Могут изменить закон о промышленной безопасности опасных объектов
В Госдуму внесет законопроект N 449499-8 о внесении изменений в Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».Согласно пояснительной записке, цель законопроекта – снизить затраты и сократить административные барьеры при эксплуатации опасных производственных объектов.
В том числе предполагается создание правовой возможности установления индивидуальных требований промышленной безопасности в обосновании безопасности ОПО не только при его строительстве или реконструкции, но и при техническом перевооружении и капитальном ремонте.
По мнению авторов законопроекта, это позволит исключить ситуации вынужденного (искусственного) проведения реконструкции опасных производственных объектов эксплуатирующими их организациями в случаях объективной необходимости установления индивидуальных требований промышленной безопасности для таких объектов без существенного изменения их технических характеристик, в том числе конструктивных.
Кроме того, законопроект призван уточнить отдельные требования к порядку представления обоснования безопасности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Также законопроектом предлагается определить понятие руководителя организации, эксплуатирующей опасный производственный объект и предусмотреть, что к таковым относится либо единоличный исполнительный орган юридического лица (или непосредственно индивидуальный предприниматель), либо (когда функции единоличного исполнительного органа юридического лица осуществляет управляющая организация) уполномоченное должностное лицо, выполняющее организационно- распорядительные и административно-хозяйственные функции, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности в юридическом лице.
Предлагаются изменения и в требованиях о разработке декларации промышленной безопасности. Обоснованным, по мнению авторов, будет являться указание в законе на необходимость переработки декларации в случае изменения только тех требований, которые касаются аспектов безопасности, рассматриваемых в конкретной декларации. Требование о том, что декларацию промышленной безопасности ОПО необходимо разрабатывать вновь в случае изменения технологических процессов на ОПО в целом, хотят исключить.
Ссылаясь на положительную практику применения установленных Правительством в 2020-2022 годах особенностей разрешительных режимов в области промышленной безопасности, авторы законопроекта предлагают также увеличить срок первичной аттестации по вопросам промышленной безопасности с одного до трех месяцев.
Кроме того, законопроектом предусматривается установление более гибкого подхода к оценке добросовестности эксплуатирующих организаций, учитываемой при планировании проверок. Предлагается проводить оценку соответствия организаций, эксплуатирующих ОПО, критериям добросовестности за период, не превышающий 3 лет.
Планируется, что в случае успешного прохождения законопроекта, изменения могут вступить в силу с 1 марта 2024 года.