Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности ЧАСТЬ 2
С 1 января 2021 года вступил в силу новый Приказ от 15 декабря 2020 г. N 534 «Об утверждении федеральных норма и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности». Документ пришёл на смену старой версии – приказу № 101 от 12 марта 2013 г. с одноименным названием. Мы уже сравнили первую часть старого и нового Приказа в этой статье. Здесь продолжим сравнивать два документа и проанализируем, какие изменения появились в новом приказе.Раздел XXXI (старая версия раздел XXX) Требования к проектированию и эксплуатации скважин
Подраздел Проектирование и эксплуатация фонтанных и газлифтных скважин
В новый документ добавлен пункт 584: «После замены узлов, задвижек фонтанной арматуры, установленной на устье скважины, опрессовка производится скважинным давлением, но не выше давления опрессовки эксплуатационной колонны, с составлением акта».
Пункт 423 старой версии приказа удален из нового документа: «При эксплуатации скважины с температурой на устье свыше 200 °C должна применяться соответствующая фонтанная арматура, конструкция и термостойкость которой обеспечивают безопасность технологического процесса и обслуживающего персонала».
Подраздел Проектирование и эксплуатация скважин центробежными, диафрагменными, винтовыми погружными электронасосами
Из нового документа удален пункт 462 старой версии: «При использовании в качестве рабочей жидкости продукции скважины установка должна быть оборудована системой автоматического объемного газового пожаротушения».
Также удален пункт 464: «При возникновении в блоке пожара необходимо покинуть помещение, закрыть все двери и включить кнопкой, расположенной у входной двери, систему автоматического пожаротушения».
Подраздел Эксплуатация нагнетательных скважин
В пункт 638 (старая версия п. 475) добавлена следующая формулировка: «На нагнетательной линии скважины закачки воды для поддержания пластового давления должен быть установлен обратный клапан, расположенный на территории кустовой площадки скважин или площадки одиночной скважины».
Подраздел Исследование скважин
В пункте 645 (старая версия п. 482) появилась формулировка о том, что при подъеме проволока должна проходить через герметичное устройство с нейтрализатором сернистого водорода.
Остальные подразделы остались без изменений.
Раздел XXXII (старая версия раздел XXXI) Повышение нефтегазоотдачи пластов и производительности скважин
В пункт 648 (старая версия п. 485) добавлена следующая формулировка: «В ходе проведения работ необходимо осуществлять контроль за давлением в затрубном и межколонных пространствах».
Подраздел Гидравлический разрыв пласта
Из пункта 703 (старая версия п. 540) исключена формулировка о том, что схема обвязки устья скважины перед проведением ГРП согласовывается с противофонтанной службой.
Раздел XXXIII (старая версия раздел XXXII) Требования к эксплуатации объектов сбора, подготовки, хранения и транспортировки нефти и газа значительно изменен и расширен. В него вошли подразделы, посвященные трассам ПТ.
Подраздел Организационно-технические требования
Пункт 711 (старая версия п. 548) дополнен формулировкой: «В процессе эксплуатации ОПО допускается замена существующих средств автоматизации и средств измерений, имеющих технические и метрологические параметры более совершенные, чем указанные в проектной документации».
В пункте 715 (старая версия п. 552) уточнено, что Система сбора нефти и газа должна быть закрытой, кроме добычи нефти шахтным способом.
Пункт 559 старой версии приказа исключен из нового документа: «Эксплуатация установок с неисправными системами противопожарной защиты запрещается».
Подраздел Эксплуатация установок и оборудования для сбора и подготовки нефти, газа и конденсата
Пункт 573 старой версии удален из нового документа: «Помещения насосных и компрессорных станций должны быть выполнены в соответствии с требованиями сводов правил в строительстве».
Подраздел Эксплуатация установок комплексной подготовки газа (групповые и газосборные пункты)
Пункт 617 старой версии приказа исключен из нового документа: «Ревизия КИПиА, а также блокировочных и сигнализирующих устройств должна производиться по графикам, составленным и утвержденным техническим руководителем организации».
