ПМЛА для ОПО растительного сырья: рекомендации Ростехнадзора
Ростехнадзор своим приказом от 03.07.2018 № 287 утвердил «Рекомендации по обеспечению готовности к локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопасных производственных объектах хранения и переработки растительного сырья».
В документе ФСЭТАН дает советы, касающиеся разработки Планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (далее - ПМЛА) для ОПО хранения и переработки растительного сырья.
Общие рекомендации по разработке и оформлению ПМЛА
Для качественной разработки ПМЛА Ростехнадзор рекомендует создавать комиссию (назначать приказом по эксплуатирующей организации) в составе:- руководителя (тех. руководителя) эксплуатирующей организации (председатель комиссии);
- главных специалистов (главные инженер, механик, технолог, энергетик и инженер по промышленной (пожарной) безопасности и охране труда и т.д.);
- начальников соответствующих цехов (участков) ОПО;
- представителей сторонних (научных, экспертных, проектных) организаций, аттестованных по промышленной безопасности (по согласованию);
- представителей профессионального АСФ, с которым заключен договор на обслуживание ОПО (по согласованию).
Рекомендации по оформлению (содержанию) ПМЛА:
1. Включать в ПМЛА список должностных лиц гос. органов и организаций, которые извещаются об аварии на ОПО (образец дан в Приложении №2 к Приказу № 287).
Порядок и способы оповещения устанавливают приказом по организации и сообщают всем участникам процесса локализации-ликвидации аварии (при ознакомлении с ПМЛА).
2. Периодически проверять наличие и состояние:
- систем пожарной, производственной и аварийной сигнализации;
- систем оповещения об аварийных ситуациях;
- средств связи и управления эвакуацией людей;
- средств пожаротушения и противодымной защиты;
- аварийного освещения.
3. Периодически проверять на безопасность устройство эвакуационных путей и наружных эвакуационных лестниц (для высотных зданий). Результаты оформлять специальным Актом (образец дан в Приложении №4 к Приказу № 287) и прикладывать к ПМЛА.
4. Первоочередные действия при получении сигнала об аварии записывать в специальный журнал (образец дан в Приложении №5 к Приказу № 287), который прикладывают к ПМЛА.
5. Выбирать место для оперативного штаба еще на стадии разработки ПМЛА (информацию также можно отразить в Плане мероприятий).
Рекомендации по составлению общих разделов ПМЛА
В характеристиках ОПО, для которых составляется ПМЛА, Ростехнадзор рекомендует указывать:1) производственную (проектную) мощность (тонн в сутки);
2) перечень основных производственных, производственно-складских (складских) зданий;
3) перечень основного технологического, транспортного и аспирационного оборудования;
4) приемно-отпускные устройства, входящие в состав ОПО;
5) описание технологических процессов (согласно технологическому регламенту);
6) оснащенность оборудования, зданий и сооружений ОПО средствами взрывопредупреждения и взрывозащиты;
7) оснащенность ОПО:
- средствами пожаротушения;
- системами пожарной, производственной и аварийной сигнализации;
- системами противодымной защитой;
- аварийным освещением;
- средствами оповещения и управления эвакуацией людей;
- огнепреграждающих (пламеотсекающих) устройств;
- управляющих датчиков (датчиков-индикаторов взрыва);
- взрыворазрядных устройств;
10) периодичность эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах;
11) как часто проверяются средства спасения с высоты, способы и порядок эвакуации.
Обратите внимание: данные можно брать из Технического паспорта взрывобезопасности, разработанного согласно ФНП «Требования к разработке технического паспорта взрывобезопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» (утв. Приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 г. № 632).
К ПМЛА советуют прикладывать:
- Генеральный план территории организации.
- Планы зданий (помещений) с указанием основного оборудования, входов и выходов производственных помещений, местонахождения средств пожаротушения, пожарных извещателей, телефонов, инструментов, используемых при аварии.
- Схемы основных коммуникаций объекта с указанием мест расположения рубильников, задвижек, вентилей и др. устройств.
- Перечень СИЗ для спасения людей и ликвидации аварий, инструментов и материалов с указанием мест их хранения;
- Перечень материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий.
- о местонахождении средств для локализации и ликвидации аварий и спасения людей;
- о должностных лицах, ответственных за выполнение тех или иных мероприятий, предусмотренных ПМЛА;
- о порядке действий указанных лиц (для каждого вида аварии);
- о действиях членов нештатного АСФ из числа производственного персонала ОПО (при наличии);
- о местонахождении шкафов с аварийным запасом СИЗ, в том числе для органов дыхания, инструмента и материалов;
- о порядке отключения технических устройств и механизмов, перекрытия технологических коммуникаций, отключения электроэнергии и других энергоносителей и т.д.
Рекомендации по составлению специального раздела ПМЛА
Ростехнадзор напоминает, что специальные разделы ПМЛА составляют на основании общих разделов Плана мероприятий.В специальном разделе ПМЛА Ростехнадзор рекомендует:
1) Установить порядок обеспечения (поддержания) постоянной готовности сил и средств к локализации- ликвидации аварий на ОПО.
2) Прописать порядок согласованных действий:
- производственного персонала цеха (объекта);
- нештатного АСФ из числа работников ОПО (при наличии);
- персонала других цехов;
- профессионального АСФ.
3) Прописать организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации-ликвидации аварий на ОПО (рекомендации см. в разделе VI Приказа № 287).
Рекомендации по изучению ПМЛА
Разработанный ПМЛА рекомендовано хранить:- у ответственного руководителя;
- в оперативном штабе;
- у главного инженера (механика, технолога, энергетика);
- у иного должностного лица, в обязанности которого входит выполнение инженерно-технических функций;
- у лица, оповещающего об аварии;
- у начальника нештатного АСФ из числа работников ОПО (при наличии);
- у других должностных лиц, задействованных в локализации и ликвидации аварии.
ПМЛА изучают (с ним должны быть ознакомлены):
- все ответственные должностные лица;
- специалисты, производственный и медицинский персонал;
- члены нештатного АСФ (при наличии).
Состав комиссии, порядок проверки знаний и оформления ее результатов определяют внутренними распорядительными документами (приказами, регламентами, инструкциями и т.д.).
Проверку знаний ПМЛА, а также действий персонала в предаварийных и аварийных ситуациях Ростехнадзор советует проводить:
- при допуске рабочих, руководящих работников и специалистов к самостоятельной работе;
- при периодической аттестации (не реже 1 раза в 12 месяцев);
- во время учебно-тренировочных занятий;
- при пересмотре (переработке, дополнении) ПМЛА;
- при переводе работников организации на другое рабочее место;
- в случае неквалифицированных действий сотрудников на учебных тренировках.
Обратите внимание: руководство, утв. приказом Ростехнадзора от 03.07.2018 № 287, не является нормативным правовым актом (см. п. 1 документа). Чтобы выполнить требования промышленной безопасности в части планирования и осуществления мероприятий по локализации-ликвидации аварий на ОПО, можно использовать иные способы и методы.