание жалобы не относится к принятому в ходе предоставления государственной услуги решению и осуществленным действиям (бездействию).
2. заявитель, ранее подавший жалобу в уполномоченный орган, подал другую жалобу по тому же предмету и по тем же основаниям;
3. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;
4. до принятия решения по жалобе от заявителя, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;
5. жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц разрешительного органа, а также членов их семей;
6. имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;
7. ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету и по тем же основаниям, исключающий возможность повторного обращения данного заявителя с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;
8. жалоба подана в неуполномоченный орган;
9. содержание жалобы не относится к принятому в ходе предоставления государственной услуги решению и осуществленным действиям (бездействию).
Обжалование решений и осуществленных действий (бездействия) органов или их должностных лиц, предоставляющих государственные услуги по лицензированию отдельных видов деятельности, установленных ФЗ от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ, осуществляется в соответствии с приведенными изменениями с 24 февраля 2024 года.
В отношении этих видов деятельности, судебное обжалование возможно только после их досудебного обжалования (за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности, а также случаев, если иными федеральными законами установлен исключительно судебный порядок обжалования).
С 1 января 2028 года обжалование принятых в ходе предоставления государственных услуг решений и осуществленных действий (бездействия) органов или их должностных лиц, предоставляющих государственные услуги в рамках осуществляемых федеральными органами исполнительной власти иных видов разрешительной деятельности, также будет осуществляется в соответствии с новой статьей 11.4 ФЗ от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных иными федеральными законами. Для отдельных видов разрешительной деятельности Правительством РФ может быть установлен более ранний срок.
Соответствующие изменения внесены также в Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 675-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» вступает в силу 24 февраля 2024 года (по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования).
Остались вопросы? Получите консультацию эксперта по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru