Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы
В этой статье рассмотрим новый Приказ № 532 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», вступивший в силу с 1 января 2021 года и сравним его со старой версией документа – Приказом № 558 от 21 ноября 2013 года.Важно отметить, что данные Правила не имеют отношения к эксплуатации АГЗС (автомобильные газозаправочные станции). В Приказе № 532 рассматривается скорее первичное звено АГЗС – газонаполнительные станции (ГНС), т.е. там, где подготавливается сжиженный углеводородный газ к транспортировке до АГЗС и других потребителей. Также рассматриваются газонаполнительные пункты (ГНП).
Странно, что в прошлом Приказе № 558 и во вступившем в силу Приказе № 532 не даны определения ГНП и ГНС.
Определения ГНП и ГНС удалось найти в СНиП 42-01-2002 (Газораспределительные системы).
Газонаполнительная станция (ГНС): Предприятие, предназначенное для приема, хранения и отпуска сжиженных углеводородных газов потребителям в автоцистернах и бытовых газовых баллонах, ремонта и переосвидетельствования бытовых газовых баллонов.
Газонаполнительный пункт (ГНП): Предприятие, предназначенное для приема, хранения и отпуска сжиженных углеводородных газов потребителям в бытовых газовых баллонах.
В определении ГНП написано, что на них осуществляется заправка бытовых газовых баллонов. Неоднократно слышал, что на АГЗС заправляют бытовые газовые баллоны. И вроде как всё нормально и никто не жалуется. Таким образом, кому-то может показаться, что АГЗС на которых осуществляется заправка бытовых баллонов являются одновременно и ГПП.
Это заблуждение! И товарищи из ОБЭП об этом в курсе и замечательно проводят контрольные закупки на таких АГЗС, ну и дальше пошло поехало!
Где написано, что нельзя заправлять бытовые баллоны на АГЗС? Черным по белому нигде не написано. Наши законодатели редко если ни никогда так не пишут. Хотя следовало бы, т.к. наш брат любит задаваться вопросами: Если не запрещено, то значит можно? А где написано, что запрещено? (при случае обратите внимание как у таких людей горят глаза в моменте, и дальше пошла знаменитая песня Льва Лещенко: «Прощай!», и её припев: Лай-ла-лалалалалала-лалала !!!!).
Так все-таки где написано, что нельзя заправлять бытовые баллоны на АГЗС? Ответ ниже:
В Приказе Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» в пунктах 583-587 описаны требования к наполнению баллонов, из которых становится понятно, что АГЗС не соответствует требованиям для наполнения баллонов.
Ниже п. 583 из Приказа № 536:
«583. Наполнение баллонов должны проводить организации (индивидуальные предприниматели), имеющие наполнительные станции (пункты наполнения), производственные помещения (площадки) которых в соответствии с проектом и требованиями настоящих ФНП:
- оборудованы для наполнения баллонов конкретным видом газов;
- предусматривают возможность приемки-выдачи и раздельного хранения пустых и наполненных баллонов;
- оснащены техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими наполнение, опорожнение (в том числе слив неиспарившихся остатков, в случае сжиженных газов, выпуск газа из баллонов с неисправной арматурой), ремонт и окраску баллонов».
Вы видели хотя бы на одной АГЗС возможность приемки-выдачи и раздельного хранения пустых и наполненных баллонов? Я тоже нет!
Конечно, владельцы АГЗС на свой страх и риск (особенно расположенные в районе дачных поселков или поселений где нет возможности подключиться к природному газу, а таких много) продолжают заправлять бытовые баллоны на АГЗС, а ОБЭП продолжает проводить контрольные закупки.
Решится ли эта проблема когда-нибудь? Сложно сказать! Но одно можно сказать точно, развитие сети АГЗС происходит значительно быстрее, чем развитие ГНП, и обычно у нас в стране такие проблемы решаются двумя путями:
1. Всё «нахрен» запретить и всех виновных наказать (имеется в виду запретить заправку бытовых баллонов на АГЗС).
2. Легализовать сложившуюся ситуацию.
Какая партия победит? Будем посмотреть!
Пока ознакомьтесь с изменениями в новом Приказе № 532.
