Экспертиза промышленной безопасности здания газовой котельной

20.04.2023

Вывод экспертизы промышленной безопасности, как вы знаете, стал «однозначным». Теперь забраковать объект ЭПБ проще простого. И на первый план выходит не только соблюдение обязательных требований, но и знание самих этих требований («критериев соответствия») применительно к конкретному объекту экспертизы.

Поэтому… мы решили сделать кое-что необычное. Написать серию предметных статей, посвященных ЭПБ не абстрактных «зданий», «технических устройств» или «документации», а вполне реальных частей и элементов ОПО разной отраслевой принадлежности. Делая акцент именно на «критериях соответствия».

Как понятно из заголовка, «первой жертвой» станет самый «ходовой» вариант. Чуть ли не «главный клиент» (после кранов и сосудов) экспертных организаций всея Российской Федерации (особенно если брать объекты советской и раннероссийской постройки).

Здание газовой котельной, которое зачастую входит в состав наших любимых «сетей газопотребления». Оно, как и другие здания (сооружения) на ОПО, «предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий», подлежит экспертизе промышленной безопасности. Достаточно заглянуть в часть 1 статьи 13 ФЗ № 116 или в п. 5 ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

ЭПБ нужна не всем подряд, а в определенных случаях. Например:

• по истечении срока безопасной эксплуатации, установленного проектной документацией;
• при отсутствии проектной документации;
• при отсутствии в проектной документации данных о сроке безопасной эксплуатации;
• после аварии на ОПО, в результате которой были повреждены несущие строительные конструкции;
• по истечении срока безопасной эксплуатации, установленного «крайним» заключением экспертизы.

К сожалению, оценочные мероприятия не всегда заканчиваются позитивным результатом. Но если раньше можно было использовать вывод ЭПБ «не в полной мере», чтобы «затереть» некоторые огрехи и нарушения, то сейчас эта опция недоступна.

Поэтому самое время «начать с начала» и вспомнить, что ЭПБ здания состоит из двух частей:

1) Анализ документов. В случае со зданием газовой котельной это могут быть:

• проектная документация (в т.ч. рабочие чертежи) на строительство, реконструкцию;
• документы о владении (свидетельство о праве собственности, договор аренды, оперативного управления или хозяйственного ведения);
• кадастровый план земельного участка;
• разрешение на строительство;
• исполнительная документация;
• акт приемки объекта;
• разрешение на ввод в эксплуатацию;
• паспорта, сертификаты на строительные конструкции и материалы;
• журнал производства строительных работ;
• акт ввода в эксплуатацию;
• эксплуатационная документация (технический паспорт здания, технический журнал по эксплуатации, акты осмотров технического состояния здания и т.д.);
• документация о текущих и капитальных ремонтах;
• документация об изменениях конструкций здания;
• акты расследования аварий;
• заключения ранее проводимых экспертиз и т.д.

2) Обследование (оценка фактического состояния), в ходе которого должно и нужно:

• определить соответствие строительных конструкций проектной документации и требованиям НПА;
• выявить дефекты и повреждения элементов и узлов конструкций здания;
• определить пространственное положение строительных конструкций, их фактические сечения и состояние соединений;
• определить степень влияния гидрологических, аэрологических и атмосферных воздействий;
• определить фактическую прочность материалов и строительных конструкций в сравнении с проектными параметрами;
• оценить соответствие площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций требуемой величине, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта;
• изучить химическую агрессивность производственной среды в отношении материалов строительных конструкций;
• определить степень коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций;
• выполнить поверочный расчет строительных конструкций с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций;
• оценить остаточную несущую способность и пригодность здания к дальнейшей эксплуатации.

И у каждой процедуры свои…

Критерии соответствия

Нормы, правила, характерные дефекты, предельно допустимые величины и другие показатели, которые говорят о соблюдении или несоблюдении требований промышленной безопасности. По сути, их нужно искать в профильном законодательстве. Например, о сетях газопотребления (куда, собственно, входят здания газовых котельных). Вот только…
…в ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв.  приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, и в Техническом регламенте о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 (где теоретически могут быть прописаны «критерии соответствия»), о зданиях почти ничего не сказано.

