Отчет о производственном контроле за 2018 год

Новости

Все новости


Нам доверяют

Партнеры

ПМЛА для ОПО растительного сырья: рекомендации Ростехнадзора

 

Ростехнадзор своим приказом от 03.07.2018 № 287 утвердил «Рекомендации по обеспечению готовности к локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопасных производственных объектах хранения и переработки растительного сырья».

В документе ФСЭТАН дает советы, касающиеся разработки Планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (далее - ПМЛА) для ОПО хранения и переработки растительного сырья.

Общие рекомендации по разработке и оформлению ПМЛА

Для качественной разработки ПМЛА Ростехнадзор рекомендует создавать комиссию (назначать приказом по эксплуатирующей организации) в составе:
  • руководителя (тех. руководителя) эксплуатирующей организации (председатель комиссии);
  • главных специалистов (главные инженер, механик, технолог, энергетик и инженер по промышленной (пожарной) безопасности и охране труда и т.д.);
  • начальников соответствующих цехов (участков) ОПО;
  • представителей сторонних (научных, экспертных, проектных) организаций, аттестованных по промышленной безопасности (по согласованию);
  • представителей профессионального АСФ, с которым заключен договор на обслуживание ОПО (по согласованию).
Обратите внимание: сведения о специалистах сторонних организаций (ФИО, должность, название организации, сведения об аттестации по промбезопасности) рекомендовано указывать в общем разделе ПМЛА.

Рекомендации по оформлению (содержанию) ПМЛА:

1. Включать в ПМЛА список должностных лиц гос. органов и организаций, которые извещаются об аварии на ОПО (образец дан в Приложении №2 к Приказу № 287).

Порядок и способы оповещения устанавливают приказом по организации и сообщают всем участникам процесса локализации-ликвидации аварии (при ознакомлении с ПМЛА).

2. Периодически проверять наличие и состояние:
  • систем пожарной, производственной и аварийной сигнализации;
  • систем оповещения об аварийных ситуациях;
  • средств связи и управления эвакуацией людей;
  • средств пожаротушения и противодымной защиты;
  • аварийного освещения.
Результаты проверки оформлять Актом (образец дан в Приложении №3 к Приказу № 287) и прикладывать к ПМЛА.

3. Периодически проверять на безопасность устройство эвакуационных путей и наружных эвакуационных лестниц (для высотных зданий). Результаты оформлять специальным Актом (образец дан в Приложении №4 к Приказу № 287) и прикладывать к ПМЛА.

4. Первоочередные действия при получении сигнала об аварии записывать в специальный журнал (образец дан в Приложении №5 к Приказу № 287), который прикладывают к ПМЛА.

5. Выбирать место для оперативного штаба еще на стадии разработки ПМЛА (информацию также можно отразить в Плане мероприятий).

Рекомендации по составлению общих разделов ПМЛА

В характеристиках ОПО, для которых составляется ПМЛА, Ростехнадзор рекомендует указывать:

1) производственную (проектную) мощность (тонн в сутки);

2) перечень основных производственных, производственно-складских (складских) зданий;

3) перечень основного технологического, транспортного и аспирационного оборудования;

4) приемно-отпускные устройства, входящие в состав ОПО;

5) описание технологических процессов (согласно технологическому регламенту);

6) оснащенность оборудования, зданий и сооружений ОПО средствами взрывопредупреждения и взрывозащиты;

7) оснащенность ОПО:
  • средствами пожаротушения;
  • системами пожарной, производственной и аварийной сигнализации;
  • системами противодымной защитой;
  • аварийным освещением;
  • средствами оповещения и управления эвакуацией людей;
8) оснащение ОПО системами локализации взрыва с указанием мест установки:
  • огнепреграждающих (пламеотсекающих) устройств;
  • управляющих датчиков (датчиков-индикаторов взрыва);
  • взрыворазрядных устройств;
9) наличие эвакуационных путей и запасных выходов;

10) периодичность эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах;

11) как часто проверяются средства спасения с высоты, способы и порядок эвакуации.

Обратите внимание: данные можно брать из Технического паспорта взрывобезопасности, разработанного согласно ФНП «Требования к разработке технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» (утв. Приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 г. № 632).