Подраздел Эксплуатация промысловых трубопроводов изменен и расширен. Добавлены пункты 880-884, а также пункт 915:
«880. При эксплуатации ПТ работники эксплуатирующей организации в своей деятельности должны руководствоваться:
проектной и исполнительной документацией;
технологическими регламентами по эксплуатации ПТ;
эксплуатационной документацией.
881. Эксплуатационная документация разрабатывается на основе проектной, исполнительной документации, действующих нормативных правовых актов и включает:
перечень объектов ПТ;
технологический регламент по эксплуатации ПТ;
паспорта ПТ;
технологические схемы, утвержденные техническим руководителем эксплуатирующей организации;
производственные инструкции по техническому обслуживанию и ремонту;
приказы о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию;
графики технического обслуживания, диагностирования и ремонта ПТ;
журнал осмотров или вахтенный журнал;
акты технического расследования инцидентов и аварий;
заключения по результатам технического диагностирования и ЭПБ, акты ревизии ПТ, протоколы (акты) испытаний;
журналы учета инцидентов и аварий;
ПЛА.
882. Организация, эксплуатирующая ПТ, обязана в течение всего срока эксплуатации ОПО (до ликвидации) хранить проектную и исполнительную документацию в порядке, определенном руководителем организации.
883. Ежегодному пересмотру подлежат:
графики технического обслуживания, диагностирования и ремонта ПТ;
графики осмотров линейной части (включая переходы) ПТ;
планируемые объемы ремонтных работ на ПТ;
перечень объектов ПТ, выведенных из эксплуатации;
перечень ПТ, подлежащих консервации и ликвидации.
884. На стадии проектирования, строительства, реконструкции, а также эксплуатации ПТ должен быть разработан технологический регламент.
915. Периодический контроль состояния изоляционного покрытия трубопроводов (за исключением его морской части) проводится существующими методами диагностирования, позволяющими выявлять повреждения изоляции без вскрытия грунта, по графику, утвержденному техническим руководителем эксплуатирующей организации».
В остальных пунктах также есть изменения:
| БЫЛО | СТАЛО |
|
723. Контроль качества сварных соединений трубопроводов проводится в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов. Напорные нефтепроводы и газопроводы диаметром 159 мм и выше, имеющие участки, относящиеся к особо опасным (пересечение с водными преградами, автомобильными и железными дорогами, технологическими коммуникациями), должны быть подвергнуты предпусковой внутритрубной приборной диагностике либо внутритрубной приборной диагностике в составе всего трубопровода. Нефтегазопроводы и водопроводы, имеющие участки, относящиеся к особо опасным (пересечение с водными преградами, автомобильными и железными дорогами, технологическими коммуникациями), разрешается подвергать иной предпусковой приборной диагностике. 733. Очистку полости и испытание нефтегазосборных трубопроводов (от скважин до дожимных насосных установок или до центрального пункта сбора) следует осуществлять в соответствии с проектной документацией, технологическим регламентом либо инструкцией по очистке полости и испытанию трубопроводов. 742. Испытание газопровода газом в зоне пересечения им железной, автомобильной дорог или вблизи населенного пункта, хозяйственного объекта должны проводиться в соответствии с проектной или иной документацией и технологическим регламентом, согласованным с организацией эксплуатирующей участок железной, автомобильной дороги в местах их пересечения с газопроводом или администрацией населенного пункта, хозяйственного объекта. 744. На территории охранной зоны нефтегазопроводов не допускается устройство колодцев и других заглублений, не предусмотренных проектной документацией, за исключением: углублений, выполняемых при ремонте или реконструкции по плану производства работ эксплуатирующей организации, вспашка и обработка земли при ведении сельскохозяйственных работ. Не допускается размещение объектов капитального строительства, временных зданий и сооружений в охранных зонах. Проектирование, строительство, реконструкция, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонты, консервация и ликвидация сетей инженерно-технического обеспечения, линейных объектов на участках пересечения охранных зон производятся по согласованию с организацией, эксплуатирующей трубопроводы. (в ред. Приказа Ростехнадзора от 12.01.2015 N 1) 745. Периодичность испытания трубопроводов устанавливается эксплуатирующей организацией с учетом свойств транспортируемой среды, условий ее транспортировки и скорости коррозионных процессов. 754. Трубопроводы должны быть защищены от замерзания тепловой изоляцией, а при необходимости оборудованы обогревом. |