ФНП и вовсе обходят их стороной. А технический регламент дает два кратких «комментария»:

• по оснащению зданий (помещений) системами контроля загазованности (п. 53) – они должны быть, что и так очевидно;
• по вентиляции помещений с постоянным присутствием обслуживающего персонала (п. 55).

Не столько сами здания, сколько их «внутреннее устройство» (инженерное обеспечение). И ни слова о строительных конструкциях. Ммм… вряд ли такие «критерии» нас устроят.

Чуть больше информации находим в ФНП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (ФНП ОРПД). Все-таки котлы – оборудование под давлением. И требования к зданиям, в которых они размещены, стоит учитывать. К тому же есть «косвенное свидетельство» – п. 393, где упоминается ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Который, в свою очередь… лежит в основе ЭПБ зданий любого качества и калибра (подробнее об этом чуть ниже).

Действительно, ФНП ОРПД предлагают несколько интересных требований («критериев соответствия»). Например:

• устройство чердачных перекрытий над котлами не допускается, если это не предусмотрено и не обосновано с учётом возможных рисков в проектной документации (п. 18);
• площадка для установки котла не должна быть ниже планировочной отметки территории, прилегающей к зданию; устройство приямков в котельных не допускается (п. 24);
• проходы в котельном помещении должны иметь свободную высоту не менее 2 метров (п. 32) и т.д.

В основном это требования к размещению котлов, а также к «внутреннему устройству» помещений (без особого упоминания строительных конструкций здания).

И как бы… ВСЁ. Промышленно-безопасное законодательство оказалось плохим помощником.

«Что ж получается, ЭПБ здания котельной – это, прежде всего, «стройка», а не «промышленная безопасность»? Видимо, да. Поэтому «критерии соответствия» нужно искать в градостроительном законодательстве. Например, в ГрК РФ и Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ). Правда, они конкретикой не богаты. Хотя…

Из технического регламента о безопасности ЗС мы, например, узнаём, что такое строительная конструкция – часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции (статья 2, п. 24). И в общих чертах понимаем, что именно будут проверять эксперты в рамках ЭПБ. А то бывают случаи, когда заказчик экспертизы категорически не согласен с исполнителем – стоит ли считать ту или иную часть здания строительной конструкцией (особенно если по «спорному элементу» есть замечания).

Там же в техническом регламенте встречаем определение «характеристик безопасности здания или сооружения» (статья 2, п. 28). Это - «количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов <…>, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности». То есть общие контуры «критериев соответствия», которые мы пытаемся разыскать (без конкретики, но уже с «вектором понимания»).

Кроме того, ТР о безопасности ЗС открывает нам (статья 36, часть 2), что «параметры и другие характеристики строительных конструкций в процессе эксплуатации <…> должны соответствовать требованиям проектной документации» (которой, кстати, может и не быть – см. выше). А «указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок». В том числе… обследований и экспертиз.

Это, конечно, здорово, но все-таки теория. Нет цифр, конкретных параметров, методик расчета и т.д. Только общие фразы (как и положено федеральному законодательству).

Поэтому, товарищи… чтобы сложить картинку, нужно идти вглубь. Смотреть ГОСТы, СНиПы, своды правил (СП), методические документы и т.д. Извлекать из них относительные и абсолютные значения, предельно допустимые величины, другие показатели, которым должны соответствовать строительные конструкции зданий и сооружений (в т.ч. здания газовой котельной). Но начинать следует с другого. Ведь первым шагом экспертов будет…

Анализ документации

(В идеале) обстоятельное и скрупулезное (всегда хотелось употребить это слово) изучение на предмет достаточности, комплектности и соответствие нормативным требованиям.

Кто крайний в очереди? Конечно же, проект вместе с рабочими чертежами. По структуре и содержанию он должен соответствовать требованиям НПА, по которым был изготовлен.

Если сделан до 2008 года (но уже в России) – СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений», утв. постановлением Минстроя России от 30.06.1995 № 18-64.

Если на «современном этапе» (после 2008 года), то постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (вернее, той редакции документа, которая действовала на момент разработки проекта).