Раздел I. Общие положения
В пункте 2 уточнено, что правила устанавливают требования к объектам хранения транспортировки и использования СУГ (давление насыщенных паров СУГ избыточное при температуре +45 °С).
Примечание: в Приказе № 532 написано так: «давление насыщенных паров СУГ избыточное при температуре +450 С». Мы предполагаем, что значение температуры «+450 С» является опечаткой, наверняка имеется ввиду 45 °С.
Пункты 4 и 5 старой версии приказа удалены из новой версии документа:
|
4. Деятельность по эксплуатации объектов, использующих СУГ (эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов), а также по проведению экспертизы промышленной безопасности объектов, использующих СУГ, должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 5. Организации, эксплуатирующие объекты, использующие СУГ, обязаны зарегистрировать их в государственном реестре в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371 (Собрание законодательства Российской Федерации 1998, N 48, ст. 5938; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 18, ст. 2248; 2011, N 7, ст. 979; N 48, ст. 6942; 2013, N 24, ст. 3009). |
Раздел II. Требования к должностным лицам и обслуживающему персоналу
Данный раздел уточняет сферы деятельности организаций, работники которых должны проходить аттестацию. Из старой версии документа удалены пункты 7-9. Раздел в новой версии сокращен до одного пункта:
| БЫЛО | СТАЛО |
|
6. Руководители и специалисты, осуществляющие деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов, использующих СУГ, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, должны пройти аттестацию (проверку знаний требований промышленной безопасности) в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции. Рабочие должны пройти обучение, а также проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ в объеме квалификационных требований, а также в объеме требований производственных инструкций и/или инструкций для данной профессии. 7. Порядок проведения аттестации должен соответствовать Положению об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и Положению об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. N 37 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 г., регистрационный N 9133, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 16). 8. На объектах, использующих СУГ, I и II классов опасности должна быть создана система управления промышленной безопасностью в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности. Документационное обеспечение системы управления промышленной безопасностью должно соответствовать Требованиям к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2013 г. N 536 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3596). 9. Ответственность за организацию и функционирование системы управления промышленной безопасностью несет технический руководитель (главный инженер) организации, эксплуатирующей объекты, использующие СУГ, и лица, на которых решением руководителя возложены такие обязанности. |
4. Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, использующих СУГ, перечисленных в пункте 4 Правил, должны пройти аттестацию в области промышленной безопасности в порядке, установленном Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 44, ст. 6204), в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей. Работники рабочих профессий должны пройти подготовку, а также проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ в объеме квалификационных требований, а также в объеме требований производственных инструкций и/или инструкций для данной профессии. |
Раздел III. Требования к первичной подаче газа на объекты, использующие СУГ, и проведению пусконаладочных работ.
В пункте 6 (старая версия п. 10) появились уточнения о том, при наличии каких условий осуществляется первичная подача газа на объект, а именно, если на объекте есть:
- проектная документация и отчеты по инженерным изысканиям (после строительства, реконструкции), документации на техническое перевооружение, консервацию (после технического перевооружения, расконсервации), документации на капитальный ремонт (после капитального ремонта);
- исполнительная документация.
Наряду с этим, из данного пункта удалены некоторые формулировки. В соответствии с новым документом для подачи газа не нужны:
- документы, подтверждающие соответствие используемых технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов (формулировка удалена из приказа);
- журналы авторского надзора; журналы строительного надзора (формулировка удалена из приказа).
Пункт 7 (старая версия п.11) также дополнился следующей формулировкой:
«Технологическая система объекта, использующего СУГ, не введенного в эксплуатацию в течение шести месяцев, должна быть повторно испытана на герметичность.
Порядок проведения испытаний и их оформление выполняется в порядке, предусмотренном проектной документацией на строительство».
Пункт 25 старой версии удален из нового документа полностью:
| 25. Обслуживающий персонал должен быть обучен, проинструктирован о возможных неполадках и способах их устранения, а также обеспечен необходимыми схемами и производственными инструкциями, средствами защиты и пожаротушения, спецодеждой, необходимыми инструментами, приборами и оборудованием. |
Раздел IV. Требования к объектам, использующим СУГ, на этапе эксплуатации (включая техническое обслуживание и ремонт).