К ПМЛА советуют прикладывать:
  • Генеральный план территории организации.
  • Планы зданий (помещений) с указанием основного оборудования, входов и выходов производственных помещений, местонахождения средств пожаротушения, пожарных извещателей, телефонов, инструментов, используемых при аварии.
  • Схемы основных коммуникаций объекта с указанием мест расположения рубильников, задвижек, вентилей и др. устройств.
  • Перечень СИЗ для спасения людей и ликвидации аварий, инструментов и материалов с указанием мест их хранения;
  • Перечень материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий.
Частью ПМЛА должен стать Перечень мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и спасению людей (образец дан в Приложении №6 к Приказу № 287), в котором отражают сведения:
  • о местонахождении средств для локализации и ликвидации аварий и спасения людей;
  • о должностных лицах, ответственных за выполнение тех или иных мероприятий, предусмотренных ПМЛА;
  • о порядке действий указанных лиц (для каждого вида аварии);
  • о действиях членов нештатного АСФ из числа производственного персонала ОПО (при наличии);
  • о местонахождении шкафов с аварийным запасом СИЗ, в том числе для органов дыхания, инструмента и материалов;
  • о порядке отключения технических устройств и механизмов, перекрытия технологических коммуникаций, отключения электроэнергии и других энергоносителей и т.д.
Обратите внимание: основные виды и причины аварий на ОПО хранения и переработки растительного сырья можно найти в Приложении №7 к Приказу № 287. Типовые мероприятия по локализации и ликвидации аварий – в Приложении №8.

Рекомендации по составлению специального раздела ПМЛА

Ростехнадзор напоминает, что специальные разделы ПМЛА составляют на основании общих разделов Плана мероприятий.

В специальном разделе ПМЛА Ростехнадзор рекомендует:

1) Установить порядок обеспечения (поддержания) постоянной готовности сил и средств к локализации- ликвидации аварий на ОПО.

2) Прописать порядок согласованных действий:
  • производственного персонала цеха (объекта);
  • нештатного АСФ из числа работников ОПО (при наличии);
  • персонала других цехов;
  • профессионального АСФ.
Рекомендуемый порядок действий работников ОПО см. в разделе V Приказа № 287.

3) Прописать организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации-ликвидации аварий на ОПО (рекомендации см. в разделе VI Приказа № 287).

Рекомендации по изучению ПМЛА

Разработанный ПМЛА рекомендовано хранить:
  • у ответственного руководителя;
  • в оперативном штабе;
  • у главного инженера (механика, технолога, энергетика);
  • у иного должностного лица, в обязанности которого входит выполнение инженерно-технических функций;
  • у лица, оповещающего об аварии;
  • у начальника нештатного АСФ из числа работников ОПО (при наличии);
  • у других должностных лиц, задействованных в локализации и ликвидации аварии.
Обратите внимание: у начальников производственных цехов, смен, сменных мастеров должны храниться выписки из ПМЛА согласно уровню их ответственности.

ПМЛА изучают (с ним должны быть ознакомлены):
  • все ответственные должностные лица;
  • специалисты, производственный и медицинский персонал;
  • члены нештатного АСФ (при наличии).
После изучения ПМЛА Ростехнадзор рекомендует проводить внеочередную проверку знаний в квалификационной (экзаменационной) организации или ее отдельного подразделения.

Состав комиссии, порядок проверки знаний и оформления ее результатов определяют внутренними распорядительными документами (приказами, регламентами, инструкциями и т.д.).

Проверку знаний ПМЛА, а также действий персонала в предаварийных и аварийных ситуациях Ростехнадзор советует проводить:
  • при допуске рабочих, руководящих работников и специалистов к самостоятельной работе;
  • при периодической аттестации (не реже 1 раза в 12 месяцев);
  • во время учебно-тренировочных занятий;
  • при пересмотре (переработке, дополнении) ПМЛА;
  • при переводе работников организации на другое рабочее место;
  • в случае неквалифицированных действий сотрудников на учебных тренировках.
Ответственность за изучение и проверку знаний ПМЛА в целом по организации несет ее руководитель (директор), в отдельном подразделении – руководитель подразделения.

Обратите внимание: руководство, утв. приказом Ростехнадзора от 03.07.2018 № 287, не является нормативным правовым актом (см. п. 1 документа). Чтобы выполнить требования промышленной безопасности в части планирования и осуществления мероприятий по локализации-ликвидации аварий на ОПО, можно использовать иные способы и методы.