889. Контроль качества сварных соединений трубопроводов проводится в соответствии с требованиями действующих нормативных актов. 890. Напорные нефтепроводы и газопроводы диаметром 159 мм и выше, имеющие участки, относящиеся к особо опасным (пересечение с водными преградами, автомобильными и железными дорогами, технологическими коммуникациями), должны быть подвергнуты предпусковой внутритрубной приборной диагностике либо внутритрубной приборной диагностике в составе всего трубопровода, установленной проектной документацией. Нефтегазопроводы и водопроводы, имеющие участки, относящиеся к особо опасным (пересечение с водными преградами, автомобильными и железными дорогами, технологическими коммуникациями), разрешается подвергать иной предпусковой приборной диагностике, установленной проектной документацией. 900. Очистку полости и испытание нефтегазосборных трубопроводов следует осуществлять в соответствии с проектной документацией, технологическим регламентом либо инструкцией по очистке полости и испытанию трубопроводов. 909. Испытание газопровода газом в зоне пересечения им железной, автомобильной дорог или если защитная зона газопровода заходит на территорию населенного пункта, хозяйственного объекта должно проводиться в соответствии с проектной или иной документацией и технологическим регламентом, согласованным с организацией, эксплуатирующей участок железной, автомобильной дороги в местах пересечения с газопроводом или администрацией населенного пункта, хозяйственного объекта. 911. На территории охранной зоны нефтегазопроводов не допускается устройство колодцев, котлованов и других заглублений, не предусмотренных проектной документацией, за исключением углублений, выполняемых при ремонте или реконструкции по плану производства работ эксплуатирующей организации. Вспашка и обработка земли при ведении сельскохозяйственных работ допускается с письменного разрешения эксплуатирующей организации. В охранных зонах не допускается размещение постоянных и временных объектов капитального строительства, зданий, строений и сооружений, а также выполнение иных действий, создающих помехи нормальной эксплуатации трубопровода и затрудняющих эксплуатирующей организацией осуществлять его техническое обслуживание, ревизию и ремонт. Проектирование, строительство, реконструкция, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонты, консервация и ликвидация сетей инженерно-технического обеспечения, линейных объектов на участках пересечения охранных зон организациями и частными лицами производятся по согласованию с организацией, эксплуатирующей трубопроводы. 917. Необходимость тепловой изоляции трубопроводов от замерзания, а в отдельных случаях оборудование обогревом должны определяться проектной документацией. |
В документ добавлены следующие подразделы:
Техническое обслуживание ПТ
Осмотр трассы ПТ
Обслуживание технических устройств ПТ
Обозначение трассы ПТ на местности добавлен в документ
Ревизия
Обследование переходов через естественные и искусственные преграды
Отбраковка труб и деталей ПТ
Периодические испытания ПТ
Очистка ПТ
Ремонт ПТ.
Подраздел Эксплуатация резервуаров
Пункт 788 старой версии приказа удален из нового документа: «Резервуары нефти и нефтепродуктов должны быть оборудованы стационарными системами пожаротушения».
Пункт 797 старой версии приказа также удален из нового документа: « На входе в резервуарный парк (на площадку отдельно стоящего резервуара) устанавливается табличка с указанием категории наружных установок по пожарной опасности».
Подраздел Эксплуатация системы утилизации промышленных стоков
Пункт 809 старой версии приказа удален из нового документа: «Запрещается эксплуатация промышленной канализации при неисправных или загрязненных очистных устройствах, не обеспечивающих необходимую очистку сточных вод».
Подраздел Сбор, подготовка, хранение и транспортирование нефти, газа и газового конденсата на ОПО МНГК добавлен в документ.
Раздел XXXIV (старая версия раздел XXXIII). Требования к профилактическому обслуживанию и ремонту оборудования, аппаратов, резервуаров, технологических трубопроводов
В пункте 1078 (старая версия п. 816) уточнено, что в наряд-допуск включается состав бригады не менее трех человек, при работах в замкнутом пространстве.
Пункт 1132 (старая версия п. 869) дополнен формулировкой о том, что в случае если ремонтные работы состоят из огневых или газоопасных работ, то их необходимо классифицировать как огневые или газоопасные и оформлять соответствующие наряды-допуски (на огневые и (или) газоопасные работы).