В пункте 22 (старая версия п. 28) появились уточняющие формулировки о том, кто из работников организации может утверждать производственные и должностные инструкции:
«Должностные инструкции, определяющие обязанности, права и ответственность руководителей и инженерно-технических работников, утверждает руководитель организации (уполномоченный заместитель руководителя) организации, эксплуатирующей объект, либо руководитель обособленного подразделения юридического лица (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях).
Производственные инструкции, соблюдение требований которых обеспечивает безопасное проведение работ, с учетом профиля производственного объекта, конкретных требований к эксплуатации газового оборудования (технических устройств), технологическую последовательность выполнения работ, методы и объемы проверки качества их выполнения, утверждает руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) организации, эксплуатирующей объект, либо руководитель обособленного подразделения юридического лица (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях)».
В пункте 32 (старая версия п. 38) также появилось уточнение: «Техническое обслуживание и текущий ремонт арматуры, обратных и скоростных клапанов должны производиться с учетом рекомендаций организации-изготовителя, но не реже одного раза в двенадцать месяцев».
В новый документ добавлены пункты 33 и 34:
«33. Газопроводы жидкой фазы СУГ и резервуары СУГ должны быть оборудованы предохранительными сбросными клапанами.
34. Проверку исправности действия пружинного предохранительного клапана осуществляют путем:
а) принудительного открывания его во время работы оборудования с периодичностью, установленной в производственной инструкции по эксплуатации предохранительных клапанов, но не реже одного раза в месяц;
в соответствии с инструкцией изготовителей, если подрыв клапана не предусмотрен».
Пункт 36 (старая версия 42) дополнен следующей формулировкой: «Порядок ведения журналов в электронном виде устанавливается организацией, эксплуатирующей объекты, использующие СУГ, с учетом требований Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036, 2020, N 24, ст. 3755).
При ведении эксплуатационных журналов в электронном виде возможность изменения и/или искажения ранее внесенных записей должна быть исключена».
Пункты 44 и 45 старой версии приказа удалены из нового документа:
|
44. Давление СУГ на всасывающей линии насоса должно быть на 0,1 - 0,2 мегапаскаля выше упругости насыщенных паров жидкой фазы СУГ при данной температуре. 45. Давление паровой фазы СУГ в нагнетательном патрубке компрессора не должно превышать давления конденсации паровой фазы СУГ при температуре нагнетания. Максимальное давление паровой фазы СУГ после компрессора не должно превышать 1,6 мегапаскаля. |
Пункт 38 (старая версия п. 46) дополнен и расширен:
| БЫЛО | СТАЛО |
|
46. Насосы и компрессоры при ремонтных работах в НКО, а также во время производства газоопасных работ в производственной зоне должны быть остановлены. |
38. Насосы и компрессоры при ремонтных работах в насосно-компрессорном отделении (далее - НКО), а также во время производства газоопасных работ в производственной зоне должны быть остановлены, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта. По решению руководителя организации, эксплуатирующей объект, допускается ведение ремонтных и газоопасных работ в НКО и производственной зоне без остановки насосов и компрессоров при обеспечении дополнительных мер безопасности, исключающих угрозу жизни и здоровью работникам организации и третьим лицам. |
Подразделы Требования к организации технического обслуживания и ремонта объектов, использующих СУГ, Требования к наружным газопроводам и сооружениям на них остались без изменений.
Подраздел Требования к эксплуатации насосов, компрессоров и испарителей
Пункт 80 (старая версия п. 88) дополнен формулировками о том, что эксплуатация испарителей не допускается, в том числе в случае применения средств измерений с истекшим сроком проверки и калибровки, а также при возникновении пожара.