А если проектная документация объекта «рождена в СССР» (в позднесоветский период), то к вашим услугам (и услугам экспертов) СНиП 1.02.01-85 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений». А если еще раньше… тут нужно копаться в архивах (эксперты покопаются, не сомневайтесь).

На этом, кстати, муки проекта и рабочих чертежей не закончатся. Эксперты проверят их соответствие требованиям (как минимум):

• ГОСТ 21.101-97 «Система проектной документации для строительства (СПДС). Основные требования к проектной и рабочей документации» (его советским аналогам или российским преемникам, например, ГОСТ Р 21.1101-2009, ГОСТ Р 21.1101-2013).
• ГОСТ 2.105-95 «Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Общие требования к текстовым документам».

Вот такой вот «базис». Разумеется, были и есть ГОСТы, СНиПы, СП (архивные и не очень) по отдельным разделам проекта (в т.ч. рабочим чертежам) – смотрите, например, приказ Росстандарта от 02.04.2020 № 687. Их разные версии тоже могут учесть при анализе проектной документации.

С остальными документами проще. По сути, они просто должны быть (или не быть, но тогда не ровен час получить отрицательное заключение). Понятно, что если не было ремонтов, изменений в конструкции здания, аварий или экспертиз, то никакие бумаги из воздуха доставать не нужно. А вот остальные документы, зачастую, принципиально важны для законной и безопасной эксплуатации строительного объекта (нашего любимого здания газовой котельной).

Эксперты могут проверить их комплектность и форму на соответствие, например:

• техническому регламенту о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870;
• СП 68.13330.2017 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 3.01.04-87» (и более ранним версиям);
• СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» (там есть требования к составу, ведению и хранению технической эксплуатационной документации);
• другим ГОСТам, СП, методическим документам, которые содержат требования к исполнительной и эксплуатационной документации объектов капитального строительства.

Отсутствие некоторых документов (список см. выше) может привести к замечаниям и даже спровоцировать отрицательную экспертизу (все-таки формально – это нарушение нормативных требований). Однако оно не препятствует второму этапу ЭПБ, на котором проводится…

Обследование

Шаг масштабный, глобальный и «судьбоносный». Ведь результаты обследования, по сути, определяют «знак» заключения экспертизы.

И здесь на «подиум» выходит «старый знакомый» – межгосударственный стандарт ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (до него, кстати, был СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», который до сих пор действует, но… в опорно-рекомендательном порядке, для «ценителей старины»).

Почему ГОСТ 31937-2011 так важен? Потому что он:

1) Содержит подробную методику проведения обследования (алгоритмы действий, объем мероприятий, настойчивые рекомендации по выполнению работ и т.д.).
2) Дает определение «критериям оценки технического состояния» (п. 3.7) – это установленное проектом или нормативным документом количественное или качественное значение параметра, характеризующего деформативность, несущую способность и другие нормируемые характеристики строительной конструкции и грунтов основания (т.е. более предметное толкование «критериев соответствия»).
3) Описывает «категории технического состояния» (применительно к строительным конструкциям), которые используются в заключении ЭПБ и (при правильной трактовке) влияют на его «положительность» или «отрицательность»:

• нормативное техническое состояние (п. 3.10), при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения;
• работоспособное техническое состояние (п. 3.11), при котором некоторые параметры не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается;
• ограниченно работоспособное техническое состояние (п. 3.12), при котором имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания возможны, например, после усиления конструкций и (или) грунтов основания;
• аварийное состояние (3.13), которое характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими «об исчерпании несущей способности» и опасности обрушения, либо кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

4) Включает несколько предметных «критериев соответствия», например:

• классификацию и причины возникновения дефектов и повреждений в фундаментных конструкциях (приложение Д, таблица Д.1);
• классификацию и причины возникновения дефектов и повреждений в железобетонных конструкциях (приложение Е, таблица Е.1) – здесь вообще указаны параметры (даже в «цифрах»), превышение которых является дефектом;
• классификацию и причины возникновения дефектов и повреждений в металлических конструкциях (приложение Ж, таблица Ж.1).