Из нового документа исключен пункт 876 старой версии: «Если анализ пробы воздуха, взятого из аппарата, подготовленного и очищенного к ремонту, показывает, что концентрация вредных паров и газов не превышает допустимые санитарные нормы, а содержание кислорода не менее 20% (объемных) и исключена возможность попадания в аппарат извне вредных паров и газов, то работы разрешается проводить без средств защиты органов дыхания».
В пункте 1192 (старая версия п. 929) уточнено, что номер заглушки, марка стали, словное давление и условный диаметр выбиваются на хвостовике заглушки, а при его отсутствии – на цилиндрической поверхности.
Пункт 1197 (старая версия п. 934) дополнен формулировкой о том, что установка и снятие заглушек должны регистрироваться в специальном журнале за подписью лиц, проводивших их установку и снятие, и проверяться лицами, ответственными за подготовку и проведение ремонта. Допускается ведение журнала в электронном виде при обеспечении сохранности данных и отсутствии возможности внесения несанкционированных данных.
Раздел XXXIV. Требования к организации рабочих мест и оснащению работников средствами индивидуальной защиты удален из нового документа!
Раздел XXXV Общие требования безопасности при ремонте и реконструкции скважин
Пункт 1201 (старая версия п. 984) дополнен формулировками о том, что порядок разработки и условия согласования плана работ по текущему, капитальному ремонту и реконструкции скважин устанавливается организацией, эксплуатирующей ОПО. План работ должен содержать, в том числе, схему обвязки устья скважины колонной головкой, ПВО и фонтанной арматурой и технические характеристики сальниковых уплотнений и давление на устье при опрессовке совместно с обсадными колоннами.
Раздел XXXVI Требования к подготовительным и монтажным работам по ремонту и реконструкции скважин
Пункт 1003 старой версии приказа о требования к рабочей площадке для ремонта и освоения скважины удален из нового документа.
Пункт 1009 старой версии приказа о требованиях к уровню освещенности скважин при текущем и капитальном ремонте исключен из документа.
Раздел XXXVII Требования к применению технических устройств для проведения работ по ремонту и реконструкции скважин
Пункты 1027 и 1028 старой версии приказа о правилах крепления концов талевого канат удалены из документа.
Раздел XXXVIII. Требования к ведению работ по ремонту скважин
Пункт 1247 (старая версия п. 1033) дополнен формулировкой о том, что в случае применения в качестве жидкостей глушения растворов на углеводородной основе в инструкции по глушению и плане проведения ремонтных работ должны быть установлены необходимые требования безопасности.
Пункт 1254 (старая версия п. 1039) также дополнен следующей формулировкой: «Скважина до начала ремонта должна быть обеспечена запасом жидкости соответствующей плотности в количестве: непосредственно на скважине в блоке долива не менее 4,5 м3 и не менее двух объемов скважины, находящихся на скважине или на узле приготовления раствора».
В пункте 1258 (старая версия п. 1043) уточнено, что чистка песчаных пробок, асфальтосмолистых, парафинистых, гипсовых отложений и других желонкой в фонтанных скважинах, в скважинах с возможными ГНВП, а также в скважинах с наличием сернистого водорода не допускается.
В пункте 1261 (старая версия п. 1046) также уточнено, что цементный мост испытывается методом гидравлической опрессовки совместно с обсадной колонной и установленным на ней ПВО на давление, превышающее не менее чем на 10% возможное давление, возникающее при ликвидации ГНВП и открытых фонтанов, а также при опробовании и эксплуатации скважины, но не выше допустимого давления опрессовки эксплуатационной колонны.
Раздел XXXIX. Требования к ведению работ по реконструкции скважин
В пункте 1278 (старая версия п. 1063) уточнено, что устье скважины вместе с ПВО должно быть опрессовано на давление, превышающее не менее чем на 10% возможное давление, возникающее при ликвидации ГНВП и открытых фонтанов, а также при опробовании и эксплуатации скважины, но не выше допустимого давления опрессовки эксплуатационной колонны.