Пункты 90, 91 и 92 (старая версия 98, 99, 100) также дополнились новыми формулировками:
| БЫЛО | СТАЛО |
| 98. При установке заглушек на газопроводах обвязки насоса, компрессора, испарителя, подлежащих ремонту, работа остальных насосов, компрессоров, испарителей должна быть прекращена. |
90. При установке заглушек на газопроводах обвязки насоса, компрессора, испарителя, подлежащих ремонту, работа остальных насосов, компрессоров, испарителей должна быть прекращена, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта. В особых случаях, по решению руководителя организации, эксплуатирующей объект, допускается ведение таких работ без отключения остальных насосов, компрессоров, испарителей при обеспечении дополнительных мер безопасности, исключающих угрозу жизни и здоровью работникам организации и третьим лицам. |
| 99. Отработанное масло должно храниться в специально отведенном месте и утилизироваться. | 91. Отработанное масло должно храниться в специально отведенном месте и утилизироваться в соответствии с требованиями по утилизации отходов I - IV классов опасности. |
|
100. Пуск и остановка насосов, компрессоров и испарителей должны осуществляться с разрешения технического руководителя (главного инженера) объекта, использующего СУГ, в соответствии с производственными инструкциями. Включение насосов, компрессоров и испарителей после перерыва в работе более одной смены должно осуществляться после осмотра резервуаров и газопроводов. |
92. Пуск и остановка насосов, компрессоров и испарителей должны осуществляться с разрешения технического руководителя (главного инженера) объекта, использующего СУГ, в соответствии с производственными инструкциями. Включение насосов, компрессоров и испарителей после перерыва в работе более одной смены должно осуществляться после осмотра резервуаров и газопроводов. |
Подраздел Требования к эксплуатации вентиляционного оборудования
Пункт 126 удален из нового документа:
| 126. Регулирующие устройства после наладки должны фиксироваться в соответствующем положении. |
Подраздел Требования к эксплуатации резервуаров
Пункт 138 (старая версия п. 146) дополнен формулировками:
| БЫЛО | СТАЛО |
|
146. Работы внутри резервуаров должны проводиться по наряду-допуску бригадой в составе не менее трех человек под руководством ответственного лица. Члены бригады должны быть проинструктированы по безопасному выполнению работ. Спуск в резервуар более одного человека не допускается. Работающий в резервуаре должен быть в шланговом противогазе, с надетым спасательным поясом и закрепленной к нему спасательной веревкой. Снаружи резервуара должны находиться не менее двух человек, которые должны держать в руках концы веревок, наблюдать за работающим в резервуаре, быть готовыми оказать ему необходимую помощь и не допускать к месту проведения работ посторонних лиц. Время пребывания в резервуаре не должно превышать пятнадцать минут. Каждые тридцать минут следует проверять резервуар на загазованность. |
138. Работы внутри резервуаров должны проводиться по наряду-допуску бригадой в составе не менее трех работников под руководством ответственного лица. Члены бригады должны быть проинструктированы по безопасному выполнению работ. Спуск в резервуар более одного работника не допускается. Для защиты органов дыхания работников внутри резервуара должны применяться шланговые или кислородно-изолирующие противогазы, или воздушные изолирующие аппараты. Не допускается использование фильтрующих противогазов. Работающий в резервуаре должен использовать страховочную привязь с сигнально-спасательной веревкой. Снаружи резервуара должны находиться не менее двух работников, которые должны держать в руках концы веревок, наблюдать за работающим в резервуаре, быть готовыми оказать ему необходимую помощь и не допускать к месту проведения работ посторонних лиц. Время пребывания в резервуаре не должно превышать пятнадцати минут. Каждые тридцать минут следует проверять резервуар на загазованность с использованием газоанализаторов. |
Подраздел Требования к проведению сливоналивных операций
В пункте 145 (старая версия п.153) уточнено, что для сливоналивных операций применяются соединительные рукава, а также шарнирно-сочлененные устройства и трубопроводы для жидкой и паровой фазы, в соответствии с решениями, предусмотренными проектной документацией.
В пункте 155 (старая версия п. 166) появилось уточнение о том, что при приемке цистерн, в том числе, должно проверяться наличие огнетушителей.
Пункт 171 старой версии удален из нового документа:
| 171. Операции по сливу персонал должен выполнять в спецодежде, головных уборах и защитных очках. |
Подраздел Требования к эксплуатации установок наполнения баллонов
В пункте 182 (старая версия п. 191) уточнено, что эксплуатация наполнительных установок не допускается, в том числе, в случае применения средств измерений с истекшим сроком поверки и калибровки.