Крайне полезный документ. Как для экспертов, так и для эксплуатирующих организаций (самодиагностика, самоконтроль, самобичевание…). Правда, он – только вершина айсберга (скорее даже флажок на его вершине). «Конкретные цифры» скрываются в других документах, которых очень-очень много. Ведь обследование зданий (в составе ЭПБ или отдельно от нее) – это вам не просто «пришел, посмотрел и ткнул пальцем в небо…». Это серьезное мероприятие, по результатам которого эксперты должны принять обоснованное решение «о возможности дальнейшей безаварийной эксплуатации» здания (в нашем случае – газовой котельной).

Оно проводится в три этапа:

1) подготовка к проведению обследования (анализ рабочих чертежей, составление программы и т.д.);
2) предварительное (визуальное) обследование («сплошной» осмотр, «выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с необходимыми измерениями и фиксацией», фотографирование, предварительная оценка технического состояния и т.д.);
3) (если осмотра недостаточно) детальное (инструментальное) обследование (измерение параметров, анализ фундаментов, расчеты, исследование причин появления дефектов и повреждений и т.д. – для общей картины см. п. 5.1.15 и п. 5.2.19 ГОСТ 31937-2011).

В идеале, эксперты осмотрят и (при необходимости) инструментально обследуют ВСЁ (что прописано в договоре и тех. задании на проведение экспертизы):

• фундаменты и основания;
• стены;
• перегородки;
• перекрытия;
• крышу (кровлю);
• полы (особенно в местах размещения котлов);
• окна;
• двери;
• защитные и отделочные покрытия и т.д.

Да не просто обследуют, а проверят на соответствие «эталонным параметрам» (с учетом допустимых и предельных отклонений), которые содержатся в проектной документации (конкретного объекта) и/или в нормативных документах (коих «легион»… да и проект не всегда в наличии, особенно у «пожилых» объектов).

Проект зачастую – дело индивидуальное. Да, есть похожие, есть типовые, но в каждом… присутствует что-то «свое», отличающее его от «коллег по цеху». А вот нормативные документы едины (почти) для всех. В первую очередь, это ГОСТы и СП, которые обеспечивают соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (см., например, постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 или всё тот же приказ Росстандарта от 02.04.2020 № 687.

I. Документы, которые устанавливают общие («фундаментальные») требования

То есть базовые «критерии соответствия», нормативные параметры, предельно допустимые величины и т.д. для широкого круга объектов различного назначения.

Например:

1) Межгосударственный стандарт ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» – здесь вы найдете:

• общую терминологическую базу, полезную и для эксплуатантов, и для экспертов, и даже для законотворцев;
• общие требования к показателям и критериям оценки надежности строительных конструкций (некий «базис»);
• расшифровку таких терминов, как «строительная конструкция», «эксплуатация несущих конструкций», «срок службы» и «расчетный срок службы» (это разные термины) и т.д.;
• понятие «предельное состояние строительного объекта» (которое подробно разложено в разделе 5 ГОСТ 27751-2014 и применимо, в том числе, к отдельным строительным конструкциям), т.е. состояние, «при превышении характерных параметров которого эксплуатация… недопустима, затруднена или нецелесообразна» (эту грань лучше не переступать, иначе экспертиза будет отрицательной).

2) СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия.  Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85», где указаны:

• нормативные и предельно допустимые значения по видам и типам нагрузок (климатические, механические, весовые и т.д.) на разные строительные конструкции;
• предельные прогибы и перемещения несущих и ограждающих конструкций (из различных материалов) и т.д.

3) СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», где «ищущий» (эксперт или эксплуатант) найдет:

• величины предельных отклонений фактического положения (фактических размеров, геометрических параметров) несущих и ограждающих конструкций (из разных строительных материалов);
• общие требования к самим строительным конструкциям (например, толщина и высота каменных конструкций, плотность и толщина бетонов и т.д.);
• требования к монтажным соединениям, например, качеству сварных соединений стальных и железобетонных конструкций (в т.ч. допустимые размеры дефектов) и т.д.

4) СП 131.13330.2020 «Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99» – здесь нет «классических» критериев, просто климатические характеристики регионов России и отдельных населенных пунктов, но… эксперты могут проверить:

• учтены ли при проектировании, строительстве, эксплуатации объекта климатические параметры (температура, атмосферное давление, влажность воздуха, количество осадков, скорость ветра и т.д.);
• пригодны ли строительные конструкции для эксплуатации в климатических условиях конкретного региона и т.д.

5) СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» – небольшой «трактат» о том, что можно/нельзя, что допускается, а что может привести к непоправимым последствиям (в т.ч. отрицательному заключению ЭПБ) + требования к эксплуатационному контролю и техническому обслуживанию.

II. Документы чуть менее «общие», которые касаются конкретного типа зданий

Например:

1) СП 56.13330.2021 «Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001», где прописаны общие (проектные и эксплуатационные) требования к зданиям производственного назначения – нормативные (расчетные) геометрические параметры, окраска отдельных элементов, взрывоустойчивость, требования пожарной безопасности, требования к легкосбрасываемым конструкциям и т.д.

2) СП 303.1325800.2017 «Здания одноэтажные промышленных предприятий. Правила эксплуатации» либо СП 324.1325800.2017 «Здания многоэтажные промышленных предприятий. Правила эксплуатации» – а это уже специальные требования в дополнение к СП 255.1325800.2016, в которых вы найдете:

• перечни дефектов и повреждений для разных строительных конструкций (металлические, бетонные и железобетонные конструкции, фундаменты, стены, полы, кровли и т.д.), которые нельзя допускать и нужно своевременно устранять (раздел 8 в обоих документах);
• нормативные сроки (капитальных) ремонтов и замены строительных конструкций;
• требования к службам эксплуатации и т.д.

Сюда же просятся СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» и СП 89.13330.2016 «Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76» (мы же все-таки говорим о здании газовой котельной), но в них крайне мало информации о зданиях и сооружениях. А «критерии соответствия» совпадают с теми, что прописаны в Техническом регламенте о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, а также ФНП ОРПД.

III. Документы «почти» специальные, которые касаются отдельных строительных мероприятий или элементов строительных конструкций

Например:

1) СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий.  Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003» (прежде всего – для ограждающих конструкций), где прописаны:

• нормативные (расчетные) значения удельной теплозащитной характеристики здания;
• нормы воздухопроницаемости (в т.ч. необходимые величины сопротивления слоев конструкций);
• расчетные теплотехнические показатели строительных материалов (какими должны быть и в каком состоянии их нужно поддерживать);
• значения предельно допустимого приращения влажности в материале и т.д.

2) СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85», где указаны:

• требования по защите для различных типов строительных конструкций (бетонных и железобетонных, стальных, деревянных, металлических и т.д.);
• меры (способы) первичной и вторичной защиты;
• требования к защитному слою бетона железобетонных конструкций;
• требования к изоляции;
• требования к защитным покрытиям и т.д.

3) СП 72.13330.2016 «Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 3.04.03-85» – это не «клон» предыдущего СП, здесь детально рассматривается вторичная защита (когда первичная не справилась или не реализована).

4) СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87», в котором содержатся, например:

• требования к изоляции крыш (в т.ч. нормативные параметры основания под кровлю – уклон, ровность, влажность);
• требования к теплоизоляционному слою кровли (допустимые отклонения, ширина швов и т.д.);
• требования к отделочным работам (предельно допустимые отклонения);
• базовые требования к устройству полов и т.д.

IV. «Специальные» документы, которые касаются конкретных типов строительных конструкций (по материалу или функциональному назначению)

В них прописаны нормативные (расчетные) параметры и предельные состояния, которые используются в основном для проектирования, но… с которыми стоит сверяться в процессе эксплуатации.

Например:

1) СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003».

2) СП 27.13330.2017 «Бетонные и железобетонные конструкции, предназначенные для работы в условиях воздействия повышенных и высоких температур. Актуализированная редакция СНиП 2.03.04-84» – «special edition» для зданий (газовых) котельных (разумеется, не только для них); здесь и показатели качества бетона (прочность, плотность, водонепроницаемость, термическая стойкость и т.д.), и показатели качества арматуры, и нормативные типы сварных соединений арматуры, и много чего еще.

3) СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-23-81».

4) СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81» (кирпичные кладки+).