Раздел XL (старая версия раздел XXXX) Общие требования к ведению геофизических работ в нефтяных и газовых скважинах
В новый документ добавлен пункт 1283: «Перед проведением работ с применением источников ионизирующего излучения ствол скважины должен быть прошаблонирован скважинным прибором без источника или шаблоном с массогабаритными характеристиками, соответствующими этому прибору».
Раздел XLII Ведение геофизических работ при бурении скважин
В пункте 1305 (старая версия п. 1090) уточнено, что не допускается производство геофизических работ при неисправных вспомогательных грузоподъемных механизмах буровой установки.
Раздел XLIV Ведение ПВР в скважинах
Пункт 1120 старой версии приказа удален из нового документа: «При выполнении ПВР в темное время суток на скважине должно быть освещение. Освещенность полов рабочих мест на всех местах хранения взрывчатых материалов должна обеспечивать нормальные условия работы и при обращении со средствами инициирования составлять не менее 30 лк».
Остальные подразделы остались без изменений.
В новый документ добавлен Раздел XLVI Проведение ПГР на ОПО МНГК.
В новом приказе остались без изменений разделы XLVII- LVI.
Раздел LI (старая версия раздел L) Требования к освоению и гидродинамическим исследованиям в скважинах, вскрывших пласты, содержащие в продукции сернистый водород
Пункт 1179 старой версии документа исключен из нового приказа: «При сжигании газа с наличием сернистого водорода должны быть обеспечены условия, при которых концентрация вредных веществ в приземном слое атмосферы населенных пунктов или объектов народного хозяйства не превысит санитарных норм».
Раздел LIII (старая версия раздел LII) Сбор и подготовка нефти, газа и газоконденсата, содержащих сернистый водород
В пункте 1452 (старая версия п. 1215) уточнено, что по завершении очистки оборудования пирофорные отложения должны быть удалены с территории объекта во влажном состоянии в специально отведенное для этого место либо размещены в объектах размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Раздел LVII (старая версия раздел LVI) Требования к разработке технологического регламента
Подраздел Разработка, согласование и утверждение технологического регламента
В новый документ добавлен пункт 1488: «Рекомендуемое содержание разделов технологического регламента приведено в приложении N 9 к настоящим Правилам».
Подраздел Срок действия технологического регламента
В пункт 1491 (старая версия п. 1254) внесено уточнение, что в случае разработки ТР, указанного в пункте 1489 настоящих Правил, срок действия ТР определяется сроком опытной эксплуатации или опробования нового оборудования и ограничивается 2 годами.
Остальные подразделы документа остались без изменений.
Раздел LVIII (старая версия LVII) Ликвидация и консервация скважин, оборудование их устьев и стволов претерпел незначительные изменения.
В новый документ добавлен подраздел Ликвидация и консервация морских нефтегазовых скважин
Скорректирован подраздел Оборудование устьев и стволов при ликвидации скважин со спущенной эксплуатационной колонной:
В пункте 1560 (старая версия п. 1307) уточнено, что при нахождении скважины на территории подземного газового хранилища допускается (в целях контроля за межколонными пространствами) оборудование устья ликвидированных скважин без установки тумбы по схеме, разработанной пользователем недр или его представителем.
Есть корректировки в подразделе Порядок консервации скважин. Организационно-технические требования:
Пункт 1577 (старая версия п. 1324) дополнен следующими формулировками: «Учет актов о консервации скважин осуществляют территориальные органы Ростехнадзора. Номер и дата акта о консервации проставляются территориальным органом Ростехнадзора после его подписания.
Все материалы по консервированной скважине, включая подписанный сторонами акт о консервации, должны быть сброшюрованы, заверены печатью и подписями. Материалы хранятся у пользователя недр».
В подразделе Консервация скважины в процессе эксплуатации из пункта 1591 (старая версия п. 1338) исключена следующая формулировка: «при консервации нагнетательных скважин срок повторных проверок герметичности эксплуатационных колонн не должен превышать трех лет, а эксплуатационных скважин, отработавших амортизационный срок, - не более пяти лет».
В новый документ вошли следующие разделы:
LIX Требования к выводу из эксплуатации, консервации и ликвидации ПТ
LX Требования к разработке нефтяных месторождений шахтным способом.
Также изменился состав приложений нового документа. В новой версии приказа их 24, тогда как в старом документе – 11.