Подраздел Требования к эксплуатации электрооборудования удален из нового документа:
|
Требования к эксплуатации электрооборудования 199. Электроустановки и электрооборудование должны эксплуатироваться в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 6 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 22 января 2003 г., регистрационный N 4145; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2003, N N 24, 25) и инструкций изготовителей. 200. Эксплуатация электрооборудования и электроустановок осуществляется подготовленным персоналом, прошедшим проверку знаний и имеющим группу по электробезопасности. |
Подраздел Требования к эксплуатации автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов
В пункте 203 (старая версия п. 214) добавлено, что взамен красной черты разрешается прикреплять к корпусу манометра пластину (из металла или иного материала достаточной прочности), окрашенную в красный цвет или плотно прилегающую к стеклу манометра, либо указатель предельного давления (скобу).
Подраздел Требования к эксплуатации газопроводов, арматуры и сетей инженерно-технического обеспечения
В пункте 221 (старая версия п. 232) перечислено, что включает в себя текущий ремонт запорной арматуры и уточнено, что текущий ремонт не исчерпывается вышеуказанными работами, но проводится при наличии потребности в нем по итогам проверки исправности.
Подраздел Требования к эксплуатации зданий и сооружений
Пункт 242 старой версии приказа удален из нового документа:
| 242. На входе в каждое производственное помещение наносятся соответствующие обозначения их категории взрывопожароопасности, а также классы взрывоопасных зон. |
В пункты 237 и 240 (старая версия пп. 249 и 252) внесены следующие дополнения:
| БЫЛО | СТАЛО |
|
249. Для предохранения от коррозии металлические конструкции зданий и сооружений необходимо периодически окрашивать по мере необходимости, но не реже одного раза в двенадцать месяцев - наружные, не реже одного раза в три - пять лет - внутренние. |
237. Для предохранения от коррозии металлические конструкции зданий и сооружений необходимо периодически окрашивать. Сроки восстановления лакокрасочного покрытия устанавливаются по результатам осмотров с учетом срока службы лакокрасочного покрытия в конкретных условиях эксплуатации. |
|
252. При наличии во взрывоопасных помещениях и на базе хранения металлических лестниц и площадок необходимо принять меры по исключению образования при работе искр покрытием их поверхности соответствующим материалом. |
240. Способы защиты отдельных стальных конструкций, в том числе металлические лестницы, площадки, переходы, расположенные в пожаровзрывоопасных помещениях, от искрообразования определяются проектом. Средства индивидуальной защиты, предназначенные для использования в пожаровзрывоопасной среде, должны изготавливаться из материалов, исключающих искрообразование. |
Подраздел Требования к эксплуатации воздушных компрессоров
Пункт 249 (старая версия п. 261) дополнен формулировкой о том, что для пневматических устройств, систем автоматического регулирования и контроля должен использоваться сжатый воздух, который должен отвечать требованиям проектной документации, а также эксплуатационной документации изготовителя оборудования.
В случае отсутствия требований, установленных в проектной, а также в эксплуатационной документации изготовителя оборудования для пневматических устройств, систем автоматического регулирования и контроля должен использоваться сжатый воздух, который должен отвечать требованиям, которые также перечислены в этом пункте.
Раздел V. Требования промышленной безопасности при организации ремонтных работ на объектах, использующих СУГ
Пункт 257 удален из нового приказа.
В пункте 260 (старая версия п. 273) более подробно описаны требования к заглушкам и обращению с ними:
«Заглушки, устанавливаемые на газопроводах, должны быть рассчитаны на давление 1,6 МПа и иметь хвостовики, выступающие за пределы фланцев. Номер, марка стали, условный диаметр и давление выбиваются на хвостовике заглушек.
Заглушки со стороны возможного поступления газа или продукта должны быть смонтированы на прокладках.
Установка и снятие заглушек должны регистрироваться в специальном журнале за подписью лиц, проводивших их установку и снятие, и проверяться лицами, ответственными за подготовку и проведение ремонта».
Разделы VI. Требования к газоопасным работам и VII. Требования к проведению огневых работ остались без изменений.
Приказ Ростехнадзора №532 действует до 1 января 2027 г.
С уважением, эксперт-консультант по промышленной безопасности Гордеев Александр Федорович