5) ГОСТ 530-2012 «Кирпич и камень керамические. Общие технические условия» – СП как бы достаточно, но… здесь вы найдете нормативные параметры (плотность, прочность, теплопроводность) по маркам и классам кирпичей и камней; нормативные пределы прочности при сжатии и при изгибе; условия применения разных марок и классов; виды повреждений и т.д.

6) СП 96.13330.2016 «Армоцементные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 2.03.03-85».

7) СП 97.13330.2016 «Асбестоцементные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 2.03.09-85».

8) СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80» – здесь много параметров (влажность; сопротивление растяжению, изгибу, сжатию вдоль и поперек волокон, скалыванию; упругость) и предельных состояний (гибкость, огнестойкость и т.д.).

9) СП 128.13330.2016 «Алюминиевые конструкции. Актуализированная редакция СНиП 2.03.06-85».

10) СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83» (и фундаменты, разумеется) – здесь особенно ценны «предельно допустимая осадка фундамента» и  «предельные деформации основания фундаментов».

11) СП 45.13330.2017 «Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87» (взгляд не с проектной, а со строительной колокольни).

12) СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», где прописаны нормативные уклоны кровель в зависимости от применяемых материалов; требования к материалам кровли (с нормативными значениями, например, теплостойкости и водостойкости), к несущим конструкциям крыш (из каких материалов, с какими параметрами), к крепежным элементам и т.д.

13) (на счастье) СП 29.13330.2011 «Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88» – очень важный элемент здания газовой котельной, ведь на нем размещаются котлы и другое оборудование; здесь вы найдете требования к покрытиям (например, нормативная толщина, класс бетона или прочность другого материала) и прочие параметры.

Наш «список», конечно, не исчерпывающий. Были, есть и, наверняка, будут другие ГОСТы, СНиПы и СП, содержащие требования к строительным объектам в целом и к отдельным строительным конструкциям (в т.ч. зданий на ОПО). Посмотрите всё тот же приказ Росстандарта от 02.04.2020 № 687. Там больше 600 (!) позиций. В статье же мы обозначили базовые вещи, не претендуя на «истину в последней инстанции».

Да, чуть не забыли. Есть еще два критерия оценки технического состояния зданий и сооружений. Более абстрактных, но не менее важных. Речь про моральный и физический износ объекта в целом или отдельных его элементов (в т.ч. строительных конструкций).

• Физический износ предполагает «ухудшение технических и связанных с ними эксплуатационных показателей здания, вызванное объективными причинами» (интенсивной и долгой эксплуатацией, климатическими воздействиями и т.д.).
• Моральный износ – это «постепенное (во времени) отклонение основных эксплуатационных показателей от современного уровня технических требований эксплуатации зданий и сооружений» (например, устаревшая и низкоэффективная теплоизоляция, деревянные балки вместо железобетонных и т.д.).

Хоть эти состояния нередко близки к «предельным», они не всегда связаны с дефектами и повреждениями. Ведь конструкция, несмотря на износ, может быть пригодна для дальнейшей безопасной эксплуатации. Но… если оставить всё, как есть – нарушение не за горами. Эксперты могут это учесть, перестраховаться и… создать «искусственное препятствие» на  пути выдачи положительного заключения.

Кстати, о путях и смыслах. На финише этой (большой и информационно насыщенной) части нашей статьи давайте чуть-чуть коснемся «экспертной мифологии». Это когда за «ключевые» критерии соответствия выдаются вещи, с объектом экспертизы никак не связанные. Например, отсутствие лицензии, просроченная страховка ОСОПО или «документальные огрехи» в производственном контроле применительно, скажем, к ЭПБ здания газовой котельной (или другого здания на ОПО).

Безусловно, это нарушения требований промышленной безопасности. Но… они не имеют прямого отношения к объекту экспертизы. Не являются проектной, исполнительной или эксплуатационной документацией (вообще не относятся к документации по зданию). Не создают дефектов и повреждений. Не влияют на прочность материалов и строительных конструкций, а также пригодность здания к дальнейшей эксплуатации. Поэтому (как бы ни хотелось некоторым экспертам) НЕ ДОЛЖНЫ ВЛИЯТЬ на результаты и выводы экспертизы. Максимум – рекомендация, но уж никак не замечание с «отрицательным потенциалом».

Что ж, товарищи… «критерии соответствия» вроде как рассмотрели. Да, не под микроскопом (помилуйте… статья не резиновая). Но в «базовой комплектации» (теперь вы знаете, где искать). Не раскрытым остается только один вопрос…

Как получить положительное заключение ЭПБ на здание газовой котельной?

Ну, во-первых, нужно добросовестно эксплуатировать объект. Регулярно проводить осмотры. Оперативно делать ремонты. Не затягивать с реконструкцией или модернизацией.

Во-вторых, не мешало бы исправить все нарушения до проведения экспертизы. Только сначала понять, есть ли они у вас. А если есть, то какие именно.

Разумеется, когда у вашего здания сквозная трещина на полстены:



…или следы эрозии (выветривание кирпичной кладки):



…или повреждение (скол, разрушение) кирпичной кладки:



…или разрушен защитный слой бетона (да еще с «подарками» в виде мха или плесени):



…или отсырели стены, течет потолок и т.д., то всё и так понятно.

Но что делать, если некоторые «дефекты и повреждения» не столь очевидны? Сможете ли вы «на глаз» определить, например, величину вертикального прогиба железобетонных плит площадки, на которой установлены котлы? Умозрительно понять, что она превышает предельно допустимый уровень (в миллиметрах!), установленный СП 20.13330.2016 (таблица Д.1) и ГОСТ 31937-2011 (таблица Е.1). Или распознать (незначительное, но «критичное») смещение железобетонных плит. Определить прочность кирпичной кладки, бетона, стальных конструкций и т.д. Вряд ли, товарищи (поверьте, мы ничуть не умаляем ваших достоинств). Ведь для этого нужно, как минимум, оборудование. Как максимум – оборудование, знания и опыт. Согласитесь, не все эксплуатирующие организации такое потянут.

Вопрос – как быть (и быть ли вовсе)? На ум приходят два варианта:

1) Подвязать собственную техническую службу (службу эксплуатации) – пусть читают СП, СНиПы, ГОСТы, проводят замеры и расчеты, следят за «оптимальными параметрами» и т.д. Подкупите им оборудования. Отправьте на учебу. Сделайте из них «доморощенных экспертов», чтоб в критический момент быть во всеоружии.
2) Заказать независимое (добровольное) обследование у специализированной организации. Да позвать тех же экспертов, которые потом будут делать официальную экспертизу. Они приедут, всё посмотрят, укажут на недостатки, которые нужно исправить. Возможно, вы заплатите больше (точно не «двойную цену»). Зато сразу получите шанс… получить положительное заключение (если эксперты будут добросовестные).

Второй способ понадежней (и подешевле). Первый – поможет всё контролировать. В любом случае… экспертизу будут делать профессионалы, а ее конечный («однозначный») вывод станет определяющим.

«Так не проще ли получить отрицательное заключение? А потом уже исправлять, ремонтировать, приводить здание в порядок…».Нет, не проще. Пока вы проводите независимое обследование, ремонт и прочие добровольные (по собственному почину) мероприятия, эксплуатировать объект вам никто не запретит. А вот с отрицательным заключением здание эксплуатировать уже нельзя. Разве что… на свой страх и риск, под гнетом штрафов с пятью-шестью нулями. К тому же… с отрицательной экспертизой вы действительно заплатите «двойную цену». За дважды проведенную ЭПБ. Ведь экспертиза с отрицательным заключением (по объему работ) ничем не отличается от положительного варианта.

Так или иначе… решать заказчику ЭПБ (т.е. вам). Кому-то, возможно, и третий вариант сгодится. Например, бюджетным организациям, которым «просто так» денег не дают.

Наша задача – рассказать вам, как обстоят дела. Описать «критерии соответствия» со ссылками на нормативные документы (списка хватит на год неспешного изучения). И помочь в проведении ЭПБ, если потребуется.

Хочется верить, что мы с ней справились. И повысили ваши шансы на получение положительного заключения, которое особенно ценно в условиях «однозначного» вывода экспертизы промышленной безопасности.

 
Остались вопросы? Получите консультацию эксперта  по телефону +7 (999) 333-79-61 или электронной почте expert@mtk-exp.ru